Устав муниципального образования город Мурманск/Глава 6
| ← Глава 5 | Глава 6. | Глава 7 → |
| Из цикла «Устав муниципального образования город Мурманск». Дата создания: 10 марта 2006. Источник: http://www.gov-murman.ru/power/dep/law/local_gov/charter/files/ustav_g.murmanska.doc |
Статья 30. Совет депутатов города Мурманска - представительный орган города Мурманска 1. Совет депутатов города Мурманска является представительным органом города Мурманска.
2. Совет депутатов города Мурманска избирается населением города на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
3. Совет депутатов города Мурманска состоит из 30 депутатов.
4. Совет депутатов города Мурманска избирается сроком на пять лет.
5. Полномочия Совета депутатов города Мурманска начинаются со дня начала работы Совета депутатов города Мурманска нового созыва.
6. Началом работы Совета депутатов города Мурманска нового созыва является день первого заседания вновь избранного Совета депутатов города Мурманска в правомочном составе (при избрании двух третей от установленной численности депутатов). Со дня начала работы Совета депутатов города Мурманска нового созыва полномочия Совета депутатов города Мурманска прежнего созыва прекращаются.
7. Совет депутатов города Мурманска обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки и штампы.
Статья 31. Статус, полномочия, прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Мурманска
1. Срок, на который избираются депутаты Совета депутатов города Мурманска - пять лет.
2. Депутатом Совета депутатов города Мурманска может быть гражданин Российской Федерации, достигнувший на день голосования возраста 21 год.
3. Депутат Совета депутатов города Мурманска обязан соблюдать установленные действующим законодательством ограничения, связанные с одновременным занятием государственных или муниципальных должностей, исполнением полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования.
4. Депутаты Совета депутатов города Мурманска осуществляют депутатскую деятельность, как правило, на непостоянной основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту основной работы.
5. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной численности Совета депутатов города Мурманска. Решение о числе депутатов, осуществляющих свою деятельность на постоянной основе, и их полномочиях принимает Совет депутатов города Мурманска в соответствии с Регламентом.
6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7. Полномочия депутата Совета депутатов города Мурманска начинаются со дня принятия соответствующей избирательной комиссией решения о признании кандидата в депутаты избранным и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов города Мурманска нового созыва.
8. В своей деятельности депутат Совета депутатов города Мурманска руководствуется интересами населения города, целями социально-экономического и культурного развития города, своей предвыборной программой.
9. Депутат Совета депутатов города Мурманска является полномочным представителем населения своего избирательного округа и руководствуется в своей деятельности действующим законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Мурманска.
10. Депутат Совета депутатов города Мурманска имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак, положения о которых, их образцы и описания утверждаются решением Совета депутатов города Мурманска. Депутатское удостоверение является документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.
11. Депутату Совета депутатов города Мурманска гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий.
12. Формами депутатской деятельности депутата Совета депутатов города Мурманска являются:
- участие в заседаниях Совета депутатов города Мурманска;
- участие в депутатских слушаниях;
- участие в работе комиссий, рабочих групп депутатов;
- участие в работе депутатских объединений (групп, фракций);
- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска, поправок в проекты решений;
- обращение с депутатским запросом;
- направление обращений;
- работа с избирателями;
- командировки, связанные с депутатской деятельностью;
- обучение, связанное с повышением квалификации для осуществления депутатской деятельности.
13. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных Регламентом Совета депутатов города Мурманска, иными нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска.
14. Депутат Совета депутатов города Мурманска обязан поддерживать связь с избирателями своего избирательного округа, ответственен перед ними и им подотчетен.
15. Депутат Совета депутатов города Мурманска ежемесячно ведет прием граждан в избирательном округе.
16. Депутат Совета депутатов города Мурманска имеет право на правотворческую инициативу, которая осуществляется в форме внесения в Совет депутатов города Мурманска:
- проектов решений Совета депутатов города Мурманска;
- правотворческих предложений о разработке и принятии решений Совета депутатов города Мурманска;
- предложений о внесении изменений и дополнений в действующие решения Совета депутатов города Мурманска, о признании их утратившими силу;
- проектов законов Мурманской области в целях реализации Советом депутатов города Мурманска права законодательной инициативы в Мурманской областной Думе.
17. Депутат Совета депутатов города Мурманска обязан принимать личное участие в заседаниях Совета депутатов города Мурманска.
18. Депутат Совета депутатов города Мурманска пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом депутатов города Мурманска на своих заседаниях, а также депутатскими комиссиями, членом которых он является.
