Федеральный закон от 01.04.2020 № 71-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации»

Дата создания: 1 апреля 2020 года. Источник: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004010032

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации

Принят Государственной Думой19 марта 2020 года

Одобрен Советом Федерации25 марта 2020 года

Статья 1

Внести в Бюджетный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2000, N 32, ст. 3339; 2005, N 1, ст. 8; 2006, N 1, ст. 8; N 45, ст. 4627; 2007, N 18, ст. 2117; 2009, N 1, ст. 18; 2010, N 19, ст. 2291; N 40, ст. 4969; 2011, N 49, ст. 7030, 7039; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 31, ст. 4191; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2015, N 51, ст. 7252; 2016, N 1, ст. 26; N 7, ст. 911; N 27, ст. 4278; 2017, N 30, ст. 4458; N 47, ст. 6841; 2018, N 1, ст. 18; N 30, ст. 4557; N 49, ст. 7525; N 53, ст. 8430; 2019, N 30, ст. 4101, 4104; N 31, ст. 4454; N 40, ст. 5490; N 52, ст. 7797) следующие изменения:

1) в статье 78:

а) в пункте 8:

абзац первый после слов «находящиеся в собственности указанных юридических лиц» дополнить словами «(в случаях, установленных федеральными законами, на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц или в государственной (муниципальной) собственности)»;

абзац второй после слов "настоящего пункта, " дополнить словами «на осуществление капитальных вложений и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества»;

в абзаце третьем слова «за счет полученных средств» заменить словами "за счет средств, полученных на осуществление капитальных вложений и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а также закупки в целях строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, подлежащих в случаях, установленных федеральными законами, передаче в государственную (муниципальную) собственность, ", после слов «за исключением» дополнить словами «субсидии на возмещение затрат, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и»;

б) в пункте 8.1:

абзац первый после слов «В федеральном бюджете» дополнить словами «, а также в установленных федеральными законами случаях в бюджете субъекта Российской Федерации», дополнить словами «, субъекту Российской Федерации»;

в подпункте 1 слова «энергетической и инженерной» заменить словами «энергетической, инженерной», слова «необходимые для реализации инвестиционных проектов, отобранных в соответствии с установленными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации порядками и критериями к таким инвестиционным проектам» заменить словами «а также иной инфраструктуры в случаях, предусмотренных федеральными законами, необходимые для реализации инвестиционных проектов, отобранных или определенных в соответствии с установленными федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации порядками отбора или критериями определения таких инвестиционных проектов»;

подпункт 2 дополнить словами «, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, а также в случаях, установленных федеральными законами, в объекты инфраструктуры, находящиеся в государственной (муниципальной) собственности»;

в) пункт 8.2 после слов "Правительства Российской Федерации, " дополнить словами "высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ";

г) в пункте 8.3:

в подпункте 1 слова «значений показателей результативности предоставления субсидий» заменить словами «результатов предоставления субсидий (иных показателей)»;

подпункт 3 дополнить словами «, либо обременение указанных объектов инфраструктуры иными способами, установленными законодательством Российской Федерации, в определенных федеральными законами случаях, в том числе предусматривающих безвозмездную передачу таких объектов в государственную (муниципальную) собственность, либо отсутствие обременения указанных объектов инфраструктуры в случаях, предусмотренных федеральными законами»;

подпункт 4 после слов «объектов инфраструктуры» дополнить словами ", за исключением подлежащих в случаях, установленных федеральными законами, передаче в государственную (муниципальную) собственность, ";

подпункт 5 после слов «обеспечение получателями субсидий» дополнить словами "в случаях, предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности, ", слова «в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности» исключить;

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) соблюдение получателями субсидий при осуществлении закупок проектных, изыскательских работ, работ по строительству (реконструкции) объектов инфраструктуры положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случаях, если источником финансового обеспечения таких закупок являются субсидии, предоставляемые на цели, указанные в подпункте 1 пункта 8.1 настоящей статьи, а также если условием предоставления субсидий на цели, указанные в подпункте 2 пункта 8.1 настоящей статьи, является передача объектов инфраструктуры в государственную (муниципальную) собственность;»;

д) в пункте 8.4 слова «из федерального бюджета» заменить словами «из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации»;

2) в статье 78.3:

а) в пункте 1:

в подпункте 1 слова «в подпункте 3» заменить словами «в подпунктах 3 и 3.1»;

дополнить подпунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1) на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными государственными корпорациями (компаниями), публично-правовыми компаниями капитальными вложениями в объекты капитального строительства, находящиеся в их собственности или в государственной (муниципальной) собственности, в случаях, установленных федеральными законами;»;

б) в пункте 4:

