Устав муниципального образования город Мурманск/Глава 4

Добавить ссылки
Материал из Викитеки — свободной библиотеки

Глава 4. Система местного самоуправления города

Статья 9. Правовая основа местного самоуправления

Местное самоуправление в городе осуществляется на основе общепризнанных прин-ципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера-ции», других федеральных законов, издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (указов и распоряжений Президента Российской Фе-дерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нор-мативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти), Устава, законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, Устава муниципального образова-ния город Мурманск, решений, принятых на местных референдумах, и иных муниципальных правовых актов.

Статья 10. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, имеющие право на осуществление местного са-моуправления в городе Мурманске, осуществляют местное самоуправление непосредственно либо через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на терри-тории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответст-вии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Гражданам гарантируются равные права на осуществление местного самоуправле-ния города. Не допускаются какие-либо ограничения прав граждан на осуществление мест-ного самоуправления по политическим убеждениям, расовой и национальной принадлежно-сти, полу, социальному или имущественному положению, отношению к религии, принад-лежности к общественным объединениям.

Статья 11. Принципы осуществления местного самоуправления в городе

Местное самоуправление в городе основывается на принципах осуществления мест-ного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Феде-рации».

Статья 12. Структура органов местного самоуправления города

1. В структуру органов местного самоуправления города входят:

1) Совет депутатов муниципального образования город Мурманск — представительный орган города Мурманска (далее по тексту Устава — Совет депутатов города Мур-манска);

2) глава муниципального образования город Мурманск — высшее должностное лицо города Мурманска (далее по тексту Устава — глава муниципального образования);

3) администрация муниципального образования город Мурманск — исполнительно-распорядительный орган города Мурманска (далее по тексту Устава — администрация горо-да);

4) контрольный орган города Мурманска — контрольно-счетная палата города Мур-манска (далее по тексту Устава — контрольно-счетная палата).

2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Статья 13. Вопросы местного значения городского округа

1. На основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль за его испол-нением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципаль-ной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомо-бильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законо-дательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организа-ция предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организа-ция транспортного обслуживания населения в границах города;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

10) организация охраны общественного порядка на территории города муниципаль-ной милицией;

11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

13) организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразователь-ным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образователь-ного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Мурманской об-ласти; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бес-платного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в го-роде;

16) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за ис-ключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

17) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественно-го питания, торговли и бытового обслуживания;

18) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библио-течных фондов библиотек города;

20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художествен-ного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (па-мятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов куль-турного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

23) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных городских мероприятий;

24) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустрой-ства мест массового отдыха населения;

25) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

26) опека и попечительство;

27) формирование и содержание муниципального архива;

28) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

29) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

30) утверждение генерального плана города, утверждение подготовленной на основе генерального плана города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города;

31) утверждение правил землепользования и застройки, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

32) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номе-рами домов;

33) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите насе-ления и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповеще-ния населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

34) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города (Примечание. Вступает в силу с 01.01.2007 года);

35) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города

36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке му-ниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использова-ния водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

38) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объ-ектах, охране их жизни и здоровья.

1.1. Органы местного самоуправления города имеют право на создание музеев.

2. Органы местного самоуправления города Мурманска вправе решать вопросы со-действия занятости населения, организации и содержания муниципальной информационной службы, создания городских средств массовой информации, а также иные вопросы, не отне-сенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образова-ний, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Мурманской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Мурманской области).

Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления города по решению вопросов местного значения

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления горо-да обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального образования город Мурманск и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Мурманска;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муници-пальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предпри-ятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплек-са (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса — производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на под-ключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций комму-нального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведе-ния муниципальных выборов, городского референдума, публичных слушаний, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам измене-ний границ города Мурманска, преобразования городского округа;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Мурманска, а также организация сбора статистических по-казателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предостав-ление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Прави-тельством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муни-ципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопро-сам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной ин-фраструктуры и иной официальной информации;

9) право выступать соучредителями межмуниципального средства массовой инфор-мации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, законами Мур-манской области, настоящим Уставом.

Статья 15. Исполнение органами местного самоуправления города Мурманска отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления города Мурманска могут наделяться федераль-ными законами и законами Мурманской области отдельными государственными полномо-чиями в соответствии с принципами, установленными Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. К отдельным государственным полномочиям относятся полномочия, переданные органам местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Мурманской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих прин-ципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения.

3. Органы местного самоуправления города обладают правами и несут обязанности по осуществлению отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.

4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных ор-ганам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих федерального или областного бюджетов.

5. Органы местного самоуправления города несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государст-венных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с осуществлением расходов за счет средств бюджета города Мурманска (за исключением фи-нансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Мурманска (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

8. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города Мурманска (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и соци-альной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федераль-ных законах положений, устанавливающих указанное право.

9. Финансирование полномочий, предусмотренное пунктами 7 и 8 настоящей статьи, не является обязанностью города Мурманска и осуществляется при наличии возможности.

Статья 16. Муниципальные правовые акты города

В систему муниципальных правовых актов входят:

— Устав муниципального образования город Мурманск (далее по тексту Устава — Устав города);

— правовые акты, принятые на местном референдуме, нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города Мурманска;

— правовые акты главы муниципального образования, правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом города.

Статья 17. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов города

1. Устав города, решение Совета депутатов города Мурманска о принятии Устава го-рода, решение Совета депутатов города Мурманска о внесении изменений и дополнений в Устав города, муниципальные правовые акты, принятые на городском референдуме, реше-ния Совета депутатов города Мурманска, являющиеся нормативными правовыми актами и нормативные правовые акты главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Официальному опубликованию (обнародованию) подле-жат также иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанно-сти человека и гражданина.

2. Решение Совета депутатов города Мурманска, правовой акт главы муниципального образования, не предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, подлежат официальному опубликованию (обнародованию), если данные муниципальные правовые акты содержат по-ложения об обязательности их официального опубликования (обнародования).

3. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном печатном органе админист-рации города Мурманска.

4. Иные требования, предъявляемые к официальному опубликованию (обнародова-нию) муниципальных правовых актов, предусматриваются соответствующим нормативным правовым актом Совета депутатов города Мурманска.

Статья 18. Избирательная комиссия муниципального образования город Мурманск

1. Избирательная комиссия муниципального образования в соответствии с законода-тельством организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референ-дума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования.

2. Избирательная комиссия муниципального образования формируется Советом депу-татов города Мурманска в порядке, установленном законодательством, в количестве 9 чле-нов комиссии с правом решающего голоса.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составля-ет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образова-ния истекает в период избирательной кампании, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается решением Совета депутатов города Мурманска до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов города Мурманска.

4. Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

5. Решением Совета депутатов города Мурманска избирательной комиссии муници-пального образования может быть придан статус юридического лица.

6. По решению Избирательной комиссии Мурманской области, принятому на основа-нии обращения Совета депутатов города Мурманска, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

7. Расходы, связанные с обеспечением деятельности избирательной комиссии муни-ципального образования, финансируются за счет средств бюджета города.

Источник — https://ru.wikisource.org/w/index.php?title=Устав_муниципального_образования_город_Мурманск/Глава_4&oldid=2232157