выбору общины; но это уже былъ исходный пунктъ для учрежден тѣхъ низшихъ служебныхъ должностей, которыя впослѣдствіи получили столь многостороннее развитіе. — Въ томъ же смыслѣ слѣдуетъ понимать отнятіе у высшихъ правителей права разрѣшать частные тяжбы, такъ какъ право царя поручать рѣшеніе какой-нибудь отдѣльной тяжбы замѣстителю было превращено въ обязанность консула удостовѣриться въ личности тяжущихся, выяснить сущность иска и за тѣмъ передать дѣло на разрѣшеніе имъ избраннаго и дѣйствующаго по его указаніямъ частнаго человѣка. — Точно такъ же и важное дѣло завѣдыванія государственною казной и государственнымъ архивомъ хотя и было предоставлено консуламъ, но къ нимъ были назначены штатные помощники, если не тотчасъ вслѣдъ за учрежденіемъ ихъ должности, то по меньшей мѣрѣ очень рано; этими помощниками были все тѣ же два квестора, которые, конечно, должны были повиноваться консуламъ безусловно; однако безъ ихъ вѣдома и содѣйствія консулы не могли сдѣлать ни шагу. — Напротивъ того, въ тѣхъ случаяхъ, на которые не было установлено подобныхъ правилъ, находившійся въ столицѣ глава общины былъ обязанъ дѣйствовать лично; такъ напримѣръ, при открытіи процесса онъ ни въ какомъ случаѣ не могъ назначить вмѣсто себя замѣстителя.
Это двоякое ограниченіе консульскаго права дѣйствовать черезъ замѣстителей было введено въ сферѣ городской администраціи и прежде всего по судопроизводству и по завѣдыванію государственной казной. Напротивъ того, въ качествѣ главнокомандующаго, консулъ сохранилъ право возлагать на другихъ или всѣ свои занятія или по частямъ. Это различіе между правомъ передачи гражданской власти и правомъ передачи власти военной сдѣлалось причиной того, что въ сферѣ собственно общиннаго римскаго управленія сдѣлалась невозможной замѣнная должностная власть (pro magistratu) и чисто-городскія должностныя лица никогда не замѣнялись недолжностными, между тѣмъ какъ военные замѣстители (pro consule, pro praetore, pro quaestore) были устранены отъ всякой дѣятельности внутри самой общины.
Право назначать преемника принадлежало не царю, а только вице-царю (стр. 77). Наравнѣ съ этимъ послѣднимъ былъ поставленъ въ этомъ отношеніи и консулъ; однако въ случаѣ, если онъ не воспользовался своимъ правомъ, то по прежнему являлся вице-царь, такъ что необходимая непрерывность верховной должности неослабно поддерживалась и при республиканской формѣ правленія. Однако это право консуловъ подверглось существенному ограниченію къ выгодѣ гражданства, такъ какъ консулъ былъ обязанъ назначать того, кого ему укажетъ община. Вслѣдствіе этого стѣснительнаго права общины предлагать кандидата, въ ея руки до нѣкоторой степени перешло и назначеніе ординарнаго высшаго должностнаго лица; тѣмъ не менѣе на
выбору общины; но это уже был исходный пункт для учреждения тех низших служебных должностей, которые впоследствии получили столь многостороннее развитие. — В том же смысле следует понимать отнятие у высших правителей права разрешать частные тяжбы, так как право царя поручать решение какой-нибудь отдельной тяжбы заместителю было превращено в обязанность консула удостовериться в личности тяжущихся, выяснить сущность иска и затем передать дело на разрешение им избранного и действующего по его указаниям частного человека. — Точно так же и важное дело заведования государственною казной и государственным архивом хотя и было предоставлено консулам, но к ним были назначены штатные помощники, если не тотчас вслед за учреждением их должности, то по меньшей мере очень рано; этими помощниками были всё те же два квестора, которые, конечно, должны были повиноваться консулам безусловно; однако без их ведома и содействия консулы не могли сделать ни шагу. — Напротив того, в тех случаях, на которые не было установлено подобных правил, находившийся в столице глава общины был обязан действовать лично; так например, при открытии процесса он ни в каком случае не мог назначить вместо себя заместителя.
Это двоякое ограничение консульского права действовать через заместителей было введено в сфере городской администрации и прежде всего по судопроизводству и по заведованию государственной казной. Напротив того, в качестве главнокомандующего, консул сохранил право возлагать на других или все свои занятия или по частям. Это различие между правом передачи гражданской власти и правом передачи власти военной сделалось причиной того, что в сфере собственно общинного римского управления сделалась невозможной заменная должностная власть (pro magistratu) и чисто городские должностные лица никогда не заменялись недолжностными, между тем как военные заместители (pro consule, pro praetore, pro quaestore) были устранены от всякой деятельности внутри самой общины.
Право назначать преемника принадлежало не царю, а только вице-царю (стр. 77). Наравне с этим последним был поставлен в этом отношении и консул; однако в случае, если он не воспользовался своим правом, то по-прежнему являлся вице-царь, так что необходимая непрерывность верховной должности неослабно поддерживалась и при республиканской форме правления. Однако это право консулов подверглось существенному ограничению к выгоде гражданства, так как консул был обязан назначать того, кого ему укажет община. Вследствие этого стеснительного права общины предлагать кандидата, в её руки до некоторой степени перешло и назначение ординарного высшего должностного лица; тем не менее на
