превратился в театральное здание, сдаваемое под частную антрепризу, а большинство Н. д. в провинции — в простые столовые-чайные.
Наряду с Н. д. казенными и частновладельческими существовали в небольшом числе Н. д., основанные по инициативе прогрессивнодемократических кругов русского общества, пытавшиеся действовать независимо от казенной указки. Из таких Н. д. нужно назвать «Васильеостровское общество народных развлечений» и «Лиговский народный дом» — в Петербурге, городской «Введенский народный дом» и «Общество содействия народным развлечениям» — в Москве, «Народный дом общества грамотности» — в Киеве и др. Путем непрерывной борьбы с властями руководителям этих немногих Н. д. иногда удавалось создать хороший народный театр с классич. репертуаром (таков был, напр., в 1903—13 театр при Лиговском доме, руководимый П. П. Гайдебуровым), но в большинстве случаев подобные Н. д. погибали в непосильной борьбе с самодержавием.
А. М. Горький, попытавшийся создать образцовый Н. д. в Нижнем-Новгороде, после одного сезона работы (1903—04) вынужден был отказаться от этого дела. Полицейский режим самодержавия исключил возможность создания подлинных народных домов в стране, где народ не был хозяином своей жизни и своей культуры.
НАРОДНЫЕ ЗАСЕДАТЕЛИ, в советском суде граждане, участвующие наряду с постоянным судьей в рассмотрении дел в суде. Н. з. призваны, как и весь советский суд, осуществлять социалистическое правосудие. В соответствии со ст. 103 Конституции СССР рассмотрение дел во всех судах СССР, т. е., начиная с народного суда и кончая Верховным судом СССР, осуществляется с участием Н. з., кроме специально предусмотренных законом случаев.
Н. з. могут быть все граждане СССР, пользующиеся избирательными правами. Н. з. избираются в порядке, установленном Законом о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик, утвержденном Второй сессией Верховного Совета СССР первого созыва (ст. ст. 10, 22, 23, 24, 25, 29, 30, 38, 46, 55, 63). «Рассмотрение дел во всех судах осуществляется в составе судьи и двух народных заседателей, кроме случаев, специально предусмотренных законом, когда это разбирательство осуществляется тремя членами суда» (Закон о судоустройстве СССР..., ст. 14). Н. з. призываются к исполнению своих обязанностей в судах в порядке очередности по списку, как правило, не более, чем на 10 дней в году. Во время исполнения своих обязанностей в суде Н. з. пользуются всеми правами судьи. За Н. з. из числа рабочих и служащих на все время исполнения ими обязанностей в суде сохраняется их зарплата. Во всех остальных случаях оплата расходов Н. з., связанных с исполнением их обязанностей в суде, производится в порядке, устанавливаемом законодательством союзных республик. Освобождение Н. з. от их обязанностей допускается не иначе, как по отзыву избирателей или же в силу состоявшегося о них приговора суда.
НАРОДНЫЕ КОМИССАРИАТЫ, органы государственного управления Союза ССР, союзных и автономных ССР, осуществляющие руководство порученными им отраслями государственного управления. Во главе Н. к. стоят народные комиссары (см. Народный комиссар).Деятельность Н. к. объединяется и направляется совнаркомами. Система Н. к. Союза ССР, союзных и автономных республик в корне отличается от системы министерств (см.) буржуазных государств не только по своей классовой сущности, но и по своим функциям.
В СССР, где экономическую основу общества, составляет социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, Н. к. и весь вообще государственный аппарат направляют все отрасли хозяйства и культуры, в том числе и сельское хозяйство. В капиталистических государствах, где экономическую основу общества составляет капиталистическая система хозяйства и частная собственность на орудия и средства производства, министерства и весь вообще аппарат капиталистич. государства не руководит хозяйством. Буржуазия не позволяет государству вмешиваться в ее частные интересы и дает ему лишь столько силы, сколько необходимо для сохранения капиталистического производства. В беседе с английским писателем Г. Д. Уэлсом т. Сталин подчеркнул: «Нельзя" забывать о функциях государства в буржуазном мире. Это — институт Организации обороны страны, организации охраны „порядка", аппарат собирания налогов. Хозяйство же в собственном смысле мало касается капиталистического государства, оно не в его руках. Наоборот, государство находится в руках капиталистического хозяйства» (Сталин, Вопросы ленинизма, 10 издание, стр. 601—602). «Буржуазный государственный аппарат, буржуазные министерства, — говорит на XVII Съезде ВКП(б) Л. М. Каганович, — не управляют хозяйством. Буржуазно-государственный аппарат играет по преимуществу роль полицейско-регулятивную, охраняя интересы капиталистов против революционных рабочих, а каждым предприятием управляет сам капиталист» [XVII Съезд ВКП(б). Стенографический отчет, 1934, стр. 532].
Н. к. подразделяются Сталинской Конституцией на общесоюзные, союзно-республиканские и республиканские. — Общесоюзными Н. к.
СССР называются Н. к. СССР, руководящие непосредственно или через назначаемые ими органы порученными им отраслями гос. управления на всей территории СССР. К ним относятся следующие Н. к.: обороны, вооружения, боеприпасов, авиационной промышленности, судостроительной пром-сти, иностранных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транспорта, топливной пром-сти, химической пром-сти, военно-морского флота, черной металлургии, цветной металлургии, промышленности строительных материалов, электростанций и электропромышленности, среднего машиностроения, общего машиностроения, тяжелого машиностроения и заготовок. Уполномоченные общесоюзных Н. к. входят в состав совнаркомов союзных ССР. — Под союзно-республиканскими Н. к. понимаются одноименные Н. к., существующие и в СССР и в союзных республиках, а также (не все Н. к.) и в автономных республиках. Союзно-республиканские Н. к. СССР руководят порученной им отраслью^ гос. управления, как правило, через одноименные Н. к. союзных ССР и управляют непосредственно лишь определенным ограниченным числом предприятий по утверждаемому Президиумом Верховного Совета СССР списку (ст. 76 Конституции СССР). Союзно-
