Закон Республики Казахстан № 134-IV от 13 февраля 2009 года «О Фонде национального благосостояния»

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон Республики Казахстан № 134-IV от 13 февраля 2009 года "О Фонде национального благосостояния"
Переводчик неизвестен
Язык оригинала: неизвестен. — См. Законы Республики Казахстан. Дата создания: 13 февраля 2009, опубл.: "Казахстанская правда" № 46-47 (25790-25791) от 21.02.2009 г.. Источник: Сайт Правительства Республики Казахстан
 Википроекты: Wikidata-logo.svg Данные


Закон Республики Казахстан № 134-IV от 13 февраля 2009 года "О Фонде национального благосостояния"
Настоящий Закон определяет правовое положение, порядок деятельности, цели, задачи и полномочия Фонда национального благосостояния, а также отдельные особенности правового положения юридических лиц, акции (доли участия) которых принадлежат Фонду национального благосостояния, и иных организаций, входящих в группу Фонда.

Содержание

Глава 1. Общие положения[править]

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе[править]

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) косвенное владение - владение акциями (долями участия) юридического лица через третьих лиц Фондом или компанией;

2) компании - национальные институты развития, национальные компании и другие юридические лица, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат Фонду на праве собственности или доверительного управления;

3) группа Фонда - Фонд, компании, их дочерние организации, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежат компаниям, а также юридические лица, более пятидесяти процентов голосующих акций (долей участия) которых принадлежит указанным дочерним организациям компаний, в отношении которых настоящим Законом устанавливается специальное правовое положение;

В группу Фонда не входят:

  • юридические лица, акции (доли участия) которых поступили в собственность банка, входящего в группу Фонда, при объявлении торгов по реализации заложенных акций (долей участия) несостоявшимися в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан;
  • банки, акции которых поступили в собственность Фонда по решению Правительства Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан в целях защиты интересов кредиторов банка и обеспечения устойчивости банковской системы Республики Казахстан;

4) Фонд национального благосостояния (далее - Фонд) - национальный управляющий холдинг.

Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о Фонде[править]

1. Законодательство Республики Казахстан о Фонде основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

3. Законодательство Республики Казахстан, регулирующее правовое положение акционерных обществ, применяется к группе Фонда в части, не урегулированной настоящим Законом.

4. Законодательство Республики Казахстан об инвестиционных фондах не распространяется на компании по перечню, утверждаемому Правительством Республики Казахстан.

Статья 3. Цели и задачи Фонда[править]

1. Основными целями деятельности Фонда являются:

1) содействие в обеспечении устойчивого развития экономики страны;

2) содействие модернизации и диверсификации экономики;

3) повышение эффективности деятельности компаний.

2. Задачами Фонда являются:

1) участие в разработке и реализации программ диверсификации казахстанской экономики;

2) разработка и реализация инвестиционных стратегических проектов национального, межотраслевого и регионального масштабов;

3) содействие привлечению инвестиций в экономику Республики Казахстан;

4) участие в обеспечении благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности путём консолидации государственных и частных интересов, а также содействие росту уровня жизни населения за счёт реализации социальных проектов соответствующего региона и содействие росту деловой и инвестиционной активности в регионах;

5) содействие созданию и развитию конкурентоспособных казахстанских товаропроизводителей;

6) содействие в обеспечении казахстанского содержания через взаимодействие с отечественными производителями товаров, работ и услуг;

7) повышение конкурентоспособности компаний путём совершенствования корпоративного управления ими.

Статья 4. Принципы деятельности Фонда[править]

Деятельность Фонда основывается на следующих принципах:

1) соблюдения интересов государства как единственного акционера Фонда;

2) прозрачности, эффективности и гибкости деятельности Фонда и компаний;

3) системности и оперативности в принятии решений и их реализации;

4) ответственности и подотчётности;

5) законности.

Глава 2. Особенности правового регулирования деятельности группы Фонда[править]

Статья 5. Вопросы собственности на акции Фонда[править]

Акции Фонда являются исключительной собственностью государства и не подлежат отчуждению.

