Россіи лишь путемъ дарованія льготъ и по ближайшемъ изученіи этого вопроса, по моему мнѣнію, для разваитія этой промышленности представляются необходимыми слѣдующія мѣры: 1) безпошленный отпускъ лѣса для строящихся судовъ, 2) образованіе команіи коммерческой верфи, съ сусбидіей отъ правительтсва, 3) учрежденіе въ Кеми банка для выдачи ссудъ подъ застрахованныя суда и 4) взаимное страхованіе поморскихъ судовъ“. Въ послѣдующихъ своихъ доенесеніяхъ кубернаторъ повторялъ, что „вопросъ о кораблестроеніи и мореплаваніи, а вмѣстѣ съ нимъ вопросъ о развитіи морскихъ промысловъ, въ числѣ мѣропріятій, клонящихся къ развитію губерніи, долженъ занимать самое видное мѣсто. По тщательному разсмотрѣнію этого вопроса, нельзя не придти къ убѣжденію, что въ настоящее время кораблестроеніе и мореплаваніе въ губерніи поставлены въ весьма неблагопріятныя условія, — съ одной стороны, по отсутствію взаимнаго страхованія поморскихъ судовъ, при чемъ каждый случай гибели судна совершенно раззоряетъ судохозяина, а съ другой — по отсутствію въ Поморьѣ капиталовъ, почему поморы, будучи принуждены вести морскую торговлю въ кредитъ, поставленный здѣсь въ весьма тяжелыя уловія, получаютъ ничтожную выгоду отъ мореплаванія“. Руководствуясь этими соображеніями, губернаторъ вторично представлялъ о необходимости взаимнаго страхованія поморскихъ судовъ и учрежденія въ Кеми, какъ центрѣ Поморья, ссуднаго банка, подъ залогъ судовъ. Составленный въ этомъ смыслѣ проектъ былъ представленъ губернаторомъ (29 января 1873 г.) на утвержденіе министра финансовъ, при чемъ онъ въ заключеніе упомнянулъ: „не могу не выразить, что по пособіе, которое этимъ проектомъ испрашивается отъ государственнаго казначейства, не должно остановить введеніе этихъ учрежденій въ виду той несомнѣнной пользы, которая послѣдуетъ для края отъ этихъ мѣропріятій“.
Въ 1876 году губернаторъ Игнатьевъ доносилъ, что образовавшійся въ 1875 году въ Архангельскѣ отдѣлъ общества для содѣйствія русскому торговому мореходсву, съ участіемъ поморовъ-судохозяевъ, выработалъ проектъ устройства „общества взаимнаго страхованія“, который и былъ представленъ губернаторомъ на утвержденіе, но „дѣло это не получило надлежащаго устройства“. Повторяя ходатай-
