стоит из девяти директоров. Две трети директоров избираются банками-членами, а остальные назначаются федеральным резервным советом, причем председатель правления назначается советом и является «федеральным резервным агентом».
Федеральные резервные банки возглавляются специальным органом — федеральным резервным советом, в котором сосредоточивается контроль финансовой олигархии над всей Ф. р. с.
При этом весьма существенным является установление тесной связи между федеральным' резервным советом и правительством. Совет состоит из семи членов, в число которых входят секретарь казначейства, контролер денежного обращения и пять членов, назначаемых президентом. Федеральный резервный совет координирует и контролирует деятельность резервных банков. Совет имеет право смещать любое должностное лицо резервного банка, ликвидировать самый резервный банк в случае нарушения последним федерального резервного акта, потребовать списания сомнительных активов.
Совет осуществляет общий надзор над ссудами банков-членов, определяя виды бумаг, под которые они могут быть получены. Совет имеет право потребовать от одного резервного банка переучета бумаг, к-рые держит другой. Операции на открытом рынке контролируются и координируются советом. Согласие последнего необходимо и для изменения учетных ставок.
Федеральные резервные банки — это банки банков, их главные функции заключаются в том, чтобы держать установленные законом резервы банков-членов, предоставлять последним ссуды, служить для них расчетной палатой и производить операции на открытом рынке. — Федеральный резервный акт устранил многие законодательные препятствия, стеснительные для крупных банковских монополий. Федеральным резервным актом финансовый капитал покончил с распыленностью банковских резервов, раздробленных между 30 тыс. банков.
Введением Ф. р. с. резервы банков были собраны воедино. Эти сконцентрированные резервы привлекаются к работе посредством предоставления ссуд, обычно в двух формах — переучета векселей и ссуд с дополнительным обеспечением. Резервные банки переучитывают торговые векселя и обязательства этого рода, как правило, сроком не более чем на 90 дней. Коммерческий банк может получить ссуду в резервном банке под свое собственное обязательство или вексель с платежом не далее 15 дней и с дополнительным обеспечением торговыми векселями, облигациями займов США, обязательствами или сертификатами казначейства. Учреждением Ф. р. с. достигнута значительная экономия резервов. Для срочных и условных вкладов резервы понижены до 3%, а к сумме вкладов до востребования в центр, резервных городских банках — до 13%, в резервных городских банках до — 10%, в сельских банках — до 7%. Ф. р. с. создала аппарат для инкассирования чеков в масштабе всей страны. Базой для взаимных расчетов по чекам служат резервы более чем 9 тыс. банков, находящиеся в резервных банках. Для регулирования расчетов резервных банков между собой служит золотой фонд, хранящийся в федеральном резервном совете. — Эластичность денежного обращения по замыслу организаторов Ф. р. с. должна осуществляться с помощью «федеральных резервных билетов». Эти билеты являются прямымиобязательствами правительства США и выпускаются федеральным резервным советом через посредство федеральных резервных агентов, которые передают их своим резервным банкам.
Билеты не представляют законного платежного средства, но по федеральному резервному акту подлежали по требованию обмену на золото в казначействе и в федеральных резервных банках. Билеты подлежат приему по паритету во всех национальных банках, банках-членах (и в резервных банках), равно как и при уплате налогов, пошлин и т. п. Резервные банки обязаны были держать золотой фонд в казначействе для размена там билетов. Этот фонд был частью золотого фонда, к-рый резервные банки обязаны были держать в размере 40% против выпущенных билетов. Для обеспечения билетов резервные банки обязаны были депонировать у федеральных резервных агентов на соответствующие суммы обязательства, векселя и банковские акцепты, учтенные в них банками-членами; векселя и банковские акцепты, приобретенные на открытом рынке; золото и золотые сертификаты.
Ф. р. с. изображалась буржуазными экономистами как одно из главных «конструктивных достижений» американского финансового капитала, призванное спасти американское хозяйство от кризисных потрясений. Мировой экономический кризис (1929) не только разрушил эту «теорию», но значительно подорвал и самые основы Ф. р. с. После того как в результате банковских крахов в 1931 оказались «замороженными» 1, 7 млрд. долл, депозитов, весьма острой стала необходимость поддержки шатающихся банков. 22/1 1932 была учреждена «реконструктивная финансовая корпорация», уполномоченная выдавать ссуды под активы, не подлежащие приему в качестве обеспечения резервными банками. Но созданный институт «спасения» явных и скрытых банкротов также оказался недостаточным: потребовался акт 9/III 1933, по которому резервные банки с согласия федерального резервного совета уполномачиваются предоставлять ссуды под такие виды обеспечения, к-рые ранее таковыми быть не могли. Этим актом сделан следующий большой шаг по сравнению с «Гласс-стигал» актом 27/П 1932, на основании к-рого пять или более банков-членов, если они не имеют возможных для переучета обязательств, с согласия пяти членов федерального резервного совета могут получить ссуды под их собственные обязательства по учетной ставке на 1 % выше существующей. Кроме того «Гласс-стигал» актом федеральный резервный совет получил полномочия включать обязательства правительства США в качестве обеспечения находящихся в обращении федеральных резервных билетов.
Банковским актом 1933 (утв. 16/VI) вся Ф. р. с. была коренным образом перестроена.
Главные из перемен, производимых этим актом, заключаются: 1) в учреждении федеральной корпорации по страхованию депозитов; 2) в запрещении платежа процентов по депозитам до востребования; 3) в полном отделении коммерческой банковской деятельности от инвестиционной; 4) в удвоении минимального капитала вновь организуемых банков; 5) в признании системы цепной или групповой связи банков.
Вводя страхование депозитов, финансовая олигархия пытается сделать кредитную систему более устойчивой. На 100% страхуются вклады до 10 тыс. долл., на 75% — до 50 тыс. долл.