Статья 6. Особые полномочия Фонда для обеспечения национального благосостояния[править]

1. В целях повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики, обеспечения национального благосостояния Фонд имеет следующие особые полномочия:

1) приоритетное право на приобретение по решению Правительства Республики Казахстан отчуждаемых собственниками стратегических объектов;

2) приоритетное право на приобретение по решению Правительства Республики Казахстан конкурсной массы при банкротстве организаций, пакеты акций (доли участия) которых отнесены к стратегическим объектам в соответствии с законодательством Республики Казахстан, или организаций, имеющих важное стратегическое значение для экономики республики;

3) право на приобретение акций банков в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

2. В порядке и на условиях, предусмотренных Законом Республики Казахстан "О недрах и недропользовании", государство в лице Правительства Республики Казахстан или по решению Правительства Республики Казахстан Фонд или национальная компания по недропользованию обладают приоритетным правом приобретения отчуждаемого права недропользования (его части) и (или) пакета акций (доли участия) в юридическом лице, обладающем правом недропользования, а также в юридическом лице, которое имеет возможность прямо и (или) косвенно определять решения и (или) оказывать влияние на принимаемые недропользователем решения, если у данного юридического лица основная деятельность связана с недропользованием в Республике Казахстан.

Статья 7. Закупки товаров, работ и услуг[править]

1. Специальный порядок закупок товаров, работ и услуг, предусмотренный иными законодательными актами Республики Казахстан, не применяется к закупкам товаров, работ и услуг, осуществляемым Фондом и организациями, пятьюдесятью и более процентами акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеет Фонд.

2. Закупки товаров, работ и услуг юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, производятся на основании правил, утверждаемых советом директоров Фонда в соответствии с типовыми правилами, устанавливаемыми Правительством Республики Казахстан согласно Закону Республики Казахстан "Об акционерных обществах".

3. Юридические лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, должны иметь структурное подразделение, ответственное за выполнение процедур организации и проведения закупок в соответствии с правилами, утверждаемыми советом директоров Фонда.

Руководитель структурного подразделения, ответственного за выполнение процедур организации и проведения закупок, назначается и освобождается от должности советом директоров (наблюдательным советом) организации, пятьюдесятью и более процентами акций (долей участия) которой прямо или косвенно владеет Фонд.

4. Фонд осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, правил закупок товаров, работ и услуг, утвержденных советом директоров Фонда.

Глава 3. Особенности корпоративного управления в группе Фонда[править]

Статья 8. Органы Фонда[править]

Органами Фонда являются:

1) высший орган - единственный акционер;

2) орган управления - совет директоров;

3) исполнительный орган - правление;

4) иные органы в соответствии с уставом Фонда.

Статья 9. Единственный учредитель и акционер Фонда[править]

1. Единственным учредителем и акционером Фонда является Правительство Республики Казахстан.

2. Решения по вопросам, отнесённым настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан и (или) уставом Фонда к компетенции его единственного акционера, принимаются Правительством Республики Казахстан.

3. К исключительной компетенции единственного акционера Фонда относятся:

1) внесение изменений и дополнений в устав Фонда или утверждение его в новой редакции;

2) утверждение годовой финансовой отчётности Фонда;

3) утверждение стратегии развития Фонда;

4) добровольная реорганизация или ликвидация Фонда;

5) принятие решения об увеличении количества объявленных акций Фонда или изменении вида неразмещённых объявленных акций Фонда;

6) определение количественного состава, срока полномочий совета директоров Фонда, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий, а также определение по своему усмотрению количества независимых директоров в составе совета директоров Фонда;

7) отчуждение акций компаний по перечню, определенному единственным акционером Фонда, а также передача указанных акций в доверительное управление;

8) решение о ликвидации, реорганизации компаний по перечню, определенному единственным акционером Фонда;

9) назначение и досрочное освобождение от должности председателя правления Фонда;

10) утверждение порядка распределения чистого дохода Фонда за отчётный финансовый год, принятие решения о выплате дивидендов по простым акциям и утверждение размера дивиденда в расчёте на одну простую акцию Фонда;

11) принятие решения о невыплате дивидендов по простым акциям при наступлении случаев, предусмотренных Законом Республики Казахстан "Об акционерных обществах";

12) определение дивидендной политики Фонда;

13) утверждение методики определения стоимости акций при их выкупе Фондом в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об акционерных обществах";

14) определение размеров должностных окладов и условий оплаты труда и премирования председателя и членов правления;

15) приобретение и отчуждение акций банков, а также передача указанных акций в доверительное управление;

16) иные вопросы в соответствии с настоящим Законом и уставом Фонда.

4. Решения по вопросам, указанным в подпункте 8) пункта 3 настоящей статьи, в отношении компаний, в которых Фонд не является единственным акционером (участником), принимаются единственным акционером Фонда для определения позиции Фонда как акционера (участника) в целях последующего голосования уполномоченными представителями Фонда на общих собраниях акционеров (участников) компаний.

Статья 10. Совет директоров[править]

1. Совет директоров Фонда состоит из председателя и членов, избираемых единственным акционером.

2. Состав совета директоров Фонда формируется из числа первых руководителей центральных исполнительных органов Республики Казахстан, председателя правления Фонда и иных лиц.

