БСЭ1/Высылка иностранцев

Материал из Викитеки — свободной библиотеки

ВЫСЫЛКА ИНОСТРАНЦЕВ. Под В. и. понимают изгнание иностранца с территории того государства, в к-ром он проживает. Высылке может подвергнуться как иностранец, к-рый нигде не преследуется, так и иностранец, к-рый преследуется каким-нибудь государством, но к-рому он в этом случае не передается. Т. о., теоретически между выдачей и высылкой имеется существенная разница. Однако, на практике, особенно для политических эмигрантов, высылка может по своему значению приблизиться к выдаче (см. Выдача преступников).— За исключением особых условий, вытекающих из торговых договоров, международная практика, в общем, не обязывает государства допускать на своей территории пребывание иностранцев; это—предмет национальных законодательств. Пределы усмотрения со стороны властей так растяжимы, что даже при соблюдении иностранцем всех законов государства, где он проживает, о действительном пребывания едва ли можно говорить. Со времени империалистской войны это положение еще обострилось, во-первых, из-за распространения обязательности паспортов и виз, что создало при нарушениях соответствующих предписаний новый повод к В. и., и, во-вторых, потому, что, вследствие хозяйственного кризиса буржуазных государств, некоторые из них в законодательном порядке сняли иностранцев с внутреннего рабочего рынка. Тем самым для иностранца, принужденного существовать на заработную плату, пребывание фактически, а большей частью—и по закону, становится невозможным, так как отсутствие средств к существованию является, в свою очередь, основанием для высылки иностранцев. И противоположность этому в СССР все трудящиеся пользуются одинаковыми правами с гражданами Союза.

Кроме случаев, когда В. и. применяется как дополнительная мера при судебнонаказуемых деяниях, она проводится обыкновенно в административном порядке. Фактически под угрозой В. и. находится, гл. обр., иммигрирующая беднота, ибо тот, кто «приносит в страну деньги»,—желанный гость, зато иностранный пролетарий почти лишен защиты от произвола властей. Нередко встречается принудительное выселение без соблюдения каких-либо формальностей. До окончания возникшего дела о В. и. высылаемый обычно находится под арестом. Он принудительно выселяется на ближайшую границу, если таковая не является границей преследующего государства. Высылка на границу преследующего государства равносильна выдаче; однако, нек-рые страны прибегают к этому способу, обходя собственное законодательство и договоры.—Принять высылаемого обязана только родина. Если последняя его преследует и никакое другое государство принять его не желает, то для него создается безвыходное положение. И все же высылаемый выставляется на границу.

Чем больше белый террор увеличивает число политических эмигрантов, тем более усиливается, одновременно с международным обострением классовой борьбы, практика В. и. даже в странах с давним правом убежища, как Швейцария. Нек-рые страны (Соед Штаты Сев. Америки) по закону совершенно закрывают свои границы для политических эмигрантов. В противоположность практике довоенных лет, всякая политическая деятельность иностранца, даже если она легальна, считается злоупотреблением правом убежища и поводом к высылке. Часто требование о выдаче, которое, в виду политического характера «преступления», приходится оставить без удовлетворения, имеет своим следствием В. и.

Лит.: Isay Е., Das deutsche Fremdenrecht, В., 1923; Martini A., L'expulsion des étrangers, P., 1909; Calkoen van Beeck, A. J. L., Uitsetting van vreemdelingen im Verband met het Volkenrecht, Utrecht, 1901.

Э. Шенгоф.