Федеральный закон от 01.04.2020 № 83-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 1 апреля 2020 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства»

Источник: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004010037

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства

Принят Государственной Думой11 марта 2020 года

Одобрен Советом Федерации25 марта 2020 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 31, ст. 4006; N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3615, 3616; 2009, N 31, ст. 3923; N 52, ст. 6441; 2010, N 28, ст. 3553; 2011, N 27, ст. 3880; N 50, ст. 7343; 2013, N 27, ст. 3436, 3477; N 30, ст. 4071; N 52, ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3947; 2016, N 1, ст. 28; N 26, ст. 3891; N 27, ст. 4198; 2017, N 31, ст. 4756; N 49, ст. 7328; 2018, N 1, ст. 89; N 28, ст. 4149; N 32, ст. 5106; N 49, ст. 7524; N 53, ст. 8413, 8463; 2019, N 29, ст. 3852; N 30, ст. 4147; N 31, ст. 4438, 4452; N 52, ст. 7792) следующие изменения:

1) статью 3 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9) национальная гарантийная система поддержки малого и среднего предпринимательства (далее — национальная гарантийная система) — система взаимодействующих организаций, осуществляющих деятельность в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам, состоящая из участников национальной гарантийной системы, к которым относятся корпорация развития малого и среднего предпринимательства, акционерное общество „Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства“, а также фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств) (далее — региональные гарантийные организации), соответствующие требованиям к региональным гарантийным организациям и их деятельности, установленным настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.»;

2) в части 2 статьи 15 слова «фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств)» заменить словами «региональные гарантийные организации»;

3) в статье 15.2:

а) в наименовании слова «фондам содействия кредитованию» заменить словами «региональным гарантийным организациям»;

б) в части 1 слова «Фонд содействия кредитованию (гарантийный фонд, фонд поручительств) (далее — региональная гарантийная организация)» заменить словами «Региональная гарантийная организация»;

в) дополнить частью 9 следующего содержания:

«9. Региональные гарантийные организации подлежат ежегодному ранжированию корпорацией развития малого и среднего предпринимательства с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности региональных гарантийных организаций как участников национальной гарантийной системы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.»;

4) наименование статьи 15.3 изложить в следующей редакции:

«Статья 15.3. Требования к членам органов управления региональной гарантийной организации»;

5) часть 1 статьи 16 после слова "финансовую, " дополнить словами "в том числе гарантийную, ";

6) статью 17 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Оказание региональным гарантийным организациям финансовой поддержки, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется с учетом присвоенного корпорацией развития малого и среднего предпринимательства ранга в отношении региональных гарантийных организаций, соответствующих требованиям к региональным гарантийным организациям и их деятельности, установленным настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

7) дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

«Статья 17.1. Гарантийная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

1. Гарантийная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства направлена на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, к кредитным и иным финансовым ресурсам и оказывается участниками национальной гарантийной системы путем предоставления поручительств и (или) независимых гарантий по:

1) обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах;

2) обязательствам кредитных организаций, микрофинансовых организаций предпринимательского финансирования, иных юридических лиц, оказывающих финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства;

3) обязательствам специализированных финансовых обществ по выпуску облигаций, обеспеченных залогом прав (требований) по кредитным договорам, договорам займа и (или) иным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) иным обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и (или) организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Основные положения развития национальной гарантийной системы утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

3. Корпорация развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющая деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства, координирует деятельность участников национальной гарантийной системы по предоставлению поручительств и (или) независимых гарантий, указанных в части 1 настоящей статьи.»;

8) в статье 25.1:

а) пункт 3 части 2 после слова «финансовой» дополнить словами ", в том числе гарантийной, ";

б) часть 4 дополнить пунктом 12.4 следующего содержания:

«12.4) ежегодно организует и проводит в порядке, указанном в части 9 статьи 15.2 настоящего Федерального закона, ранжирование региональных гарантийных организаций с присвоением ранга;».

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением подпункта «в» пункта 3, пункта 6 и подпункта «б» пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона.

2. Подпункт «в» пункта 3, пункт 6 и подпункт «б» пункта 8 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2021 года.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
1 апреля 2020 года
№83-ФЗ

Заключение Правового управления Совета Федерации (выдержка)

Проект названного Федерального закона (№ 843694-7) был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 23 ноября 2019 года.

В Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" вносятся изменения, направленные на создание национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства (далее — МСП). Федеральным законом даётся определение национальной гарантийной системы поддержки МСП (далее — национальная гарантийная система), устанавливается требование о ежегодном ранжировании корпорацией развития МСП региональных гарантийных организаций с присвоением ранга, характеризующего степень их финансовой устойчивости и эффективность деятельности, с учётом которого указанным организациям оказывается финансовая поддержка в рамках национальной гарантийной системы.

Федеральным законом определяется, что гарантийная поддержка субъектов МСП осуществляется путём предоставления поручительств или независимых гарантий по определённым обязательствам субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Кроме того, предусматривается наделение корпорации развития МСП функцией по координации деятельности участников национальной гарантийной системы.

Федеральным законом закрепляется полномочие Правительства Российской Федерации по установлению порядка оказания финансовой поддержки региональным гарантийным организациям и устанавливаются полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, по установлению порядка ранжирования региональных гарантийных организаций и по утверждению основных положений развития национальной гарантийной системы.

Заключение комитета Совета Федерации по экономической политике (выдержка)

Федеральный закон закрепляет понятие "национальная гарантийная система поддержки малого и среднего предпринимательства", под которым понимается система взаимодействующих организаций, осуществляющих деятельность в целях обеспечения доступа субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к кредитным и иным финансовым ресурсам, состоящая из участников национальной гарантийной системы, к которым относятся акционерное общество "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" (далее - корпорация), акционерное общество "Российский банк поддержки малого и среднего предпринимательства", а также фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств) (далее - региональные гарантийные организации, РГО). Определяет основные принципы её построения и функционирования.

Федеральный закон устанавливает, что РГО подлежат ежегодному ранжированию корпорацией с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации. Оказание финансовой поддержки РГО будет осуществляться с учетом присвоенного корпорацией ранга.

Реализация положений Федерального закона будет способствовать расширению кредитования субъектов МСП при повышении эффективности использования средств бюджетов всех уровней.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, касающихся проведения ранжирования региональных гарантийных организаций, которые вступают в силу с 1 января 2021 года.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует одобрить Федеральный закон.