Председателем совета директоров Фонда является Премьер-Министр Республики Казахстан по должности.

3. К исключительной компетенции совета директоров Фонда относится принятие решений по следующим вопросам:

1) определение аудиторской организации, осуществляющей аудит Фонда, и предельного размера оплаты её услуг в рамках утверждения годового бюджета;

2) утверждение штатной численности Фонда;

3) определение порядка предоставления единственному акционеру информации о деятельности Фонда, если такой порядок не определён уставом Фонда;

4) определение размера и условий выплаты вознаграждений независимым директорам;

5) принятие решения о вынесении вопросов на рассмотрение единственного акционера;

6) принятие решения о размещении (реализации), в том числе о количестве размещаемых (реализуемых) акций в пределах количества объявленных акций, способе и цене их размещения (реализации);

7) принятие решения о выкупе Фондом размещённых акций или других ценных бумаг и цене их выкупа;

8) определение количественного состава, срока полномочий правления, избрание членов правления, а также досрочное прекращение их полномочий;

9) определение количественного состава, срока полномочий службы внутреннего аудита, назначение её руководителя, а также досрочное прекращение его полномочий, определение порядка работы службы внутреннего аудита и (или) порядка координации единых централизованных и иных служб внутреннего аудита в группе Фонда, размера и условий оплаты труда и премирования работников службы внутреннего аудита;

10) утверждение документов, регулирующих внутреннюю деятельность Фонда, по утвержденному им перечню вопросов;

11) оценка выполнения основных показателей стратегии развития Фонда в порядке, установленном советом директоров Фонда;

12) определение порядка заключения сделок между организациями, входящими в группу Фонда, в отношении совершения которых Законом Республики Казахстан "Об акционерных обществах" установлены особые условия;

13) решение о ликвидации, реорганизации компаний, за исключением компаний, решение о ликвидации, реорганизации которых отнесено настоящим Законом к компетенции единственного акционера Фонда;

14) утверждение годового бюджета и иных документов по планированию деятельности Фонда, а также порядка и срока отчётов по ним;

15) участие Фонда в создании или деятельности иных юридических лиц путём передачи части или нескольких частей активов, в сумме составляющих двадцать пять и более процентов от всех принадлежащих Фонду активов;

16) утверждение кодекса корпоративного управления, а также изменений и дополнений в него;

17) увеличение обязательств Фонда на величину, составляющую десять и более процентов размера его собственного капитала;

18) приобретение Фондом десяти и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) других юридических лиц;

19) определение политики по управлению рисками Фонда;

20) иные вопросы в соответствии с настоящим Законом и уставом Фонда.

4. Решения по вопросам, указанным в подпункте 13) пункта 3 настоящей статьи, в отношении компаний, в которых Фонд не является единственным акционером (участником), принимаются советом директоров Фонда для определения позиции Фонда как акционера (участника) в целях последующего голосования уполномоченными представителями Фонда на общих собраниях акционеров (участников) компаний.

5. Повестка дня заседания совета директоров Фонда формируется корпоративным секретарем Фонда. Уведомления о проведении заседания членам совета директоров Фонда направляются корпоративным секретарем Фонда.

Статья 11. Правление[править]

1. Правление Фонда состоит из председателя правления, его заместителей и иных лиц.

2. В компетенцию правления Фонда входит принятие решений по следующим вопросам:

1) определение размера оплаты услуг оценщика по оценке рыночной стоимости имущества, переданного в оплату акций Фонда либо являющегося предметом крупной сделки;

2) определение условий и порядка конвертирования ценных бумаг Фонда, а также их изменение;

3) создание единой централизованной службы внутреннего аудита на уровне компании, все голосующие акции которой принадлежат Фонду на праве собственности и (или) доверительного управления;

4) определение перечня вопросов деятельности компаний, относящихся в соответствии с законодательством Республики Казахстан и уставами компаний к компетенции общих собраний акционеров (участников) компаний, решения по которым принимаются правлением или председателем правления Фонда (за исключением решений по вопросам деятельности компаний, принимаемых единственным акционером и советом директоров Фонда согласно настоящему Закону), а также порядка принятия таких решений;

5) назначение и досрочное прекращение полномочий руководителей исполнительных органов компаний, все голосующие акции (доли участия) которых принадлежат Фонду на праве собственности и (или) доверительного управления, а также досрочное прекращение трудовых отношений с ними с последующим вынесением данных решений на рассмотрение советов директоров указанных компаний;

