Мирские капиталы — учреждены в обществах государственных крестьян в 1843 г., по мысли гр. Киселева и согласно ходатайствам самих крестьян; с одной стороны, они служили запасным капиталом на случай непредвиденных расходов, а с другой — источником займов для удовлетворения нужд отдельных домохозяев. Согласно инструкции об управлении М. капиталами (1853 г.) на составление их обращались: половина доходов с М. оброчных статей, за исключением земельных; штрафы, взыскиваемые с крестьян по приговорам волостной и сельской расправы; выморочные капиталы государственных крестьян; случайные выручки и пожертвования; добровольные денежные складки. Расходование М. капиталов допускалось лишь после того, как их накопилось по одному рублю на душу, причем часть их, равная одному рублю на душу, во всяком случае должна была оставаться неприкосновенною. М. капиталы по закону имели троякое назначение: 1) общеполезные предприятия с хозяйственною и благотворительною целью, 2) облегчение круговой поруки по платежу повинностей и 3) выдачу ссуд крестьянам. Общее положение о крестьянах 19 февраля 1861 г. предоставило как составление, так и расходование М. капиталов усмотрению крестьянских обществ, ограничившись требованием на этот предмет письменных приговоров по большинству не менее 2/3 всех крестьян, имеющих голос на сходе, и с записью приговоров в соответствующую книгу. На том же основании предоставлены в распоряжение обществ и М. капиталы, принадлежавшие обществам государственных крестьян, когда последние поступили в 1866 г. в ведение Министерства внутр. дел. Отступление от этих начал впервые допущено законом 3 дек. 1882 г., в силу которого подлежащие по решениям судебных и административных мест к выдаче из казны крестьянским обществам суммы в возврат оброчной подати, внесенной этими обществами за старозаимочные земли, должны быть зачисляемы в М. капиталы подлежащих обществ, с тем чтобы капиталы эти хранились в учреждениях государственного банка, проценты по ним выдавались крестьянским обществам в полное их распоряжение, но расходование самых капиталов допускалось только по мирским приговорам, утвержденным местными по крестьянским делам присутствиями, и притом не иначе, как с разрешения министерств внутр. дел и финансов. При введении положения о земских начальниках на последних возложены как надзор за состоянием всех М. капиталов, так и «утверждение приговоров сельских сходов о производстве из этих капиталов расходов на потребности подлежащих крестьянских обществ»; в случае несогласия с таким приговором земский начальник представляет его на усмотрение уездного съезда, со своим заключением.
Еще до 1843 г. М. капиталы существовали в бывшей Белостокской области, в губерниях остзейских и в колониях иностранных поселенцев. Первые опыты составления их в обществах государственных крестьян сделаны были в губерниях СПб., Полтавской, Черниговской, Екатеринославской, Таврической и Гродненской. Всего быстрее шло образование и возрастание М. капиталов в сельских обществах губерний Гродненской. Киевской, Волынской, Подольской и Минской, где в состав их вошли суммы, полученные за реквизиционные поставки для войск. В 1858 г. в 5374 обществах губерний Европ. России М. капиталов состояло 4636233 руб. По всем великороссийским, малороссийским и новороссийским губерниям М. капиталов приходилось средним числом на каждую ревизскую душу (по 9 ревизии) 58 1/2 коп. при колебаниях от 3 коп. (Тамбовская губ.) до 92 коп. (Астраханская губ.). Самыми богатыми по М. капиталам при расчете на душу были губернии Астраханская, Херсонская, Таврическая, Екатеринославская, СПб., а самыми бедными — Тамбовская, Смоленская, Новгородская и Архангельская. Общая сумма М. капиталов (государственных крестьян, иностранных поселенцев, евреев-земледельцев и пр.) по всей России к 1 янв. 1859 г. доходила до 6 милл. рубл., из которых роздано было в ссуды крестьянам 1873316 р., непосредственно самими обществами и через волостные кассы. В 1865 г. из М. капиталов передано было в вспомогательные кассы 3253487 р. После освобождения крестьян появилось разделение М. капиталов на волостные и сельские; к 1 янв. 1893 г. первых состояло 20075962 р., а вторых 16872445 р.; на ревизскую душу приходилось первых 91,3 коп., вторых — 77,9 коп. В 1891 г. процентов с М. капиталов получено: с волостных 516822 р., с сельских — 259415 р. Ср. Раев, «Мирские капиталы» («Журн. Мин. внутр. дел», 1858).
Распределение по губерниям М. капиталов к 1 янв. 1893 г.
| Губернии | Волостные капиталы |
Сельские капиталы |
|---|---|---|
| Архангельская | 142290 | 70274 |
| Астраханская | 65913 | 195256 |
| Бессарабская | 417669 | 229116 |
| Виленская | 127729 | 1430 |
| Витебская | 150212 | 22988 |
| Владимирская | 136910 | 45492 |
| Вологодская | 331545 | 182240 |
| Волынская | 834979 | 407549 |
| Воронежская | 222387 | 226669 |
| Вятская | 717701 | 326815 |
| Гродненская | 348863 | 12240 |
| Донск. Войска Обл | 136312 | 140810 |
| Екатеринославская | 710616 | 704114 |
| Казанская | 119687 | 972145 |
| Калужская | 77005 | 39298 |
| Киевская | 212094 | 1217527 |
| Ковенская | 249115 | 824 |
| Костромская | 275035 | 42344 |
| Курляндская | 2099393 | — |
| Курская | 103530 | 215577 |
| Лифляндская | 2858396 | — |
| Минская | 430453 | 9156 |
| Могилевская | 690358 | 692 |
| Московская | 109613 | 169585 |
| Нижегородская | 215939 | 257124 |
| Новгородская | 232168 | 95431 |
| Олонецкая | 67754 | 31269 |
| Оренбургская | 417762 | 58758 |
| Орловская | 95024 | 203980 |
| Пензенская | 106280 | 106563 |
| Пермская | 1049588 | 483475 |
| Подольская | 185747 | 2129396 |
| Полтавская | 306231 | 733061 |
| Псковская | 230933 | 389987 |
| Рязанская | 65125 | 177882 |
| Самарская | 502720 | 1027588 |
| С.-Петербургская | 348484 | 577509 |
| Саратовская | 333440 | 468596 |
| Симбирская | 208090 | 77359 |
| Смоленская | 98996 | 187452 |
| Таврическая | 754129 | 684253 |
| Тамбовская | 147911 | 307915 |
| Тверская | 166661 | 59088 |
| Тульская | 56287 | 238453 |
| Уфимская | 279511 | 60055 |
| Харьковская | 218280 | 1364729 |
| Херсонская | 406214 | 1150344 |
| Черниговская | 409101 | 555661 |
| Эстляндская | 1324057 | — |
| Ярославская | 201725 | 214376 |
| Итого | 20075962 | 16872445 |