Вычеты, которым подвергаются лица состоящие на государственной службе, бывают постоянные и временные; по характеру же своему они распадаются на следующие группы, из коих к постоянным В. относится только первая группа.
I. В. из содержания на усиление пенсионного и на образование эмеритального (в тех ведомствах, где учреждены эмеритальные кассы) капиталов; имеют в виду обеспечение будущности служащих и их семейств, о чем см. Пенсии и Эмеритальные кассы. В военном ведомстве существуют еще В. из жалованья (в том числе и нижних чинов) на госпиталь и на медикаменты.
II. В. за пожалованные награды производятся или из самой награды, или из жалованья, получаемого служащим. В. в размере 10% в пользу инвалидного капитала подлежат единовременные денежные выдачи, производимые из государственного казначейства, из кабинета Его Императорского Величества или из остатков от штатных сумм, назначаемых начальством, в виде награды, на уплату долгов, на обзаведение и обстройку, в пособие и в приданое; такому же В. подлежат присвоенные некоторым должностям особые доходы от городов, от приходящих к портам кораблей и проч., далее дополнительное вознаграждение акцизных чиновников, суммы, происшедшие от конфискаций и денежных пеней по таможенной части. Из правил о В. в пользу инвалидного капитала ни для кого и ни под каким предлогом не дозволяется делать изъятий, кроме указанных в законе (ст. 708 «Устава о службе по определению от правительства, Св. Закон.», т. III, изд. 1876). В. подлежат также Высочайше пожалованные аренды. При пожаловании орденами и медалями производится единовременный В. из жалованья на богоугодные дела и в пользу капитула орденов, в размерах, указанных статутами орденов. Существовавший раньше В. за повышение чином отменен в 1873 г и заменен В. при увеличении содержания (если оно произошло не от изменения штатных окладов). В. этот заключается в том, что в течение первых трех месяцев со дня воспоследования распоряжения об увеличении содержания, служащие получают прежнее, т. е. не увеличенное содержание. Относящиеся сюда правила приложены к 619 ст. Устава о пошлинах (Свод Закон., т. V по продолж. 1886 г.). Такой же характер имеют В. из пенсий; правила о них изложены в Уставе о пошлинах.
III. О В. за временные отлучки от должностей — см. Отпуск.
IV. В. из окладов, как способ гражданского взыскания, известен был уже Московской Руси. Уложение царя Алексея Михайловича предписывает: частные иски со стрельцов и других служилых людей, вместо выдачи их головою (см. это сл.), доправлять вычетом из жалованья. По тому времени то была льгота очень значительная, вызванная соображениями государственного свойства. Характер льготы носит В., как способ исполнения решения, и в настоящее время: он ограничен известными размерами. Относящиеся сюда правила для местностей, где введены Судебные Уставы 1864 г., изложены в ст. 1084—1090 Устава гражд. судопроизводства, которые воспроизводят положения ст. 1445—1461, т. X, ч. 2, действующих в местностях с дореформенными судами. Таким образом, по этому вопросу во всей Империи применяются одни и те же правила. В. на удовлетворение долга производится непосредственным начальством должника. У чиновника, получающего в год до 500 руб. включительно, вычитается, если он неженат — 1/3, а если женат или вдов, но имеет детей — 1/4 из всей следующей ему от казны суммы; у получающего свыше 500, но не более 1000 руб. в год, неженатого — 2/5, женатого или вдовца, но имеющего детей — 1/3 всей суммы, следующей ему от казны; у получающего более 1000 рублей в год, неженатого 1/2, женатого или вдовца, но имеющего детей — 2/5 всей суммы, следующей ему от казны. Если, впрочем, жена или дети должника имеют собственное, достаточное на содержание их имение, или же сами получают особое, отдельно от мужа или отца, содержание, то В. из окладов его производится на том же основании, как с неженатого или вдовца, не имеющего детей. Из доходов с казенных имений, состоящих, по Всемилостивейшему пожалованию, во временном владении частных лиц, В. для удовлетворения частных взысканий производятся на основании особых правил, изложенных в уставе об этих имениях (Св. Зак. т. VIII, ч. 1, изд. 1876). На удовлетворение казенного взыскания, открывшегося на умершем чиновнике, у которого не осталось имущества, удерживается 1/3 из пенсии, получаемой его вдовою. Взысканию не подлежат: 1) пенсии, пожалованные за раны; 2) вспомоществования, назначенные должнику на погребение родителей, жены или детей или по случаю разорения от пожара, наводнения или иного несчастного события, а также пособия, выдаваемые чиновнику на лечение болезни его или членов его семейства; 3) суммы, отпущенные на поездку по делам службы [1].