6) назначение и досрочное прекращение полномочий руководителей исполнительных органов организаций, входящих в группу Фонда, всеми голосующими акциями (долями участия) которых прямо или косвенно владеют компании, по перечню, определяемому правлением Фонда, с последующим вынесением данных решений на рассмотрение советов директоров указанных организаций;

7) принятие в отношении компаний или согласование в отношении иных организаций, входящих в группу Фонда, всеми голосующими акциями которых прямо или косвенно владеют компании, решения об установлении в уставах данных организаций возможности управления ими без создания советов директоров;

8) утверждение штатного расписания и организационной структуры Фонда;

9) дача разрешения организациям, более пятидесяти процентов акций (долей участия) которых находятся в собственности дочерних организаций компаний, на принятие участия в учреждении и (или) приобретение акций (долей участия) иных юридических лиц;

10) принятие решений о создании филиалов и представительств Фонда;

11) определение информации о Фонде или его деятельности, составляющей служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

12) определение условий выпуска облигаций, производных ценных бумаг Фонда и привлечения Фондом иного заимствования на сумму не более одного процента от размера собственного капитала Фонда;

13) утверждение типовых документов в отношении юридических лиц, более пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеет Фонд;

14) формирование единой (в том числе по отраслям деятельности компаний) финансовой, инвестиционной, производственно-хозяйственной, научно-технической и иной политики в отношении компаний при утверждении их стратегий и планов развития;

15) принятие оперативных мер по недопущению срывов по полноте и срокам реализации инвестиционных решений и инвестиционных проектов;

16) иные вопросы, не отнесенные настоящим Законом и уставом Фонда к компетенции других органов Фонда.

3. Решения, указанные в подпункте 4) пункта 2 настоящей статьи, по вопросам деятельности компаний, в которых Фонд не является единственным акционером (участником), принимаются правлением или председателем правления Фонда в целях определения позиции Фонда как акционера (участника) для последующего голосования уполномоченными представителями на общих собраниях акционеров (участников) компаний.

4. Решения правления Фонда, указанные в подпунктах 5), 6) пункта 2 настоящей статьи, могут быть отклонены единогласным решением совета директоров компании, все голосующие акции (доли участия) которой принадлежат Фонду на праве собственности и (или) доверительного управления, или организации, входящей в группу Фонда, всеми голосующими акциями (долями участия) которой прямо или косвенно владеют компании.

5. Наряду с вопросами, предусмотренными Законом Республики Казахстан "Об акционерных обществах", к компетенции председателя правления Фонда относятся:

1) принятие решений о назначении проверок (ревизий) в компаниях и иных юридических лицах, более пятьюдесятью процентами голосующих акций (долей участия) которых прямо или косвенно владеют компании;

2) дача прямых (оперативных) поручений для исполнения компаниям, все голосующие акции (доли участия) которых принадлежат Фонду, по вопросам их деятельности;

3) принятие решений по иным вопросам в соответствии с настоящим Законом и (или) уставом Фонда.

Статья 12. Стратегия развития Фонда[править]

1. Стратегия развития Фонда разрабатывается на десять лет в соответствии с целями и долгосрочными приоритетами социально-экономического развития страны. Стратегия развития включает основные показатели, по которым оценивается деятельность Фонда, а также целевые значения по ним.

2. Оценка выполнения основных показателей стратегии развития Фонда осуществляется в порядке, определяемом советом директоров Фонда.

Статья 13. Управление деньгами[править]

1. Фонд реализует единую политику по управлению деньгами юридических лиц, все голосующие акции (доли участия) которых принадлежат Фонду, утверждаемую советом директоров Фонда.

2. Организации, входящие в группу Фонда, вправе предоставлять иным организациям, в том числе входящим в группу Фонда, кредиты (займы) в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности.

3. Порядок и условия предоставления кредитов (займов), указанных в пункте 2 настоящей статьи, определяются правилами о внутренней кредитной политике, утверждёнными советом директоров Фонда.

Статья 14. Сделки, в отношении совершения которых Законом Республики Казахстан "Об акционерных обществах" установлены особые условия[править]

Сделки между организациями, входящими в группу Фонда, в отношении совершения которых Законом Республики Казахстан "Об акционерных обществах" установлены особые условия, заключаются без их применения в порядке, определяемом советом директоров Фонда.

Статья 15. Приобретение организациями, входящими в группу Фонда, акций (долей участия) иных юридических лиц[править]

1. Организации, более пятидесяти процентов акций (долей участия) которых находятся в собственности дочерних организаций компаний, не вправе учреждать или участвовать в уставных капиталах иных юридических лиц.

2. Исключение из положения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, допускается по решению правления Фонда.

