листич. революции диктатуру рабочего класса, народы СССР, вооруженные ленинско-сталинской теорией о возможности победы социализма в одной стране, приступили под руководством коммунистич. партии и ее великих вождей Ленина и Сталина к осуществлению историч. задачи — построения социализма. Важнейшим орудием диктатуры рабочего класса в борьбе за социализм является государственный нар . — хоз. план, в к-ром находит конкретное выражение программа социалистич. строительства. Государственные планы развития народного хозяйства обеспечивают единство воли и действий строителей нового общества. Государственные хоз. планы, — по определению Сталина, — «есть не планыпрогнозы, не планы-догадки, а планы-директивы, которые обязательны для руководящих органов и которые определяют направление нашего хозяйственного развития в будущем в масштабе всей страны» [Сталин, Политический отчет ЦК XV Съезду ВКП(б), 1937, стр. 48]. Посредством декретов и законов Советской власти, с помощью лозунгов коммунистич. партии, к-рые, по определению т. Сталина, также имеют силу практического решения, силу закона, посредством текущих (годовых и квартальных) и перспективных (пятилетних) народно-хозяйственных планов Советское государство со дня победы Великой Октябрьской социалистич. революции руководит народным хозяйством, направляя развитие страны по социалистическому пути.
Советская власть, сосредоточив в своих руках командные высоты народного хозяйства, приступила к созданию стройной системы управления и планирования народного хозяйства.
Был создан хоз. аппарат как часть государственного аппарата Советской республики. Уже первая Советская Конституция, принятая в июле 1918 года V Всероссийским Съездом Советов, в качестве одной из основных задач Советского государства наметила «установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей» (Собрание узаконений... Правительства [РСФСР], 1918, № 51, ст. 582, гл. 9). Программа коммунистич. партии, утвержденная VIII Съездом партии в марте 1919, также признала важнейшей задачей Советской власти «максимальное объединение всей хозяйственной деятельности страны по одному общегосударственному плану» [Программа и Устав ВКП(б), 1938, стр. 33].
Первой формой планомерного регулирования народного хозяйства был рабочий контроль над производством (см.) и распределением продуктов, поставивший задачу «планомерного регулирования народного хозяйства» (Собрание узаконений... Правительства [Российской Республики], 1917, № 3, ст. 35). По заданию партии и правительства хоз. органы — Высший Совет народного хозяйства (ВСНХ), Наркомпрод и другие разрабатывали производственные задания, планы заготовок и планы снабжения ит. д. Вся планово-регулирующая деятельность органов Советской власти, в связи с раз•вернувшейся ожесточенной борьбой молодой Советской республики с объединившейся международной и внутренней контрреволюцией, была подчинена основной задаче — обеспечения победы над врагом. Жесткая регламентация всего производственного процесса, карточная система распределения, продразверстка, проводимая на основе продовольственного плана, — таково содержание плановой работы в этот• период. В дни, когда еще не отгремели раскаты вооруженной борьбы, IX Съезд РКП(б) (1920) принял по предложению Ленина решение о едином нар. — хоз. плане, предусматривавшем поднятие в первую очередь транспорта, топливного дела и металлургии. При проведении этого плана «во главу угла технической стороны дела» предполагалось «поставить широкое использование электрической энергии» [см. ВКП(б) в резолюциях..., часть 1, 5 издание, 1936, стр. 337]. В связи с окончанием гражданской войны для Советской России впервые стало возможно приступить к более планомерному хозяйственному строительству, к научной выработке и последовательному проведению в жизнь государственного плана всего народного хозяйства. Была образована Государственная комиссия по электрификации России (ГОЭЛРО), к-рая и занялась составлением первого перспективного нар. — хоз. плана.
С помощью лучших людей науки и техники партия Ленина — Сталина составила четкий и ясный план восстановления народного хозяйства, наметила пути его социалистич. переустройства — план электрификации всей страны, «которую Ленин выдвигал как „великую программу на 10—20 лет“» [История ВКП(б).
Под ред. Комиссии ЦК ВКП(б), 1938, стр. 229].
План ГОЭЛРО был смелый и величественный план возрождения и преобразования страны на основе новейшей техники, план создания материальной базы социализма. Ленин непосредственно руководил разработкой плана электрификации. Ленин и Сталин в решительной борьбе с контрреволюционными троцкистами и правыми реставраторами капитализма отстояли план электрификации страны и положили его в основу хозяйственного строительства. Тов. Сталин следующим образом характеризовал план ГОЭЛРО: «Мастерский набросок действительно единого и действительно государственного хозяйственного плана без кавычек. Единственная в наше время марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственно-отсталой России действительно реальной и единственно возможной при нынешних условиях технически производственной базы» [см. Ленин и Сталин. Сб. произведений к изучению истории ВКП(б), т. II, 1937, стр. 365].
Для усиления руководящей и направляющей роли диктатуры пролетариата в хозяйственной жизни страны партия, по инициативе Ленина, создала весной 1921 систему плановых органов во всех звеньях государственного управления. При Совете труда и обороны была образована Государственная плановая комиссия (Госплан). На Госплан была возложена ответственная задача: «Разработка единого общегосударственного хозяйственного плана, способов и порядка его осуществления; ... Рассмотрение и согласование с общегосударствен^ным планом производственных программ и плановых предположений различных ведомств, а также областных (хозяйственных) организаций по всем отраслям народного хозяйства и установление очередности работ» (Собрание узаконений... Правительства [РСФСР], 1921, № 17, ст. 106). Плановые комиссии были созданы также при губернских исполкомах; во всех хозяйственных народных комиссариатах, трестах, на всех фабриках и заводах были организованы плановые отделы. В условиях крайнего разорения страны, в условиях топливного и продо-
