УКРАИНЫ
Об очищении власти
Настоящий Закон определяет правовые и организационные основы проведения очищения власти (люстрации) для защиты и утверждения демократических ценностей, верховенства права и прав человека на Украине.
Статья 1. Основные принципы очищения власти
1. Очищение власти (люстрация) — это установленный этим Законом или решением суда запрет отдельным физическим лицам занимать определенные должности (находиться на службе) (далее — должности) (кроме выборных должностей) в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
2. Очищение власти (люстрация) осуществляется с целью недопущения к участию в управлении государственными делами лиц, которые своими решениями, действиями или бездействием осуществляли мероприятия (и/или способствовали их осуществлению), направленные на узурпацию власти Президентом Украины Виктором Януковичем, подрыв основ национальной безопасности и обороны Украины или противоправное нарушение прав и свобод человека, и основывается на принципах:
верховенства права и законности;
открытости, прозрачности и публичности;
презумпции невиновности;
индивидуальной ответственности;
гapaнтирования права на защиту.
3. В течение десяти лет со дня вступления в силу настоящего Закона должности, относительно которых осуществляется очищение власти (люстрация), не могут занимать лица, указанные в частях первой, второй, четвертой и восьмой статьи 3 настоящего Закона, а также лица, которые не подали в срок, определенный этим Законом, заявления, предусмотренные частью первой статьи 4 настоящего Закона.
4. Лица, указанные в частях третьей, пятой — седьмой статьи 3 настоящего Закона, не могут занимать должности, относительно которых осуществляется очищение власти (люстрация), в течение пяти лет со дня вступления в силу соответствующего решения суда.
5. Запрет, предусмотренный частью третьей или четвертой настоящей статьи, может применяться к лицу только один раз.
6. Применение к лицу запрета, предусмотренного частью третьей настоящей статьи, не является основанием для отказа от применения запрета, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи, при наличии оснований и в порядке, определенных настоящим Законом.
7. Запрет, предусмотренный частями третьей и четвертой настоящей статьи, не применяется к лицам, указанным в частях второй — четвертой статьи 3 настоящего Закона, которые признаны участниками боевых действий во время проведения антитеррористической операции на востоке Украины в установленном законодательством порядке.
8. Решения, действия или бездействие субъектов властных полномочий при исполнении настоящего Закона обжалуются в судебном порядке.
Статья 2. Должности, относительно которых осуществляются меры по очищению власти (люстрации)
1. Мероприятия по очищению власти (люстрации) осуществляются относительно:
1) Премьер-министра Украины, Первого вице-премьер-министра Украины, вице-премьер-министра Украины, а также министра, руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета Министров Украины, Председателя Национального банка Украины, Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя государственного комитета телевидения и радиовещания Украины, их первых заместителей, заместителей;
2) Генерального прокурора Украины, Председателя Службы безопасности Украины, Председателя Службы внешней разведки Украины, начальника Управления государственной охраны Украины, руководителя центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и/или таможенную политику, руководителя налоговой милиции, руководителя центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере гражданской защиты, их первых заместителей, заместителей;
3) военных должностных лиц Вооруженных Сил Украины и других образованных в соответствии с законами воинских формирований, кроме военнослужащих срочной военной службы и военнослужащих службы по призыву во время мобилизации;
4) членов Высшего совета юстиции, членов Высшей квалификационной комиссии судей Украины, профессиональных судей, Председателя Государственной судебной администрации Украины, его первого заместителя, заместителя;
5) Главы Администрации Президента Украины, руководителя Государственного управления делами, Руководителя Секретариата Кабинета Министров Украины, Правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики, их первых заместителей, заместителей;
6) начальствующего состава органов внутренних дел, центрального органа исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере исполнения уголовных наказаний, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и/или таможенную политику, налоговой милиции, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере гражданской защиты;
7) должностных и служебных лиц органов прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Управления государственной охраны Украины, Национального банка Украины;
8) членов Центральной избирательной комиссии, Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, председателей и членов национальных комиссий, осуществляющих государственное регулирование естественных монополий, государственное регулирование в сферах связи и информатизации, рынков ценных бумаг и финансовых услуг;
9) руководителей государственных, в том числе казенных, предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также государственных предприятий, которые принадлежат к сфере управления субъекта предоставления административных услуг;
10) других должностных и служебных лиц (кроме выборных должностей) органов государственной власти, органов местного самоуправления;
11) лиц, которые претендуют на занятие должностей, указанных в пунктах 1—10 этой части.