19. Депутат Совета депутатов города Мурманска имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов города Мурманска;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам решений Совета депутатов города Мурманска;
- избирать и быть избранным на должность в Совете депутатов города Мурманска, в депутатские комиссии, иные органы Совета депутатов города Мурманска, рабочие группы;
- высказывать мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых Советом депутатов города Мурманска, персональному составу создаваемых Советом депутатов города Мурманска комиссий, рабочих групп;
- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, требовать ответа и давать ему оценку, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования;
- вносить предложения о заслушивании на заседании Совета депутатов города Мурманска отчетов, информации должностных лиц органов местного самоуправления;
- обращаться с депутатским запросом;
- оглашать обращения граждан, имеющие, по его мнению, общественное значение;
- знакомиться с текстами своих выступлений в протоколах заседаний Совета депутатов города Мурманска;
- требовать включения в протокол заседания переданного председательствующему текста своего выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений.
20. Депутат Совета депутатов города Мурманска вправе обращаться к главе муниципального образования, в органы местного самоуправления, любые расположенные на территории города Мурманска органы государственной власти, общественные объединения, организации, к их должностным лицам по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
21. Депутат Совета депутатов города Мурманска имеет право присутствовать на заседаниях администрации города и ее структурных подразделений и иных органов местного самоуправления.
22. Депутат Совета депутатов города Мурманска имеет право на обеспечение в установленном порядке документами, принятыми органами местного самоуправления, а также документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и общественными объединениями.
23. Органы местного самоуправления при обращении депутата Совета депутатов города Мурманска обязаны обеспечить его консультациями специалистов и информацией по вопросам, касающимся депутатской деятельности.
24. Депутаты Совета депутатов города Мурманска, работающие на постоянной основе, получают заработную плату из средств бюджета города по смете расходов Совета депутатов города Мурманска.
25. Депутаты Совета депутатов города Мурманска, не работающие на постоянной основе, имеют право на возмещение расходов, связанных с депутатской деятельностью. Размер возмещения, порядок и условия его выплаты определяются решением Совета депутатов города Мурманска.
26. Иные права и обязанности депутата Совета депутатов города Мурманска, правовые и социальные гарантии осуществления депутатской деятельности и порядок их реализации определяются действующим законодательством и нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска.
27. Полномочия депутата Совета депутатов города Мурманска прекращаются досрочно в случае:
- письменного заявления о добровольном сложении своих депутатских полномочий (отставки по собственному желанию);
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Мурманска;
- смерти;
- призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;
- в иных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
28. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов города Мурманска осуществляется решением Совета депутатов города Мурманска в соответствии с процедурой, предусмотренной Регламентом Совета депутатов города Мурманска. Вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города Мурманска предварительно рассматривается соответствующей постоянной комиссией Совета депутатов города Мурманска, которая при наличии законного основания вносит проект решения Совета депутатов города Мурманска о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города Мурманска для рассмотрения на заседание Совета депутатов города Мурманска. В решении Совета депутатов города Мурманска о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города Мурманска указываются основание и дата их прекращения.
Решение Совета депутатов города Мурманска о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов города подлежит официальному опубликованию..
Статья 32. Первое заседание Совета депутатов города Мурманска нового созыва
1. Первое заседание Совета депутатов города Мурманска нового созыва проводится не позднее трех недель со дня обнародования результатов выборов в Совет депутатов города Мурманска, при условии, что выбрано не менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. С инициативой о назначении дня и созыве первого заседания Совета депутатов города Мурманска нового созыва выступает глава муниципального образования, а в случае его отсутствия, инициативная группа депутатов Совета депутатов города Мурманска нового созыва в количестве, не менее 10 человек.
3. Информационное сообщение о дне и времени первого заседания Совета депутатов города Мурманска нового созыва, а также о предполагаемой повестке дня публикуется в газете "Вечерний Мурманск" не позднее трех дней до указанного дня заседания.
4. Первое заседание Совета депутатов города Мурманска нового созыва открывает старший по возрасту депутат и ведет его до избрания председателя Совета депутатов города Мурманска или председательствующего на заседании из числа депутатов.
Статья 33. Организация деятельности Совета депутатов города Мурманска
1. Порядок деятельности Совета депутатов города Мурманска определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов города Мурманска (далее - Регламентом).
2. Организацию деятельности Совета депутатов города Мурманска осуществляет председатель Совета депутатов города Мурманска.В организации деятельности также принимает (принимают) участие заместитель (заместители) председателя Совета депутатов города Мурманска.
3. Основной организационной формой деятельности Совета депутатов города Мурманска являются заседания Совета депутатов города Мурманска, на которых рассматриваются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов города Мурманска.
4. Совет депутатов города Мурманска может осуществлять свою работу в иных организационных формах в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом, в том числе путем проведения депутатских слушаний, создания и деятельности комиссий, иных органов Совета депутатов города Мурманска, осуществления работы депутатов в избирательных округах.
