ФИНАНСЫсов. Пиль провел свой закон о подоходном налоге путем компромисса, купив согласие либералов отменой мешавших внешней торговле таможенных пошлин на 769 товаров.
Переход Англии к подоходному обложению не только расчистил ей дорогу на мировом рынке, но в то же время придал ее финансовой системе чрезвычайную эластичность. Эта эластичность сослужила Англии большую службу в период империалистической войны, когда государство смогло покрывать налогами военные расходы, не прибегая к расстройству денежного обращения. При значительном удельном весе в английской финансовой системе группы подоходных налогов, таможенные налоги и налоги на потребление все же занимают доминирующее положение. Таможенные пошлины до самого последнего времени носили в Англии чисто фискальный характер и только после мирового кризиса, когда все государства воздвигли таможенные барьеры, Англия вынуждена была сделать поворот в сторону покровительственных пошлин. Для характеристики ее податного бюджета показательны следующие цифры (в млн. ф. ст.): 1913—14 1920—21 Все налоги................................
Пошлины и акцизы................
Группа подоходных налогов
163 75 47
1.032 334 614
1933—34 709 286 283
Франция. В противоположность весьма активной финансовой политике англ. буржуазии буржуазия Франции, после того как власть очутилась в ее руках, вела в области государственных финансов более пассивную политику.
Разбогатевшая в 19 в. Франция, страна рантье, la tire-lire для всего мира, одновременно оказалась величайшим должником-государством в мировой истории. Одним из первых актов французской революции 18 в. было уничтожение многочисленных косвенных налогов и таких прямых налогов, при взимании к-рых агенты власти приходили в непосредственное соприкосновение с плательщиками. Во время Директории снова восстанавливаются косвенные налоги, особенноупрочившиеся при Наполеоне, и с тех пор косвенные налоги во Франции вплоть до империалистической войны стали давать более половины всех государственных доходов.
Одновременно с первых же дней существования новой Франции стали вырабатываться такие формы прямого обложения владеющих классов, к-рые продержались во Франции около столетия и послужили образцом для финансового устройства во многих странах, в т. ч. и в России второй половины 19 в. Это была система реальных или объективных прямых налогов, облагавших каждый отдельный источник дохода на основании внешних признаков, без всякой попытки подойти к определению действительного размера дохода от данного источника и без попытки сложить в общую сумму облагаемый доход одного лица, если это лицо владело несколькими доходными источниками. Налоги облагали вещи, а не лица. Такой метод позволял владеющим классам платить заведомо пониженные налоги без опасности вскрытия их действительного имущественного положения. Бюджетная невыгода реального обложения перекрывалась обильным косвенным обложением.
Эта система обложения в то время, когда бюджет Франции стал по существу податным бюджетом, приводила к тому, что Франция на протяжении столетия обладала весьма мало эластичной финансовой системой. Прямым послед 528
ствием такой неэластичности системы была хроническая наклонность бюджета к дефициту, который, как правило, покрывался за счет государственных займов. Дальновидные французские политики издавна сознавали необходимость в интересах самой же буржуазии ввести в систему финансов подоходное обложение. Но вносившиеся в Палату депутатов проекты новой системы обложения один за одним, десятками, бесславно погибали вследствие сопротивления буржуазии. Для руководящих настроений весьма показателен следующий факт: в 1914 Франция переделывала свой реальный земельный налог, организуя его по принципу окладного обложения. Но для оценки средней доходности земли тогда избрали не урожайность, хотя бы и в среднем исчислении, а только арендные цены.
Империалистическая война привела к полному разгрому французской финансовой системы.
Тогда во Франции спешно ввели подоходное обложение. Но от излюбленных реальных налогов и на этот раз отказаться не смогли: их передали во всей неприкосновенности местным финансам.
Но так как во Франции, стране централизма, местные финансы испокон веков питались так называемыми добавочными сантимами, т. е. прибавками к государственным налогам, то ц после фактического отказа центра от реальных налогов они все-таки были оставлены как фикции в государственном бюджете для того, чтобы к ним присоединять centimes additionnels.
Германия. Для Германии довоенного времени наиболее характерна формальная организация ее государственных финансов, отражавшая на себе федеративное устройство Империи. Финансовая система самой Империи отражала наиболее ярко военный характер этого объединения немецких государств, потому что почти все доходы Империи уходили на организацию и содержание боевых сил, а также на усиленную подготовку к войне. В 90 — х гг. прошлого века сначала в Пруссии, а затем и в других частях Империи была проведена крупная налоговая реформа, заключавшаяся в передаче реальных налогов в руки органов местного управления; кроме того был введен наиболее совершенный по своей форме подоходный налог.
Активное вступление Германии на путь империализма, нашедшее яркое выражение в росте военных расходов и государственного долга, стеснялось тем, что финансовая система страны имела целый ряд финансовых центров. Поэтому после империалистической войны в области финансов были произведены большие перемены в сторону сильной финансовой централизации.
В руки Империи перешли подоходный налог и доходы от государственных железных дорог.
«Союзные государства» начали получать свои деньги из рук имперского правительства. Финансовая система Германии была усилена внушительным налогом на товарное обращение.
Фашизм с приходом к власти пошел еще дальше, превращая бывшие союзные государства в простые области или губернии. Финансовая система современной Германии сильно централизована и целеустремлена в сторону всяческого развития вооружений. Фашизм круто порвал со старыми традициями бюджетного хозяйства, связывавшими его руки, и стал проводить свою финансовую политику помимо бюджета, эксплоатируя краткосрочный государственный кредит и банковский кредит.