подпункт 1 после слов «финансового обеспечения» дополнить словом «(возмещения)», слова «требования к показателям результативности их предоставления» заменить словами «результаты предоставления субсидий (иные показатели)»;

в подпункте 3 слова «значений показателей результативности предоставления субсидий» заменить словами «результатов предоставления субсидий (иных показателей)»;

в) подпункт 1 пункта 8 после слов "указанные в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, " дополнить словами "а также закупок в целях строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, указанных в подпункте 3.1 пункта 1 настоящей статьи, подлежащих в установленных федеральными законами случаях передаче в государственную (муниципальную) собственность, ";

г) в пункте 9:

в подпункте 2 после слов «финансового обеспечения» дополнить словом «(возмещения)», слова «значения показателей результативности предоставления субсидии» заменить словами «результаты предоставления субсидии (иные показатели)»;

в подпункте 6 слова «значений показателей результативности предоставления субсидий» заменить словами «результатов предоставления субсидии (иных показателей)»;

3) в пункте 10.1 статьи 161 слова «иной организации» заменить словами «иному государственному (муниципальному) учреждению»;

4) в статье 174.2:

а) в пункте 1 слова «пунктом 4 настоящей статьи» заменить словами «настоящей статьей»;

б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств осуществляется с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.»;

5) пункт 3 статьи 219 дополнить абзацем следующего содержания:

«Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.»;

6) пункт 2.1 статьи 266.1 дополнить абзацами следующего содержания:

«Федеральное казначейство также на основании поручений Министерства финансов Российской Федерации осуществляет контроль в соответствии со статьей 269.2 настоящего Кодекса в отношении:

финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета;

юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (с учетом положений пункта 2 настоящей статьи), которым предоставлены средства из бюджетов субъектов Российской Федерации, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета.»;

7) в статье 270.2:

а) в пункте 2:

в абзаце первом слово «бюджетных» заменить словами «в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля», слово «бюджетному» заменить словами «указанному в представлении»;

в подпунктах 1 и 2 слово «бюджетного» исключить;

б) в абзаце первом пункта 3 слово «бюджетного» исключить;

в) в пункте 5 слово «бюджетных» исключить.

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
1 апреля 2020 года
№71-ФЗ

Заключение комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам

Комитет рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (далее — Закон), принятый Государственной Думой 19 марта 2020 года, и отмечает следующее.

Законом предусматривается уточнение положений статей 78 и 78³ Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения возможности предоставления юридическим лицам субсидий на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными указанными юридическими лицами капитальными вложениями, в том числе на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проектов.

Субсидии на возмещение указанных затрат могут быть предоставлены юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, а также государственным корпорациям (компаниям), публичноправовым образованиям. Соответствующие субсидии будут предоставляться в случаях, определенных принятым Государственной Думой 19 марта 2020 года Федеральным законом «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации».

Уточняются положения, касающиеся планирования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств с учетом действующих и неисполненных обязательств при первоочередном планировании бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств. Также Законом предусматривается, что органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля направляют представления и предписания в адрес иных организаций при выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Федеральным казначейством на основании поручений Министерства финансов Российской Федерации осуществляется контроль в отношении финансовых органов и главных администраторов (администраторов) средств бюджетов субъектов Российской Федерации, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены средства из бюджетов субъектов Российской Федерации, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Учитывая изложенное комитет рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

Заключение комитета Совета Федерации по экономической политике

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в части обеспечения государственной поддержки инвестиционной деятельности) (далее — Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 19 марта 2020 года (проект № 828241-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон учреждает новую редакцию ряда положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) в связи с принятием Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». Внесенные изменения обеспечивают возможность предоставления юридическим лицам субсидий на возмещение затрат в связи с осуществленными капитальными вложениями, в том числе затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проектов участниками соглашения о защите и поощрении капиталовложений в рамках принятого вышеуказанного Федерального закона. Федеральный закон фиксирует изменения статей 78 и 78³ БК РФ в части предоставления субсидий государственным корпорациям (компаниям) и публично-правовым компаниям, а также статьи 174² БК РФ в части планирования бюджетных ассигнований.

Новая редакция статьи 219 «Исполнение бюджета по расходам» БК РФ позволяет получателю бюджетных средств принимать новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

Дополнение пунктом 2¹ статьи 266¹ БК РФ позволяет Федеральному казначейству на основании поручений Министерства финансов Российской Федерации осуществлять контроль в отношении финансовых органов и главных администраторов средств бюджетов субъектов Российской Федерации, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета, а также юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены средства из бюджетов субъектов Российской Федерации, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности из федерального бюджета. Федеральный закон создает правовую основу обеспечения стабильности государственной поддержки инвестиционных проектов, реализуемых участниками соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены. Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».