5. Работа Совета депутатов города Мурманска (заседания, депутатские слушания, деятельность органов Совета депутатов города Мурманска) осуществляется по плану, разрабатываемому и принимаемому в соответствии с Регламентом.
6. Заседание Совета депутатов города Мурманска является правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов.
7. Заседания Совета депутатов города Мурманска проводятся гласно, открыто и освещаются в средствах массовой информации.
8. Глава муниципального образования, председатель контрольно-счетной палаты города Мурманска, их представители, представители прокуратуры Мурманской области вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов города Мурманска.
9. На заседании Совета депутатов города Мурманска имеют право присутствовать граждане, представители средств массовой информации. Порядок посещения заседаний Совета депутатов города Мурманска определяется Регламентом. В соответствии с Регламентом Совет депутатов города Мурманска для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к его ведению, может образовывать из числа депутатов комиссии (иные органы), рабочие группы. Порядок их деятельности, функции, полномочия, состав определяются Советом депутатов города Мурманска в соответствии с Регламентом.
10. Для организации своей деятельности Совет депутатов города Мурманска формирует аппарат Совета депутатов города Мурманска в соответствии с Положением об аппарате Совета депутатов города Мурманска и иными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска.
11. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов города Мурманска предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
12. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов города Мурманска или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета города в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета города, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов города Мурманска и депутатов.
Статья 34. Статус и порядок избрания председателя Совета депутатов города Мурманска
1. Председатель Совета депутатов города Мурманска (далее по тексту статьи - председатель) является должностным лицом выборного органа местного самоуправления, которое организует работу Совета депутатов города Мурманска.
2. Председатель избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета на первом заседании и исполняет свои обязанности на постоянной основе до начала работы Совета нового созыва (дня открытия первого заседания Совета нового созыва).
3. Председатель подотчетен Совету депутатов города Мурманска.
4. Председатель не может входить в состав постоянных комиссий Совета депутатов города Мурманска и депутатских групп, фракций.
5. Председатель избирается на заседании Совета тайным голосованием.
6. Правом выдвижения кандидатур для избрания на должность председателя обладают депутаты. Допускается самовыдвижение. После начала обсуждения выдвижение новых кандидатур не допускается.
7. Каждому кандидату предоставляется право для краткого изложения своих биографических данных, программ.
8. Депутаты имеют право задавать вопросы кандидатам, высказывать свое мнение по представленной программе, выступать в поддержку кандидата или против.
9. Обсуждение кандидатур прекращается по решению Совета депутатов города Мурманска.
10. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от установленного числа депутатов Совета депутатов города Мурманска, а в случае, если на должность председателя было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого количества голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, получившим наибольшее число голосов.
11. Если при повторном голосовании ни один из двух кандидатов не набрал более половины голосов от избранного числа депутатов, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатов.
12. Избрание председателя оформляется решением Совета депутатов города Мурманска.
Статья 35. Полномочия председателя Совета депутатов города Мурманска 1. В целях организации деятельности Совета депутатов города Мурманска председатель обладает следующими полномочиями:
1) представлять Совет депутатов города Мурманска во взаимоотношениях с населением, администрацией города, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти и местного самоуправления Мурманской области и других субъектов Российской Федерации, организациями, общественными и религиозными объединениями, иными физическими и юридическими лицами, а также в международных отношениях;
2) созывать заседания Совета депутатов города Мурманска (кроме первого), доводить до сведения депутатов и населения время и место их проведения, проект повестки дня;
3) осуществлять руководство подготовкой заседаний Совета депутатов города Мурманска и вопросов, вносимых на их рассмотрение;
4) председательствовать на заседаниях Совета депутатов города Мурманска;
5) подписывать решения Совета депутатов города Мурманска, принятые по организационным и процедурным вопросам деятельности Совета депутатов города Мурманска;
6) подписывать протоколы заседаний Совета депутатов города Мурманска, исковые заявления, заявления, направляемые в суды от лица Совета депутатов города Мурманска, ответы на обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц, поступившие в Совет депутатов города Мурманска, иные документы, необходимые для осуществления деятельности Совета депутатов города Мурманска;
7) координировать деятельность постоянных и временных депутатских комиссий, рабочих групп;
8) принимать участие в работе коллегий и аппаратных совещаний администрации города, информировать соответствующие постоянные комиссии о принятых решениях;
9) организовывать выполнение решений и планов работы Совета депутатов города Мурманска;
10) открывать расчетный и текущие счета в банках и являться распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным бюджетом города Мурманска на содержание Совета депутатов города Мурманска в соответствии со сметой расходов, утверждаемой в установленном порядке;
11) руководствуясь решениями Совета депутатов города Мурманска оформлять прием на работу и увольнение с работы депутатов, работающих на штатной оплачиваемой основе;
12) принимать меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов города Мурманска;
13) руководить аппаратом Совета депутатов города Мурманска;
14) иными полномочиями, предусмотренными действующим законодательством, Положением "О председателе Совета депутатов города Мурманска", Регламентом.