Правление Фонда вправе утвердить типовое положение для отдельных организаций, входящих в группу Фонда, о порядке принятия ими участия в учреждении иных юридических лиц и (или) приобретения акций (долей участия) иных юридических лиц.

3. Порядок приобретения на вторичном рынке ценных бумаг тридцати и более процентов голосующих акций акционерных обществ, установленный Законом Республики Казахстан "Об акционерных обществах", не применяется в отношении Фонда или юридических лиц, более пятьюдесятью процентами голосующих акций которых прямо или косвенно владеет Фонд.

Статья 16. Прекращение государственной собственности на имущество путём внесения его в оплату размещаемых акций Фонда[править]

1. Имущество, находящееся в государственной собственности, по решению Правительства Республики Казахстан может передаваться в оплату размещаемых акций Фонда.

2. Имущество, находящееся в государственной собственности, по решению Правительства Республики Казахстан может передаваться в собственность Фонда в обмен на другое имущество, находящееся в собственности Фонда в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан.

Статья 17. Отдельные вопросы управления компаниями и иными организациями, входящими в группу Фонда[править]

1. В группе Фонда могут создаваться единые централизованные службы внутреннего аудита на уровне компании, все голосующие акции которой принадлежат Фонду на праве собственности и (или) доверительного управления. Решение о создании централизованной службы внутреннего аудита на уровне компании, все голосующие акции которой принадлежат Фонду на праве собственности и (или) доверительного управления, может быть принято правлением Фонда и должно быть отражено в уставах организаций, в отношении которых централизованная служба внутреннего аудита компании вправе осуществлять свои функции.

2. В компаниях и (или) иных организациях, входящих в группу Фонда, всеми голосующими акциями которых прямо или косвенно владеют компании, могут не создаваться советы директоров. Данное решение должно быть закреплено в уставе соответствующего общества.

В указанном случае принятие решений по вопросам, отнесённым Законом Республики Казахстан "Об акционерных обществах" к компетенции совета директоров, в уставах обществ включается в компетенцию единственного акционера.

3. В уставе компании, все голосующие акции которой находятся в собственности Фонда, вопросы, входящие в исключительную компетенцию общего собрания акционеров в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об акционерных обществах", могут быть отнесены к компетенции совета директоров указанной компании, за исключением вопросов внесения изменений и дополнений в устав или утверждения его в новой редакции, добровольной реорганизации или ликвидации, определения количественного состава, срока полномочий совета директоров, избрания его членов и досрочного прекращения их полномочий, а также определения размера и условий выплаты вознаграждений членам совета директоров, введения и аннулирования "золотой акции".

4. В уставе компании, все голосующие акции которой находятся в собственности Фонда, вопросы, входящие в исключительную компетенцию совета директоров в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об акционерных обществах", могут быть отнесены к компетенции исполнительного органа указанной компании, за исключением вопросов определения приоритетных направлений деятельности, принятия решения о размещении (реализации), в том числе о количестве размещаемых (реализуемых) акций в пределах количества объявленных акций, способе и цене их размещения (реализации); принятия решения о выкупе обществом размещённых акций или других ценных бумаг и цене их выкупа; определения количественного состава, срока полномочий исполнительного органа, избрания его руководителя и членов (лица, единолично осуществляющего функции исполнительного органа), а также досрочного прекращения их полномочий; определения размеров должностных окладов и условий оплаты труда и премирования руководителя и членов исполнительного органа (лица, единолично осуществляющего функции исполнительного органа); определения количественного состава, срока полномочий службы внутреннего аудита, назначения его руководителя, а также досрочного прекращения его полномочий, определения порядка работы службы внутреннего аудита, размера и условий оплаты труда и премирования работников службы внутреннего аудита; назначения, определения срока полномочий корпоративного секретаря, досрочного прекращения его полномочий, а также определения размера должностного оклада и условий вознаграждения корпоративного секретаря.

Глава 4. Заключительные положения[править]

Статья 18. Ответственность Фонда и его должностных лиц[править]

Фонд и его должностные лица несут ответственность в порядке и на основаниях, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Статья 19. Порядок введения в действие настоящего Закона[править]

Настоящий Закон вводится в действие со дня его первого официального опубликования, за исключением подпункта 3) пункта 1 статьи 6 и подпункта 15) пункта 3 статьи 9, которые вводятся в действие с 1 января 2009 года.

Президент
Республики Казахстан                            Н.Назарбаев


В соответствии со статьёй 8 Закона Республики Казахстан от 10 июня 1996 года № 6-I «Об авторском праве и смежных правах» официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного, судебного и дипломатического характера), а также их официальные переводы, государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и иные государственные символы и знаки), не являются объектами авторских прав.