Федеральный закон от 18.02.2020 № 22-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 18 февраля 2020 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в статьи 340 и 341 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Источник: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202002180043

Российская Федерация

Федеральный закон

О внесении изменений в статьи 340 и 341 Уголовного кодекса Российской Федерации

Принят Государственной Думой11 февраля 2020 года

Одобрен Советом Федерации12 февраля 2020 года

Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2954) следующие изменения:

1) в абзаце первом части первой статьи 340 слова «или могло повлечь» исключить;

2) в статье 341:

а) в части первой:

в абзаце первом слова «или могло повлечь» исключить;

в абзаце втором слова ", либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, " исключить;

б) в абзаце втором части третьей слова ", либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, " исключить.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
18 февраля 2020 года
№22-ФЗ

Пояснительная записка к закону

Принятие федерального закона «О внесении изменений в статьи 340 и 341 Уголовного кодекса Российской Федерации» вызвано необходимостью четкого разграничения уголовной и дисциплинарной ответственности за нарушение правил несения пограничной службы.

До принятия поправок в указанные статьи Уголовного кодекса нарушение правил несения пограничной службы являлось преступлением, ответственность за которое предусматривалось статьёй 340 ("Нарушение правил несения боевого дежурства") и статьей 341 УК России ("Нарушение правил несения пограничной службы") и наступало как в случае причинения вреда интересам безопасности государства (материальный состав), так и в случае, когда совершение данного преступления не повлекло, но могло повлечь причинение такого вреда (формальный состав).

В то же время в соответствии с абзацем восьмым пункта 2 статьи 285 Федерального закона «О статусе военнослужащих» нарушение правил несения пограничной службы является также грубым дисциплинарным проступком, совершение которого влечет дисциплинарную ответственность.

В правоприменительной практике отсутствовали единые подходы при квалификации нарушений правил несения пограничной службы, в результате чего схожие по своему характеру деяния в одних случаях квалифицировались как преступления, а в других ― как грубые дисциплинарные проступки.

При этом необходимо отметить, что Конституционным Судом Российской Федерации (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 г. № 4-П, от 25 апреля 1995 г. № 3-П, от 11 марта 1997 г. № 8-П, от 16 марта 1998 г. № 9-П, от 5 июля 2001 г. № 11-П) неоднократно высказывалась правовая позиция о том, что возможность произвольного применения закона является нарушением провозглашенного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации равенства всех перед законом и судом. В связи с этим в Законе исключаются из статей 340 и 341 УК России положения, предусматривающие возможность привлечения к уголовной ответственности военнослужащих, действие (бездействие) которых только могло бы повлечь причинение вреда интересам безопасности государства, предоставив командирам (начальникам) право привлечения их за такие деяния к дисциплинарной ответственности.

Кроме того, поскольку в настоящее время призыв на военную службу в пограничные органы не осуществляется, законопроект предусматривает исключение из статьи 341 УК России наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части.

Целями разработки законопроекта является совершенствование уголовного законодательства, законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих по вопросу несения пограничной службы.

Предметом правового регулирования законопроекта являются правоотношения, возникающие в сфере несения военнослужащими пограничных органов пограничной службы.