2. Полномочия председателя прекращаются в случае прекращения полномочий депутата, являющегося председателем, а также в случаях отставки по собственному желанию с должности председателя и освобождения от должности по решению, утверждаемому Советом депутатов города Мурманска.
Статья 36. Статус, порядок избрания и полномочия заместителя председателя Совета депутатов города Мурманска
1. Заместитель председателя Совета депутатов города Мурманска (далее по тексту статьи - заместитель председателя) - является должностным лицом выборного органа местного самоуправления, которое участвует в организации работы Совета депутатов города Мурманска, и в период отсутствия председателя осуществляет его полномочия в объеме, предусмотренном своей должностной инструкцией.
2. По решению Совета депутатов города Мурманска может быть избран один (или более) заместитель председателя.
При избрании двух (или более) заместителей председателя по решению Совета депутатов города Мурманска один из них может быть наделен статусом первого заместителя председателя.
3. Заместитель председателя избирается из числа депутатов на срок полномочий Совета на одном из первых заседаний и может по решению Совета исполнять свои обязанности на постоянной основе до начала работы Совета нового созыва (дня открытия первого заседания Совета нового созыва) или на непостоянной основе.
4. Заместитель председателя подотчетен председателю Совета депутатов города Мурманска.
5. Порядок избрания заместителя председателя соответствует порядку избрания председателя Совета депутатов города Мурманска, предусмотренному пунктами 6-11 статьи 34 настоящего Устава.
6. В случае избрания более одного заместителя председателя, соответствующий порядок избрания осуществляется по каждому заместителю отдельно.
7. Избрание заместителя председателя оформляется решением Совета депутатов города Мурманска.
8. Иные полномочия заместителя председателя, помимо названных в п. 1 настоящей статьи, предусматриваются Регламентом и должностной инструкцией, утверждаемой председателем.
Полномочия заместителя председателя прекращаются в случае прекращения полномочий депутата, являющегося заместителем председателя, а также в случаях отставки по собственному желанию с должности заместителя председателя и освобождения от должности по решению, утверждаемому Советом депутатов города Мурманска.
Статья 37. Компетенция Совета депутатов города Мурманска
1. Совет депутатов города Мурманска осуществляет свою деятельность на основе компетенции в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и настоящим Уставом.
2. Вопросы исключительной компетенции Совета депутатов города Мурманска определяются федеральным законодательством.
3. Совет депутатов города Мурманска осуществляет следующие полномочия:
1) принимает Устав города, вносит в него изменения и дополнения;
2) принимает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа местного самоуправления федеральными законами, законами Мурманской области, настоящим Уставом;
3) назначает дату выборов Совета депутатов города Мурманска, главы муниципального образования, голосования на городском референдуме, голосования по отзыву главы муниципального образования, депутата Совета депутатов города Мурманска, изменения границ, преобразования муниципального образования;
4) принимает отставку по собственному желанию депутатов, главы муниципального образования, констатирует досрочное прекращение полномочий депутатов, главы муниципального образования по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом;
5) в пределах, установленных федеральным законодательством, законодательством Мурманской области, определяет порядок реализации гражданами форм непосредственного осуществления местного самоуправления в городе и участия населения в осуществлении местного самоуправления (городского референдума, территориального общественного самоуправления, публичных слушаний, собраний, конференций, опроса граждан, обращений граждан в органы местного самоуправления и иных);
6) определяет порядок организации и деятельности Совета депутатов города Мурманска в настоящем Уставе и Регламенте;
7) избирает председателя Совета депутатов города Мурманска, заместителя (заместителей) председателя Совета, иных должностных лиц Совета депутатов города Мурманска, в соответствии с федеральным законом и Регламентом определяет число депутатов, работающих на постоянной основе, формирует комиссии (иные органы) Совета депутатов города Мурманска;
8) вправе принять решение о самороспуске Совета депутатов города Мурманска;
9) по представлению главы муниципального образования утверждает структуру администрации города Мурманска;
10) формирует избирательную комиссию города Мурманска;
11) в соответствии с настоящим Уставом определяет порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палаты;
12) устанавливает официальную символику города Мурманска и порядок ее использования;
13) принимает решения о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя Мурманска";
14) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
15) определяет порядок материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
16) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
17) утверждает Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества;
18) в соответствии с законодательством принимает решения об участии города в коммерческих организациях немуниципальных форм собственности, определяет порядок представления в органах управления и ревизионных комиссиях указанных организаций интересов города Мурманска;
19) принимает решения об участии города в межмуниципальных хозяйственных обществах;
20) принимает решения о передаче муниципального имущества в государственную собственность;
21) по представлению главы муниципального образования или при наличии его заключения принимает планы и программы развития города, а также утверждает отчеты об их исполнении;
22) по представлению главы муниципального образования утверждает бюджет города и отчет о его исполнении;
23) осуществляет контроль за использованием средств бюджета города;
24) устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
25) определяет порядок осуществления бюджетного процесса в городе;
26) по представлению главы муниципального образования утверждает генеральный план города Мурманска и иную градостроительную документацию о градостроительном планировании развития города;
27) утверждает правила землепользования и застройки города;
28) утверждает правила содержания и благоустройства территории города;
29) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством;
30) реализует право законодательной инициативы в Мурманской областной Думе;
31) определяет порядок участия города Мурманска в организациях межмуниципального сотрудничества;
32) осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, определенных настоящим Уставом;
33) осуществляет контроль за исполнением собственных решений.
