Закон Республики Хакасия от 11.03.2008 № 3-ЗРХ

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску


11 марта 2008 года № 3-ЗРХ


ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ

Принят

Верховным Советом

Республики Хакасия

27 февраля 2008 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ[править]

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом[править]

Настоящий Закон разработан на основании Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»), Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и осуществляет правовое регулирование в области обращения с отходами производства и потребления в целях снижения отрицательного воздействия отходов на окружающую природную среду, здоровье человека, ресурсосбережения и вовлечения отходов во вторичный хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе[править]

В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», а также:

1) производитель отходов — субъект хозяйственной и иной деятельности или физическое лицо, в процессе деятельности которых образуются отходы;
2) переработка отходов — деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения их дальнейшего использования;
3) вторичное сырье — вторичные материальные ресурсы, которые в настоящее время могут быть повторно использованы в производстве;
4) вторичные материальные ресурсы — материалы и изделия, которые после первоначального использования могут применяться повторно в производстве как исходное сырье или изделие;
5) транспортирование отходов — перемещение отходов между объектами их образования, сортировки, хранения, переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения.

Статья 3. Предмет регулирования настоящего Закона[править]

1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе работы с отходами при:

1) разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья;
2) производстве строительных, сельскохозяйственных, горных и других работ, а также оказании различных услуг;
3) физическом и моральном износе основных и оборотных средств;
4) потреблении населением промышленных и продовольственных товаров.

2. Настоящий Закон распространяется на всех производителей отходов, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами на территории Республики Хакасия.

Статья 4. Отходы как объект права собственности[править]

1. Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

2. В случае если отходы брошены собственником или иным образом оставлены им с целью отказаться от права собственности на них, лицо, в собственности, во владении либо в пользовании которого находится земельный участок, водоем или иной объект, где находятся брошенные отходы, может обратить их в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении их в собственность в соответствии с гражданским законодательством.

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ[править]

Статья 5. Полномочия Верховного Совета Республики Хакасия в области обращения с отходами[править]

К полномочиям Верховного Совета Республики Хакасия в области обращения с отходами относятся:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия в области обращения с отходами и осуществление контроля за их исполнением;
2) утверждение долгосрочных республиканских целевых программ в области обращения с отходами;
3) осуществление иных полномочий в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в области обращения с отходами[править]

1. К полномочиям Правительства Республики Хакасия в области обращения с отходами в соответствии с действующим законодательством относятся:

1) проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
2) участие в проведении государственной политики в области обращения с отходами на территории Республики Хакасия;
3) участие в разработке и выполнении федеральных целевых программ в области обращения с отходами;
4) принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия в области обращения с отходами, а также осуществление контроля за их исполнением;
5) установление льгот по платежам в республиканский бюджет Республики Хакасия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) определение органа исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющего государственное управление в области обращения с отходами;
7) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2. К полномочиям органа исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченного в области обращения с отходами, относятся:

1) разработка и реализация республиканских целевых программ в области обращения с отходами;
2) осуществление в пределах своей компетенции координации деятельности физических и юридических лиц в области обращения с отходами;
3) подготовка материалов для ведения федерального кадастра отходов;
4) осуществление государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, в том числе:
а) контроль за выполнением экологических требований (государственный экологический контроль) в области обращения с отходами;
б) контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;
в) контроль за достоверностью представляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;
г) выявление нарушений законодательства в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;
5) установление лимитов на размещение отходов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации;
6) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области обращения с отходами, выявленного при организации и проведении государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами, осуществляемого органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в области обращения с отходами;
7) контроль в установленном законодательством Российской Федерации порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;
8) участие в организации обеспечения населения информацией в области обращения с отходами.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами[править]

Органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ[править]

Статья 8. Общие требования к обращению с отходами[править]

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при обращении с отходами обязаны:

1) соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека;
2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования;
3) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений;
4) проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
5) проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов;
6) представлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;
7) соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
8) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы государственной власти Республики Хакасия, органы местного самоуправления.

Статья 9. Требования, предъявляемые к производителям отходов, при обращении с отходами[править]

1. Субъекты хозяйственной и иной деятельности при обращении с отходами обязаны:

1) соблюдать требования к обращению с отходами, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Республики Хакасия и иными нормативными правовыми актами Республики Хакасия;
2) использовать малоотходные технологии на основе современных научно-технических достижений;
3) обеспечивать раздельный сбор, сортировку, транспортирование отходов;
4) осуществлять производственный контроль в области обращения с отходами;
5) выполнять мероприятия по складированию, консервации и сохранению отходов, которые временно не используются;
6) обеспечивать раздельный сбор, временное хранение вторичных материальных ресурсов;
7) вести учет образуемых, накапливаемых, перерабатываемых, обезвреживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов;
8) представлять органу исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченному в области обращения с отходами, информацию об обращении с отходами;
9) возмещать в установленном порядке вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, норм и правил обращения с отходами, установленных в соответствии с действующим законодательством.

