Подомовый налог — играет в настоящее время незначительную роль, хотя сравнительно с прежним временем значение его заметно увеличилось. В виде самостоятельного источника дохода обложение домов явилось только с тех пор, как дома (в городах) стали давать доход путем отдачи их в наем. Первоначальной формой обложения жилых помещений было обложение зданий вместе с землей, на которой они строились, или обложение домовладельцев, причем размер помещения служил средством определения личного дохода. Такое значение имели древние подымные, попечные, пооконные и т. п. сборы. В некоторых государствах и до настоящего времени поквартирный налог сливается с личным (во Франции). В настоящем смысле слова П. налогом называется обложение дохода, извлекаемого домовладельцем из отдачи в наем жилых помещений. Он рассматривается обыкновенно как налог прямой, поимущественный, но в действительности может превращаться в косвенный, потому что легко перелагается на квартирантов. В особенности часто это случается в больших и еще развивающихся городах, где предложение квартир не поспевает за спросом или искусственно ограничивается путем спекуляции. В последнем случае П. налог может иметь значение как средство борьбы с искусственным возвышением цен на квартиры и вытекающим отсюда неравномерным расселением жителей по домам и частям города. Наиболее несовершенный и примитивный способ П. обложения применяется во Франции, где П. налог сливается с земельным и взимается с земли, на которой построен дом, сообразно занимаемому им пространству; при этом земля оценивается так, как если бы она была под виноградом. Другими словами, к землям под домами просто применяется высшая форма земельного налога. Кроме того, существует еще добавочный сбор с домов, сообразно числу окон и дверей, падающий чаще всего на квартирантов; эта устарелая форма обложения влечет за собою вредное в гигиеническом отношении сокращение числа окон и дверей. Во Франции еще недавно считалось около 346000 крестьянских домов совершенно без окон и лишь с одним отверстием — входной дверью и более 1800000 домов с одним окном и одною дверью. Для взимания этого пооконного налога, имеющего раскладочный характер, существуют весьма сложные тарифы: все здания делятся на 6 классов по числу жителей в городах; кроме того, существуют еще оклады постоянные и изменяющиеся, первые — для домов с числом окон не более 5, вторые — для имеющих большее число окон. Существует предположение понизить или совсем отменить этот налог.
В Австрии П. налог взимается в двух формах: процентный подоходный (Hauszinssteuer) — со всех домов в городах, где более половины домов сдаются в наем, и только с сдаваемых в наем — в остальных городах. С домов, занимаемых собственниками, в последних местностях взимается классный П. (Hausklassensteuer), для чего все здания, как городские, так и сельские, разделены по внешним признакам (размеры, число этажей и т. п.) на 12 классов и в каждом классе определен максимум и минимум дохода. Оклады колеблются от 54 крейцеров в низшем классе до 80 гульденов в высшем. Наиболее совершенной формой является обложение прямо сообразно доходу, приносимому домом, т. е. на началах подоходного налога. Такая система практикуется в Англии, Италии и Пруссии и др. небольших государствах. Способ обложения бывает или индивидуальный, совершенно подобный настоящему подоходному налогу (собираются сведения о доходе каждого дома в отдельности и сообразно этому взимается процент налога), или дома по их доходности разделяются на несколько классов, в пределах которых сбор одинаков (Пруссия), что приближает этот налог к австрийскому типу. Чистый доход с дома определяется посредством вычета из валового дохода расходов на ремонт и вообще на содержание дома, на страхование, на уплату процентов по долгам, лежащим на доме, но отнюдь не погашения занятого капитала. В пользу прогрессивности обложения говорит то обстоятельство, что увеличение доходности домов в большинстве случаев происходит независимо от воли и энергии домовладельцев, а благодаря особой поземельной ренте, получаемой с участков, в данный момент наиболее людных или оживленных и центральных. Русский П. налог в качестве государственного сбора возник лишь в 1863 г., как замена подушной подати с мещан. Предполагалось, что большинство владельцев недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках суть мещане, хотя это могло быть верно только для мелких городов и посадов. Распределение П. налога между домовладельцами всех сословий оправдывается, впрочем, тем, что мещане — беднейший класс городских обывателей. До 1863 г. существовали различные сборы с домов, но только на местные нужды. Впоследствии к государственному сбору присоединен был добавочный сбор вместо прежней постойной повинности. Налог падает не только на дома, но и на все пространства земель, находящиеся в черте города, отчего и носит название налога на недвижимые имущества в городах, посадах и местечках [В 1895 г. налог этот составлял 7642300 р.] Хотя он сообразуется до некоторой степени с доходностью имуществ, но все-таки это налог раскладочный, т. е. министерство финансов заранее установляет общую цифру сбора для всей России, которая потом распределяется по губерниям, городам и, наконец, отдельным зданиям. Цифра эта должна меняться через 10 лет. Сбор и раскладка производятся органами городского самоуправления, так что государственный сбор является как бы добавочным к местному.
Дополнение
[править]Подомовый налог — законом 24 марта 1897 г. подымная подать, взимавшаяся с недвижимой собственности в городах Закавказья и в Анапе, Кубанской области (см.), заменена государственным подомовым налогом, с распространением этого налога и на те города Кубанской области, в которых подымная подать не применялась. Новый сбор определен в размере несколько низшем против общеустановленной нормы по империи, а именно в 0,2 %, ввиду существующей еще в Закавказье натуральной квартирной повинности, переложенной повсюду на деньги. Законом 3 июня 1902 г. взамен подымной подати с домов и особого сбора с городских сельскохозяйственных угодий в Царстве Польском установлены П. налог и дворский поземельный налог. Первым, в размере 10 % с чистой доходности (в других частях империи П. налог взимается с оценочной стоимости), обложены здания и незастроенные земельные участки, служащие для промышленных или торговых целей, огороды, сады и пустопорожние места. Угодья сельскохозяйственного пользовании привлечены к платежу дворского поземельного налога. Добавочный сбор в пользу городов назначен в размере 25 % оклада П. налога. На основании закона 14 февраля 1905 г. взимавшийся в городских поселениях областей Сыр-Дарьинской, Самаркандской и Ферганской поземельный сбор заменен П. налогом. Поступления от П. налога, по отчетам государственного контроля, за 1895—1904 гг. выражаются в следующих цифрах (в тыс. рублей):
| 1895 г. | 7736 | 1900 г. | 8778 |
| 1896 » | 7725 | 1901 » | 8351 |
| 1897 » | 7841 | 1902 » | 10762 |
| 1898 » | 8657 | 1903 » | 9786 |
| 1899 » | 8835 | 1904 » | 14151 |
По государственной росписи на 1906 г. поступления от П. налога определены в 18005 тыс. руб. См. Г. Содовский, «К вопросу о налоге на недвижимые имущества и строения с точки зрения политической экономии и финансов» (1901); его же, «Очерк налогов на недвижимые имущества и строения в разных странах» (1901); В. Н. Твердохлебов, «Специальные сборы с домовладельцев в России» (Одесса, 1903).