4. Совет депутатов города Мурманска осуществляет иные полномочия, отнесенные федеральным, областным законодательством и настоящим Уставом к компетенции представительного органа города.
Статья 38. Правовые акты Совета депутатов города Мурманска и должностных лиц Совета депутатов города Мурманска
1. Совет депутатов города Мурманска по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения - нормативные и иные правовые акты.
2. Право внести проект решения на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска принадлежит главе муниципального образования, депутатам Совета депутатов города Мурманска, постоянным комиссиям Совета депутатов города Мурманска, а также специальным комиссиям в рамках полномочий, предусмотренных решениями Совета депутатов города Мурманска, органам территориального общественного самоуправления, населению города в порядке реализации правотворческой инициативы.
3. Условия и порядок внесения проекта решения на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска, процедура рассмотрения и принятия Советом депутатов города Мурманска решения определяются Регламентом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска.
4. Проекты решений, внесенные главой муниципального образования, по его предложению рассматриваются Советом депутатов города Мурманска в первоочередном порядке.
5. Нормативные правовые акты Совета депутатов города Мурманска, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета города, установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска только по инициативе главы муниципального образования или при наличии заключения главы муниципального образования.
6. Решения об утверждении бюджета города и отчета о его исполнении, об утверждении отчетов об исполнении городских программ, об утверждении структуры администрации города, генерального плана города Мурманска и иной градостроительной документации о градостроительном планировании развития города, иные решения Совета депутатов города Мурманска в случаях, установленных настоящим Уставом, вносятся на рассмотрение Совета депутатов города Мурманска и принимаются Советом депутатов города Мурманска по представлению главы муниципального образования.
7. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета депутатов города Мурманска, если иное не установлено настоящим Уставом и Регламентом.
8. Решение по вопросам досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Мурманска в случае самороспуска, принятия Устава города и внесения в него изменений и дополнений считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Мурманска.
9. Нормативные и иные правовые акты, принятые Советом депутатов города Мурманска (за исключением правовых актов по организационным и процедурным вопросам деятельности Совета депутатов города Мурманска), в течение пяти дней, считая со дня принятия, направляются главе муниципального образования для подписания. Глава муниципального образования в течение семи дней должен подписать указанные документы и при необходимости опубликовать их после регистрации в Совете депутатов города Мурманска.
10. Глава муниципального образования имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов города Мурманска.
11. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение десяти дней возвращается в Совет депутатов города Мурманска с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
12. Если глава муниципального образования отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов города Мурманска. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Мурманска, он подлежит подписанию главой муниципального образования в течение семи дней и обнародованию после его регистрации в Совете депутатов города Мурманска.
13. Решение Совета депутатов города Мурманска вступает в силу с момента его подписания главой муниципального образования, если в самом решении не предусмотрен иной срок.
14. Нормативные и иные правовые акты Совета депутатов города Мурманска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
15. Решения Совета депутатов города Мурманска о налогах и сборах вступают в силу в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.
16. Решение Совета депутатов города Мурманска может быть обжаловано в судебном порядке или опротестовано прокурором в соответствии с законодательством.
17. Решения Совета депутатов города Мурманска могут быть отменены или их действие может быть приостановлено Советом депутатов города Мурманска, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными или областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Мурманской области.
18. Решение Совета депутатов города Мурманска утрачивает силу в случаях:
- истечения срока его действия;
- его исполнения;
- его отмены в установленном порядке.