V. Вычеты, как наказания за преступления и проступки по должности, бывают двух родов: В. из времени службы и В. из жалованья. В. из времени службы, дающей право на получение наград, пенсий и знака отличия беспорочной службы, не должен превышать одного года; наказание это назначается только по суду. В. из жалованья производится задержанием в казне следующего виновному жалованья, но, во всяком случае, не более одной трети его годового оклада; это наказание определяется или по суду, или по распоряжению того начальства, от которого зависит определение на должность, занимаемую виновным. Но должностные лица судебного ведомства подвергаются В. из жалованья не иначе, как по рассмотрении дела судом в порядке общего, или дисциплинарного, производства.
Вычеты, производимые работодателями с рабочих, имея характер штрафов или взысканий за долги (напр., за забранные из фабричных лавок предметы), открывают возможность злоупотреблений, служат орудием эксплуатации рабочих и обостряют отношения их к хозяевам. Ввиду этого современные законодательства стараются ввести их в определенные границы и в особенности упорядочить снабжение рабочих предметами довольствия из фабричных лавок. О злоупотреблениях при такой системе продовольствования рабочих (Trucksystem) и принимаемых против них мерах — см. Фабричное законодательство. В России выработаны следующие правила о вычетах из заработков рабочих. Законом 3 июня 1886 года запрещено при производстве платежей фабричным и заводским рабочим делать В. на уплату их долгов. К числу таких долгов не относятся, однако, расчеты, производимые фабричным управлением за продовольствие рабочих и снабжение их необходимыми предметами потребления из фабричных лавок. В. на уплату долгов могут быть производимы лишь в случае предъявления исполнительного листа на денежное взыскание с рабочего, но и тогда с последнего может быть удерживаемо, при каждой отдельной расплате, не более 1/3 причитающейся ему суммы, если он холост, и не более 1/4, если он женат или вдов, но имеет детей. Что же касается тех В. с фабричных и заводских рабочих, которые имеют значение штрафов, то о них имеются постановления в законе 3 июня 1886 г. о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих; закон этот на первый раз введен в губерниях С.-Петербургской, Московской и Владимирской, а в 1891 г. распространен на губернии Варшавскую и Петроковскую. В силу этого закона заведующим фабриками предоставляется собственною властью налагать на рабочих взыскания за неисправную работу, за прогул и за нарушение порядка. Неисправною работою, по определению закона, считается производство рабочим, по небрежности, недоброкачественных изделий, порча материалов, машин и иных орудий производства; прогулом, в отличие от несвоевременной явки на работу или самовольной отлучки с нее, считается неявка на работу в течение не менее половины рабочего дня; нарушением порядка на фабрике признаются: несвоевременная явка на работу или самовольная отлучка с нее, нарушение тишины при работах шумом, криком, бранью, непослушание, приход на работу в пьяном виде и т. п. Размер взысканий определяется: за неисправную работу — соответственно свойству неисправности; за прогул — соответственно заработной плате и количеству прогульного времени, но не свыше, однако, суммы трехдневного заработка; за нарушение порядка — не свыше рубля в каждом отдельном случае. Взыскания эти записываются в расчетную книжку рабочего, удерживаются при первой расплате с ним из его заработка и в общей их сложности не должны превышать 1/3 заработка, действительно причитающегося рабочему к установленному сроку расплаты. Если по числу сделанных рабочим нарушений взыскания с него должны превысить указанную норму, то заведующему фабрикою предоставляется расторгнуть заключенный с рабочим договор найма. Расторжение договора рабочий, находящий наложенные на него взыскания неправильными, может обжаловать судебным порядком, во всех же других случаях распоряжения заведующего фабрикой о наложении взысканий не подлежат обжалованию; но если фабричная инспекция обнаружит несогласное с законом наложение взысканий, то заведующий привлекается к ответственности. Взыскания с рабочих обращаются на составление особого при каждой фабрике капитала, состоящего в заведовании фабричного управления. Капитал этот может быть употребляем, с разрешения фабричной инспекции, только на удовлетворение нужд самых рабочих, согласно правилам, издаваемым министром финансов по соглашению с министром внутренних дел. С сельских рабочих наниматель может производить только те В., которые предусмотрены Положением 12 июня 1886 г. о найме на сельские работы, причем включение в договор условий о В., клонящихся к изменению правил этого Положения, воспрещается. Нанимателю предоставляется подвергать рабочих вычетам из заработной платы за прогул (не свыше двойной платы за прогульное время), за грубость и неповиновение хозяину и за причинение вреда хозяйскому имуществу (не свыше двойной поденной платы).
Примечания
[править]- ↑ Особый порядок для производства В. на уплату долгов из окладов лиц, состоящих на государственной службе, не распространяется на взыскание долгов из содержания лиц, находящихся по найму на частной службе. Аналогичные льготы установлены только для заводских и фабричных рабочих (см. ниже).