законов о гражданской метрикации и достаточно общеизвестны, как общеизвестны же и методы их практического осуществления, а равно и конструкция отделов записей.
Пользуясь имеющимся в нашем распоряжении материалом, состоящим из 17 донесений губернских отделов, 286 донесений от отделов уездных, 1343 от отделов волостных, от 13 районных отделов записей в Петрограде, от 11 районов Москвы, попытаемся осветить оба указанные выше правительственные акта, с точки зрения исключительно местных нужд и интересов, тем более, что многие из отделов, не ограничиваясь сообщением голых цифр, указывают, как дело прививается на местах, как его встречают широкие слои населения и, что главнее всего, в каких дальнейших реформах оно нуждается.
До издания первого Кодекса Законов об актах состояния дело гражданской метрикации, как известно, было сосредоточено в ведении или нотариальных отделов, или особых отделов записей, состоящих в ведении губернских юридических отделов. Новый Кодекс Законов передает это дело в новые руки, а именно, в Комиссариат по Внутренним Делам.
Любопытно отметить, как на эту передачу посмотрели на местах.
Нужно сказать правду: большинство отделов записей — довольно пессимистически. Они не могли да и в настоящее время еще не могут уяснить для себя смысла в коренной ломке дела, еще находящегося в периоде организации, рассуждая приблизительно так: акт гражданского состояния — есть юридический акт, процессуальные нарушения которого должны разрешаться постановлениями народного суда. Не было ли бы проще, оставить это дело в ведении отделов Юстиции? Очевидно, говорят они, — Комиссариату по Внутренним Делам некоторую часть организационной работы придется проделать сызнова, и это тем более, что формы книг изменены, откуда получить книги, как, когда, на каких условиях — остается неизвестным даже до того момента, когда пишутся эти строки.
Так, например, ярославский центральный отдел записей в ноябре месяце стоял перед гибелью книг старого образца, которые он предусмотрительно заказал на 1919 год для отделов всего уезда не более, не менее, как на 76 тысяч рублей. Правда, позже ему было раз’яснено, что книги старого образца все же должны быть использованы. Из целого ряда уездных и волостных отделов сообщают, что они, несмотря на конец февраля, сидят без книг и без кредитов и „видя полное равнодушие центра, еле влачат свое существование“.
В разассигновке пятимиллионного фонда, отпущенного Правительством на дело организации местных отделов, произошла досадная задержка, и кредиты, сообразно количества регистрируемых событий и процентных отношений тарифных ставок, были даны на места лишь в истекшем феврале. Два месяца нового года отделы пребывали в полнейшей неопределенности, и это, конечно, отразилось на интенсивности их работы и конструирования. К тому же, пятимиллионного фонда, во-первых, оказалось более чем недостаточно, а, во-вторых, отпущен он только лишь на единовременные пособия Окружным Отделом для организации местных отделов по губернии; самое же содержание этих отделов возложено на местные средства, которые, как известно, иногда бывает не так-то легко изыскать
С высылкой на места книг актов состояния — также неблагополучно. Кустарный способ их изготовления процветает не только в уездных в волостных отделах, но, увы, даже в губернских центрах.
Мы не будем совершать далеких экскурсий в провинциальные уголки советской России. Вот — Москва, где до любого центрального учреждения рукой подать и где в частности отделы записей не должны бы, казалось, встречать на своем пути каких-либо затруднений.
Просматриваем „замечания и пожелания Московских нотариальных отделов“. Увы, они те же, что из какой-либо Чухломы или Пошехонья.
Сущевско-Марьинский, например, отдел запрашивает уже в январе: „от кого следует получить новые книги браков, рождений и смертей“. Хамовнический район заявляет: „желательна наискорейшая организация специальных отделов актов гражданского состояния при районных Советах согласно буквального смысла Кодекса, на что надлежит обратить серьезное внимание Комиссариата Внутренних Дел“. 2-й центральный городской нотариальный отдел пишет: „желательно было бы, чтобы книги актов гражданского состояния высылались заблаговременно и согласно кодекса законов об актах гражданского состояния в двух экземплярах и на срок один