19. Председатель Совета депутатов города Мурманска подписывает решения по организационным и процедурным вопросам деятельности Совета депутатов города Мурманска. Перечень решений по указанным вопросам устанавливается решением Совета депутатов города Мурманска.
20. Председатель Совета депутатов города Мурманска издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов города Мурманска.
Статья 39. Прекращение полномочий Совета депутатов города Мурманска
1. Полномочия Совета депутатов города Мурманска прекращаются в связи с истечением их срока.
2. Полномочия Совета депутатов города Мурманска могут быть прекращены досрочно в случаях:
- принятия Советом депутатов города Мурманска решения о самороспуске;
- по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- в случае вступления в силу решения Мурманского областного суда о неправомочности данного состава Совета депутатов города Мурманска, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
- в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов города Мурманска или досрочного прекращения полномочий депутатов Совета депутатов города Мурманска, влекущего за собой его неправомочность, досрочные выборы в Совет депутатов города Мурманска проводятся в сроки, установленные федеральным законом, в соответствии с законом Мурманской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления".
Статья 40. Статус главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории города, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
2. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования, выборным должностным лицом местного самоуправления и возглавляет администрацию города.
3. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 21 года, и обладающий избирательным правом.
4. Глава муниципального образования обязан соблюдать предусмотренные действующим законодательством ограничения, связанные с одновременным исполнением обязанностей депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутата Мурманской областной Думы, исполнением полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, с одновременным замещением должности руководителя муниципального органа, муниципального учреждения и предприятия, а также с занятием государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Мурманской области, должностей государственной гражданской службы и муниципальных должностей муниципальной службы.
5. Глава муниципального образования осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
6. При вступлении в должность глава муниципального образования приносит населению города Присягу в соответствии с "Порядком вступления в должность главы муниципального образования город Мурманск", утверждаемым Советом депутатов города Мурманска.
7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению города и Совету депутатов города Мурманска.
8. Глава муниципального образования отчитывается о своей работе перед населением города и Советом депутатов города Мурманска не реже чем один раз в год. Порядок предоставления отчета и его формы определяются главой муниципального образования.
9. Главе муниципального образования гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
10. Порядок обеспечения условий для эффективного осуществления полномочий главы муниципального образования, гарантии его деятельности, социальные гарантии, связанные с пребыванием на должности главы муниципального образования, порядок и условия их предоставления устанавливаются действующим законодательством и решением Совета депутатов города Мурманска.
11. Глава муниципального образования обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время занятия указанной муниципальной должности находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в соответствии с федеральными законами и законами Мурманской области.
12. Доверительным управляющим может выступать любое физическое или юридическое лицо, за исключением:
- государственных или муниципальных служащих;
- органов государственной власти;
- органов местного самоуправления;
- унитарных предприятий и бюджетных учреждений;
- иных лиц, которые не могут быть доверительными управляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Доля (пакет акций) уставного капитала коммерческих организаций в доверительное управление передается на основании договора о доверительном управлении, заключенного главой муниципального образования с доверительным управляющим.
Доля (пакет акций) в уставном капитале коммерческих организаций должна быть передана главой муниципального образования в доверительное управление в течение одного месяца со дня занятия им указанной должности, а также получения доли (пакета акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке наследования или дарения.
14. Передача доли (пакета акций) уставного капитала коммерческих организаций в доверительное управление подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 41. Полномочия главы муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
2. Глава муниципального образования обладает полномочиями, установленными действующим законодательством и настоящим Уставом.