2. Производители отходов — физические лица при обращении с отходами обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Республики Хакасия в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и иные нормы и правила обращения с отходами;
2) принимать меры по предупреждению негативного воздействия отходов на окружающую природную среду и здоровье человека;
3) своевременно информировать органы государственной власти Республики Хакасия и органы местного самоуправления о нарушениях норм и правил обращения с отходами, возникновении чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами;
4) возмещать в установленном порядке вред, причиненный окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан в результате нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, норм и правил обращения с отходами, установленных в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Требования к сбору, транспортированию и временному хранению (накоплению) отходов[править]

1. Субъекты хозяйственной и иной деятельности должны осуществлять раздельный сбор отходов, а также организовывать их временное хранение (накопление) в соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов, содержащимися в составе отходов летучими компонентами, особенностями последующего жизненного цикла отходов и существующими технологиями по их накоплению, переработке, обезвреживанию и уничтожению.

2. Сбор и транспортирование опасных отходов к местам дальнейшего обращения с ними должны осуществляться организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

3. Отношения между субъектами хозяйственной и иной деятельности, образующими отходы, и организациями, осуществляющими сбор и транспортирование отходов, регламентируются заключаемыми между ними договорами.

4. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны производить раздельное накопление отходов на специально отведенных территориях в контейнерах и других сборниках отходов с дальнейшей передачей их организациям, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов. Расходы по сбору, обезвреживанию, вывозу отходов несут субъекты хозяйственной и иной деятельности.

Статья 11. Требования к переработке (обработке) и хранению вторичных материальных ресурсов[править]

1. В целях уменьшения количества образующихся отходов организации обязаны осуществлять сбор вторичных материальных ресурсов.

2. Не допускается захоронение или уничтожение отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичных материальных ресурсов, в том числе отходов, подлежащих обезвреживанию.

3. Организации, осуществляющие сбор вторичных материальных ресурсов и их переработку (обработку) во вторичное сырье, обязаны обеспечивать использование вторичного сырья либо передавать его для этих целей иным организациям, осуществляющим использование вторичного сырья.

Статья 12. Требования к обезвреживанию отходов[править]

1. Опасные отходы обезвреживаются исключительно организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности, образующие отходы, обеспечивают безопасное хранение отходов с последующей передачей их для транспортировки, переработки, утилизации.

3. Обезвреживание отходов может осуществляться организациями на основании договоров, заключенных с собственниками отходов.

4. Организации, занимающиеся обезвреживанием отходов, должны получить разрешение на размещение полученных при этом вторичных отходов в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Требования к размещению отходов и к объектам размещения отходов[править]

1. Выбор мест строительства объектов размещения отходов на территории Республики Хакасия планируется и осуществляется при наличии:

1) специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований;
2) положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля с органами местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
3) заключения государственной экологической экспертизы.

2. Места, выделенные для строительства объектов размещения отходов, используются исключительно для размещения отходов.

3. Отдельному учету, раздельному (селективному) складированию и хранению подлежат отходы, которые:

1) по своим компонентам (вещественному составу) и перспективности использования в качестве вторичного сырья могут быть переработаны по определенной технологии, подлежащей внедрению;
2) по своим физико-химическим свойствам не могут храниться совместно или в непосредственной близи друг от друга.

4. Размещение отходов должно производиться способами, исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состояния окружающей природной среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдением условий, обеспечивающих возможность использования отходов на месте или после передачи их другим потребителям.

5. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Запрещается развитие эксплуатируемых объектов размещения отходов в местах с неблагоприятными инженерно-геологическими условиями без разработки и реализации соответствующих технических мероприятий, обеспечивающих соблюдение установленных правил, требований, нормативов по размещению отходов.

7. Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

8. Обработка отходов при их размещении должна выполняться в соответствии с требованиями санитарных и экологических нормативов, установленных в соответствии с действующим законодательством, обеспечивая возможность безопасного использования или ликвидации отходов.

9. Собственник объекта размещения отходов или лицо, во владении или в пользовании которого находится объект размещения отходов, обязаны осуществлять как в период эксплуатации объекта, так и после завершения его эксплуатации экологический мониторинг (контроль состояния качества окружающей среды, прогноз изменения состояния качества окружающей среды, принятие мер по устранению допущенного отрицательного воздействия на окружающую среду и его последствий) мест размещения отходов и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10. При эксплуатации объектов размещения отходов должны осуществляться противопожарные и санитарно-противоэпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные условия труда в соответствии с санитарными правилами.

Глава 4. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ[править]

Статья 14. Лимиты на размещение отходов[править]

Лимиты на размещение отходов устанавливает в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченный в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ[править]

Статья 15. Республиканские целевые программы в области обращения с отходами[править]

1. В целях планирования мер по уменьшению количества отходов, их использованию, обезвреживанию и размещению с учетом состояния окружающей природной среды орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченный в области обращения с отходами, разрабатывает республиканские целевые программы в области обращения с отходами.

2. Финансирование республиканских целевых программ в области обращения с отходами производится за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Хакасия на проведение экологических мероприятий.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ[править]

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона[править]

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Республики Хакасия
А. И. ЛЕБЕДЬ

Абакан

11 марта 2008 года

№ 3-ЗРХ


Источник: http://base-i.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW188;n=18992;div=LAW;mb=RLAW977;ts=257C79DF0762069D89D9AAF753FCF37D


PD-icon.svg Это произведение не охраняется авторским правом.
В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы, произведения народного творчества (фольклор), сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).
Россия