к-рому присоединился и СССР. См. Нейтралитет, Каперство, ПРИЗЫВНЫЕ КОМИССИИ. Согласно Закону о всеобщей воинской обязанности от 1/IX 1939, П. к. образуются для содействия в проведении призыва граждан СССР на действительную военную службу при районных и городских военных комиссарах, а также в союзных республиках, не имеющих областного деления, в автономных республиках, в краях, областях и округах при соответствующих военных комиссарах. Состав районной (городской) П. к.: председатель — районный (городской) военный комиссар, члены — зам. пред, районного (городского). исполкома Совета депутатов трудящихся, начальник районного (городского) отделения НКВД, начальник районного (городского) отделения милиции и 2 врача. Состав вышестоящих П. к. строится по принципу представительства от аналогичных учреждений республиканского, краевого и пр. масштаба. Функции районных (городских) П. к.: медицинское освидетельствование призываемых, определение призванных на действительную службу в воинские части, предоставление отсрочек по призыву и льготы по семейному положению и освобождение от воинской обязанности по физическим недостаткам и болезням. Вышестоящие П. к. осуществляют контроль над деятельностью районных (городских) П. к. и рассматривают заявления о несогласиях с решением этих П. к. Постановления республиканских, краевых, областных и окружных П. к. являются окончательными.
ПРИКАЗ, 1) акт управления, изданный органом государственного управления и обращенный к подчиненным органам или должностным лицам, а иногда и к населению. Приказ являетс’я одной из правовых форм оперативного руководства со стороны вышестоящих органов в отношении подведомственных им органов и должностных лиц. П., издаваемые в любом государственном учреждении или предприятии их руководителями, касаются вопросов, определяющих деятельность этих предприятий и учреждений. П., обращенный к населению, имеет характер обязательного предписания органа государственного управления. П. не должны выходить за пределы вопросов, отнесенных к ведению издающего их органа, и противоречить действующим законам и актам управления вышестоящих органов.
По Сталинской Конституции указания народных комиссаров именуются приказами и инструкциями (Конституция СССР 1936, ст. ст. 73 и 85). 2) Приказ — наименование центральных судебно-административных учреждений в Московском государстве, ведавших отдельными ветвями общего и придворного управления и при Петре I замененных коллегиями (см. Приказы). 3) П. в военном деле — распоряжение командира (начальника) своим подчиненным. «Приказ командира и начальника — закон для подчиненного. Он должен быть выполнен безоговорочно, точно и в срок. — Невыполнение приказа является преступлением и карается судом военного трибунала» [Дисциплинарный Устав Красной Армии, Москва, 1940, ст. 8). П., отдаваемый для боя, называется боевым П. Содержание боевого П. излагается в определенной системе. Основные его пункты: что делает противник, общие задачи соединения (части), конкретные задачи каждому подразделению, средства выполнения. ИзложениеП. должно быть кратким, ясным и категоричным. Командиры мелких подразделений отдают приказ только устно.
ПРИКАЗ № I, первый революционный приказ Петроградского совета рабочих и солдатских депутатов, изданный под давлением революционных солдат 1(14)/III 1917 и превращавший Совет во всеобъемлющую революционную организацию масс. П. № 1 предписывал немедленно выбрать солдатские комитеты во всех воинских частях и предлагал войскам гарнизона Петроградского округа во всех своих политич. выступлениях подчиняться Совету рабочих и солдатских депутатов и своим комитетам, а приказы Военной комиссии Государственной думы исполнять только в тех случаях, когда они не противоречат приказам и решениям Совета рабочих и солдатских депутатов. П. № 1 все виды оружия передавались в полное распоряжение и под контроль ротных и батальонных комитетов и ни в коем случае не должны были выдаваться офицерам. П. № 1 устанавливал общегражданские права для солдат в политической и частной жизни вне службы и строя, отменял титулование офицеров, запрещал грубое обращение с солдатами.
Историческое значение П. № 1 состоит в том, что он нанес сокрушительный удар власти царского командования в армии и сыграл огромную роль в развитии революционного сознания солдатских масс.
ПРИКАЗ ТАЙНЫХ ДЕЛ, см. Приказы.
ПРИКАЗЫ, центральные учреждения с очень разнообразной компетенцией, стоявшие во главе отдельных отраслей управления в Московском государстве 16—17 вв. П. как постоянные учреждения стали складываться во второй половине 15 в. Первоначально в 14 в. князья-феодалы давали единоличные поручения («приказы») своим приближенным, слугам заведывать определенной отраслью хозяйства.
С образованием русского национального государства П. превращались в б. или м. постоянные учреждения. В смысле именно учреждения термин «П:» появился впервые в 1512. Большинство главных П. сформировалось в последние десятилетия 16 в. Круг ведения П. имел характер иногда ведомственный, иногда областной, иногда чисто судебный, иногда сословный. П. назывались также специальные комиссии или комитеты, учреждавшиеся для исполнения временных поручений, и простые хозяйственные конторы, вроде приказа Аптекарского, Панихидного и т. д. Приказы часто назывались и другими терминами — избами, дворами, палатами, дворцами, четвертями, иногда с прибавлением собственного имени дьяка, сидевшего в данном П. в момент его учреждения. Почти всякий приказ ведал судом и расправой над известной, приписанной к нему, частью населения,. иногда на сплошной территории, иногда в поселениях, случайно сцепленных лишь своей общей подчиненностью данному приказу. При Иване IV в Москве действовали десятки П., создавшие слой канцелярской бюрократии из дьяков и подьячих.
После издания Уложения 1649 приказный комплекс увеличился значительным количеством новых учреждений (П. Тайных дел, Хлебный, Рейтарский, Счетных дел, Монастырский, Смоленский, Малороссийский и др.).
В связи с усилением централизации государственного управления в 80 — х гг. 17 в. было сделано несколько попыток укрупнения и