3. Глава муниципального образования:
1) представляет город Мурманск и администрацию города во взаимоотношениях с органами государственной власти, в том числе в суде, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, гражданами, общественными объединениями, организациями независимо от форм собственности, а также в международном сотрудничестве;
2) ежегодно отчитывается перед населением города об исполнении своих полномочий;
3) содействует реализации форм непосредственного осуществления населением города местного самоуправления и участия населения города в осуществлении местного самоуправления;
4) от имени города Мурманска своими действиями приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности в рамках компетенции, установленной настоящим Уставом;
5) обладает правом внесения в Совет депутатов города Мурманска проектов решений, в том числе об изменениях и дополнениях в Устав города;
6) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов города Мурманска;
7) подписывает и обнародует нормативные и иные правовые акты, принятые Советом депутатов города Мурманска (за исключением правовых актов по организационным и процедурным вопросам деятельности Совета депутатов города Мурманска), организует исполнение и контроль за ходом их исполнения;
8) принимает решение об учреждении наград, иных поощрений главы муниципального образования, определяет порядок внесения ходатайств о награждении и поощрении;
9) представляет Совету депутатов города Мурманска кандидатуры для назначения председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты;
10) учреждает и формирует совещательные органы при главе муниципального образования;
11) осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии с действующим законодательством;
12) руководит деятельностью администрации города на принципах единоначалия;
13) в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей города Мурманска, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения города, поддержанию правопорядка, принимает необходимые законные меры по предупреждению обстоятельств, способствующих этому, или ликвидации их последствий с незамедлительным уведомлением органов и организаций, в компетенцию которых входит решение данных вопросов;
14) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
15) определяет схему управления городом;
16) разрабатывает структуру администрации города и представляет ее на утверждение в Совет депутатов города Мурманска;
17) утверждает штаты администрации города в соответствии со структурой, утвержденной Советом депутатов города Мурманска; формирует администрацию города Мурманска, назначает в порядке, установленном настоящим Уставом, и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города, определяет их полномочия;
18) утверждает Положения о территориальных и функциональных органах и иных структурных подразделениях администрации города;
19) утверждает и формирует совещательные и вспомогательные органы при администрации города;
20) представляет в Совет депутатов города Мурманска проект бюджета города и отчет о его исполнении; в соответствии с решениями Совета депутатов города Мурманска распоряжается средствами бюджета города, за исключением средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Совета депутатов города Мурманска;
21) представляет на утверждение Совета депутатов города Мурманска планы и программы развития города и отчеты об их исполнении;
22) вносит обязательные для рассмотрения Советом депутатов города Мурманска заключения по вопросам и правовым актам, предусмотренным настоящим Уставом;
23) в порядке, установленном нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска, принимает решения по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных организаций, принимает решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений;
24) обеспечивает эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью;
25) от имени администрации города заключает договоры;
26) осуществляет контроль за исполнением собственных правовых актов, деятельностью должностных лиц администрации города;
27) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению главы муниципального образования и главы администрации города федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Мурманска.
Глава муниципального образования не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
4. Глава муниципального образования в пределах, установленных настоящим Уставом, самостоятельно решает все вопросы, отнесенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Мурманска к его полномочиям.
5. Иные органы и должностные лица местного самоуправления не вправе принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к полномочиям главы муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 42. Правовые акты главы муниципального образования
1. Глава муниципального образования в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Мурманска издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории города.
2. Постановления главы муниципального образования издаются по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.
3. Распоряжения главы муниципального образования издаются по вопросам организации работы администрации города.
4. Правовой акт главы муниципального образования вступает в силу с момента его подписания, если в самом акте не предусмотрен иной срок.
5. Нормативные и иные правовые акты главы муниципального образования, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
6. Постановления и распоряжения главы муниципального образования могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы прокурором в соответствии с законодательством.
7. Правовой акт главы муниципального образования может быть отменен или его действие может быть приостановлено главой муниципального образования, судом, а в части регулирующей осуществление главой муниципального образования отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации или уполномоченным органом государственной власти Мурманской области.
8. Правовой акт главы муниципального образования утрачивает силу в случаях:
- истечения срока его действия;
- его исполнения;
- его отмены в установленном порядке.
Статья 43. Прекращение полномочий главы муниципального образования
1. Полномочия главы муниципального образования в связи с истечением срока, на который он был избран, прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования.
2. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях:
- отставки по собственному желанию;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- отзыва избирателями;
- смерти.
3. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования осуществляется решением Совета депутатов города Мурманска в соответствии с порядком, предусмотренным решением Совета депутатов города Мурманска. Вопрос о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования предварительно рассматривается соответствующей постоянной комиссией Совета депутатов города Мурманска, которая при наличии законного основания вносит проект решения Совета депутатов города Мурманска о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования для рассмотрения на заседание Совета депутатов города Мурманска. В решении Совета депутатов города Мурманска о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования указываются основание и дата их прекращения.
Решение Совета депутатов города Мурманска о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования подлежит официальному опубликованию.
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим Уставом, а также в случаях, когда глава муниципального образования не в состоянии исполнять свои обязанности, его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации города.
Статья 44. Администрация города
1. Администрация города является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции под руководством главы администрации города.
2. Главой администрации города является глава муниципального образования.
3. В структуру администрации города входят глава администрации, заместители главы администрации, территориальные, функциональные органы и иные структурные подразделения администрации города.
4. Администрация города обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных и областных законов, Устава города и правовых актов органов местного самоуправления города.
5. Администрация города является юридическим лицом, обладает правом пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города, в порядке, установленном Советом депутатов города Мурманска и настоящим Уставом, отвечает по своим обязательствам этой собственностью, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую печать со своим наименованием, штампы, официальные бланки и расчетные счета в банках.
6. Смета расходов на содержание администрации города утверждается главой муниципального образования и предусматривается отдельной строкой в городском бюджете.
