люционной законности в личных и имущественных отношениях граждан». Надзор же «за законностью действий органов власти союзных республик, государственных и общественных учреждений и частных лиц», «охрану в судебных процессах интересов государства и трудящихся, наблюдение за деятельностью органов, ведущих борьбу с преступностью, наблюдение за приведением в исполнение приговоров, за правильностью содержания под стражей и состоянием мест лишения свободы» осуществляет Государственная прокуратура, о к-рой мы говорили выше. — Т. о. борьба за 3. р. является обязанностью, лежащей не только на специально для этого учрежденных органах (суд, прокуратура и т. д.), но и на всей системе органов Советской власти.
На грани двух эпох — первой и второй пятилетки — необходимо подчеркнуть возрастающее значение 3. р. как одного из могучих орудий борьбы за успехи социалистического строительства, за разрешение стоящих перед нами задач. — XVII партконференция подчеркнула, что осуществление этих задач возможцр лишь на базе развернутой полной технической реконструкции всего народного х-ва, связанной в свою очередь с такими задачами, как овладение техникой, развертывание товарооборота, укрепление хозрасчета и т. п.
Развертывая свои успехи за социалистическое преобразование общества, пролетариат СССР и на следующих этапах своей борьбы с гибнущими капиталистическими элементами вынужден будет давать беспощадный отпор сопротивлению классового врага и преодолевать «буржуазные и мелкобуржуазные предрассудки среди трудящихся». Отсюда вытекает необходимость еще большего укрепления диктатуры пролетариата и 3. р., продолжающей и на этом этапе социалистического строительства оставаться острейшим и могучим оружием в руках пролетариата.
Именно это подчеркнул в своих резолюциях Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) (12/1 1933) в соответствии с указаниями т. Сталина, давшего блестящий анализ итогов борьбы с остатками враждебных классов и той роли, которую в этой борьбе призвана сыграть революционная законность в настоящее время, чтобы укрепить еще больше пролетарскую диктатуру и «развеять в прах последние остатки умирающих классов и разбить их воровские махинации» (Сталин).
Задача уничтожения классов и построения бесклассового социалистического общества во второй пятилетке ни в какой мере не допускает хотя бы малейшего ослабления борьбы за 3. р., на основе которой, в условиях неизбежно обостряющихся внутри СССР проявлений классовой борьбы и непрекращающейся подготовки контрреволюционных заговоров со стороны капиталистического окружения, необходимо и. впредь давать энергичный и решительный отпор всяким враждебным делу социалистического строительства вылазкам, необходимой впредь вести борьбу за укрепление дисциплины и самодисциплины среди трудящихся.
Лит.: Левин В. И., О «двойном» подчинении и законности, Соч., том XXVII, 2 изд., М. — Л., 1930; его ж е, Государство и революция, Соч., том XXI, 2 изд., М. — Л., 1928; его же, Новая экономическая политика и задачи политпросветов, Соч., т. XXVII, 2 изд., М. — Л., 1930; СталинИ., Вопросы ленинизма, 9 изд., М. — Л., 1931; Доклад т. Сталина на Объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б), Москва, 1933; Постышев II. П., Основные задачи советской юстиции на современ 92
ном этапе (Стенограмма речи на VI с эщании... работников органов юстиции), М., 1932: Крыленко Н.„ Что такое революционная законность. Москва- — Ленинград, 1927; СтучкаП., Революционная роль советского права, Москва, 1932.
ЗАКОНОВЕДЕНИЕ, см. Правоведение.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ. Этот термин
употребляется в двух значениях: 1) в смысле известной функции государственной власти, т. е. функции законотворчества, и 2) в смысле органа или совокупности гос. органов, отправляющих эту функцию (например парламенты).
Выделение понятия 3. в. в первом (так сказать, материальном) смысле мы находим у политиков и юристов уже сравнительно рано.
Так, еще в 14 веке ректор Парижского ун-та Марсилий Падуанский писал, что государственная власть состоит из властей — законодательной и исполнительной. Далее, в сочинениях ряда философов, политиков и юристов, принадлежащих к школе естественного права (см.), мы находим утверждения верховенства 3. в. как выражения народного суверенитета над остальными властями. Теоретики разделения властей (Д. Локк, Ш. Монтескье) уже не только выделяют 3. в. как функцию, но и обосновывают ее выделение в ведение особых органов, т. е. говорят о 3. в. не только в материальном, но и в формальном смысле. Представители школы естественного права (Д. Локк, в особенности Ж. Ж. Руссо и др.) утверждали, что 3. в. есть высшая из властей, т. к. именно она выражает «общую волю», представляет собою суверенный народ. Наоборот, знаменитый автор трехчленного разделения властей Монтескье утверждает равенство и независимость всех властей в государстве (законодательной, исполнительной и судебной), «умеряющих» и «уравновешивающих» друг друга («О духе законов», рус. пер., кн. 11, гл. VI).
Учение о верховенстве 3. в. переносится и на тот орган, к-рый осуществляет 3, в., т. е. на парламент. В половине 18 в. комментатор английской конституции Блэкстон писал, что парламент является местом пребывания самодержавной власти народа. Подобного рода утверждения характеризовали сочинения буржуазных теоретиков эпохи борьбы буржуазии за власть и периода расцвета буржуазно-демократических теорий (хотя впоследствии они послужили оправданием для освобождения парламентских представителей от контроля избирателями и даже партиями/становясь таким образом в противоречие с демократическими принципами).
Но уже довольно скоро после окончательного упрочения власти буржуазии мы видим перенесение фактического значения и власти от органов 3. в. к кабинету министров, т. е. органу «власти исполнительной», к-рый делается фактически органом инициативы и разработки законов. За парламентом остается еще дело обсуждения и вотирования внесенных кабинетом законов, а при условии, что кабинет пользуется поддержкой парламентского большинства, обсуждение и голосование обычно не вносит ничего нового в закрн. Отклонение его или даже изменение знаменуют собой расхождение между парламентом и кабинетом и могут влечь за собою либо отставку кабинета либо (что в 20 в. практикуется уже чаще) роспуск парламента и назначение новых выборов.
Т. о. в течение конца 19 в. и в, особенности в 20. в. кабинеты министров превращаются в фактическую не только правительственную, но и