Статья 45. Полномочия администрации города
1. Администрация города осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения, отнесенных к ведению города и реализует отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Мурманской области.
2. Администрация города:
- разрабатывает проект бюджета города, проекты планов и программ развития города и отчеты об их исполнении, проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ведению города;
- обеспечивает исполнение бюджета города, планов и программ развития города;
- в пределах компетенции, установленной законодательством, контролирует деятельность физических и юридических лиц (в области целевого и рационального использования земель города, благоустройства и застройки территории города, охраны окружающей среды, транспортных перевозок населения, предоставления услуг связи, общественного питания, торгового и бытового обслуживания населения города, в иных областях);
- руководит муниципальным здравоохранением, дошкольным, школьным и дополнительным образованием, муниципальными учреждениями культуры, эксплуатацией муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства; другими муниципальными предприятиями и учреждениями;
- в соответствии с федеральными законами обеспечивает первичные меры пожарной безопасности;
- содействует развитию физкультуры и спорта, исторических, национальных и культурных традиций города;
- в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов города Мурманска, осуществляет управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
- реализует иные полномочия, отнесенные к компетенции местной администрации законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов города Мурманска.
Статья 46. Заместители главы администрации города
1. Заместители главы администрации города являются должностными лицами администрации города, назначаемыми главой муниципального образования на период действия его полномочий и освобождаемыми им. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования заместители главы администрации города выполняют свои обязанности до избрания нового главы муниципального образования.
2. Заместители главы администрации в своей деятельности подотчетны и подконтрольны главе муниципального образования.
3. Первый заместитель или заместитель главы администрации в период отсутствия главы муниципального образования временно исполняет его полномочия.
4. Заместители главы администрации координируют деятельность структурных подразделений администрации по отдельным направлениям деятельности и (или) выполняют иные функции в соответствии с обязанностями, возложенными на них главой муниципального образования.
5. Заместитель главы администрации может одновременно являться руководителем структурного подразделения администрации города.
Статья 47. Структурные подразделения администрации города
1. Полномочия администрации города в конкретных сферах управления, а также обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляются территориальными, функциональными органами и иными структурными подразделениями администрации города (комитеты, управления, отделы, сектора).
2. Образование, реорганизация и ликвидация структурных подразделений администрации города, их наименование производится главой муниципального образования в соответствии со структурой администрации, утвержденной Советом депутатов города Мурманска по представлению главы муниципального образования.
3. Штаты структурных подразделений администрации города утверждаются главой муниципального образования.
4. Структурные подразделения администрации города действуют на основании Положений, утверждаемых главой муниципального образования.
5. Руководители структурных подразделений, их заместители, специалисты структурных подразделений администрации города назначаются на должность и освобождаются от должности главой муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и Законом Мурманской области "О муниципальной службе в Мурманской области".
6. Полномочия и сроки полномочий должностных лиц администрации города определяются в трудовом договоре и должностной инструкции, утверждаемой главой муниципального образования.
Статья 48. Управление административным округом в городе
1. Административный округ - административно-территориальная единица города, в границах которой в качестве структурного подразделения администрации города может быть создано управление для решения вопросов местного значения.
2. Управление административного округа подчинено непосредственно главе муниципального образования и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об административном округе.
3. Деятельностью управления административного округа руководит начальник управления, который по должности является заместителем главы администрации города.
4. Административный округ делится на микрорайоны, в которых могут создаваться органы территориального общественного самоуправления.
Статья 49. Контрольно-счетная палата
1. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления, формируемым Советом депутатов города Мурманска в целях осуществления контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета города, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица и осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате города Мурманска, утверждаемым Советом депутатов города Мурманска.
3. Контрольно-счетная палата состоит из аудиторов, председателя контрольно-счетной палаты и заместителя председателя контрольно-счетной палаты, утверждаемых на должности Советом депутатов города Мурманска по представлению главы муниципального образования, сроком на пять лет.
4. Численность аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливается Советом депутатов города Мурманска по представлению главы муниципального образования.
5. Аудиторы контрольно-счетной палаты утверждаются из числа высококвалифицированных специалистов в области финансов, экономики и права.
6. Каждый аудитор контрольно-счетной палаты, председатель контрольно-счетной палаты и заместитель председателя контрольно-счетной палаты утверждается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Утвержденным на должность аудитора, председателя, заместителя председателя контрольно-счетной палаты считается лицо, получившее при голосовании более половины голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов города Мурманска.
7. Статус аудиторов контрольно-счетной палаты, включая права, обязанности и порядок прекращения полномочий, определяется Положением о контрольно-счетной палате города Мурманска.
8. Структура и штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждаются Советом депутатов города Мурманска.
9. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
10. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета города Мурманска.