Статья 3. Критерии осуществления очищения власти (люстрации)
1. Запрет, предусмотренный частью третьей статьи 1 настоящего Закона, применяется к лицам, которые занимали совокупно не менее одного года должность (должности) в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года:
1) Президента Украины, Премьер-министра Украины, Первого вице-премьер-министра Украины, вице-премьер-министра Украины;
2) министра, руководителя центрального органа исполнительной власти, который не входит в состав Кабинета Министров Украины, Председателя Национального банка Украины, Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины, их первого заместителя, председателя или члена национальной комиссии, осуществляющей соответственно государственное регулирование естественных монополий, государственное регулирование в сферах связи и информатизации, рынков ценных бумаг и финансовых услуг;
3) Генерального прокурора Украины, Председателя Службы безопасности Украины, Председателя Службы внешней разведки Украины, начальника Управления государственной охраны Украины, руководителя центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и/или таможенную политику, налоговой милиции, их первого заместителя или заместителя, заместителя Министра внутренних дел Украины;
4) Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины, его первого заместителя, заместителя;
5) Главы Администрации Президента Украины, руководителя Государственного управления делами, Руководителя Секретариата Кабинета Министров Украины, Правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики, их первого заместителя, заместителя;
6) члена Высшего совета юстиции (кроме Председателя Верховного Суда Украины), члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Председателя Государственной судебной администрации Украины, его первого заместителя, заместителя;
7) руководителя, заместителя руководителя самостоятельного структурного подразделения центрального органа (аппарата) Генеральной прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Министерства внутренних дел Украины, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и/или таможенную политику, налоговой милиции;
8) руководителя, заместителя руководителя территориального (регионального) органа прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и/или таможенную политику, налоговой милиции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе;
9) Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, председателям областных, Киевской или Севастопольской городской государственной администрации, их первых заместителей, заместителей, председателя районной государственной администрации, районной в городе Киеве государственной администрации;
10) Начальника Генерального штаба — Главнокомандующего Вооруженными Силами Украины, командующего Сухопутными войсками Вооруженных Сил Украины, командующего Воздушными Силами Вооруженных Сил Украины, командующего Военно-Морскими Силами Вооруженных Сил Украины, их первого заместителя.
2. Запрет, предусмотренный частью третьей статьи 1 настоящего Закона, применяется к лицам, которые занимали должность (должности) в период с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года и не были освобождены в этот период с соответствующей должности (должностей) по собственному желанию:
1) Секретаря Совета национальной безопасности и обороны Украины, Премьер-министра Украины, Первого вице-премьер-министра Украины, вице-премьер-министра Украины, министра, руководителя центрального органа исполнительной власти, который не входит в состав Кабинета Министров Украины, Председателя Национального банка Украины, Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя государственного комитета телевидения и радиовещания Украины, Генерального прокурора Украины, Председателя Службы безопасности Украины, Председателя Службы внешней разведки Украины, начальника Управления государственной охраны Украины, руководителя центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и/или таможенную политику, налоговой милиции, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере гражданской защиты, Главы Администрации Президента Украины, руководителя Государственного управления делами, Руководителя Секретариата Кабинета Министров Украины, Правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики, их первого заместителя, заместителя;
2) члена Высшего совета юстиции (кроме Председателя Верховного Суда Украины), члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Председателя Государственной судебной администрации Украины, его первого заместителя, заместителя;
3) руководителя, заместителя руководителя самостоятельного структурного подразделения центрального органа (аппарата) Генеральной прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Министерства внутренних дел Украины, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и/или таможенную политику, налоговой милиции;
4) руководителя, заместителя руководителя территориального (регионального) органа прокуратуры Украины, Службы безопасности Украины, Министерства внутренних дел Украины, центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и/или таможенную политику, налоговой милиции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, районах в городе Киеве;
5) Председателя Совета министров Автономной Республики Крым, председателя областной, Киевской или Севастопольской городской государственной администрации, их первых заместителей, заместителей, председателя районной государственной администрации, районной в городе Киеве государственной администрации;
6) Начальника Генерального штаба — Главнокомандующего Вооруженными Силами Украины, командующего Сухопутными войсками Вооруженных Сил Украины, командующего Воздушными Силами Вооруженных Сил Украины, командующего Военно-Морскими Силами Вооруженных Сил Украины, их первого заместителя, заместителя;
7) председателя или члена национальной комиссии, осуществляющей соответственно государственное регулирование естественных монополий, государственное регулирование в сферах связи и информатизации, рынков ценных бумаг и финансовых услуг;
8) руководителя государственного предприятия, относящегося к сфере управления субъекта предоставления административных услуг, которое в соответствии с законодательством совершает действия, необходимые для предоставления административных услуг;
9) работника правоохранительного органа, который принимал участие в задержании лиц, освобожденных от уголовной или административной ответственности в соответствии с Законом Украины «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» от 29 января 2014 года № 737-VII, Законом Украины «О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины» от 21 февраля 2014 года № 743-VII;
10) работника правоохранительного органа, который составлял и/или своим действием способствовал составлению рапортов, протоколов об административном правонарушении, сообщений о подозрении в совершении уголовного преступления, обвинительных актов в отношении лиц, освобожденных от уголовной или административной ответственности в соответствии с Законом Украины «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» от 29 января 2014 года № 737-VII, Законом Украины «О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины» от 21 февраля 2014 года № 743-VII;
11) следственного органа досудебного расследования, дознавателя, оперативного работника, инспектора, который проводил следственные и оперативные действия в отношении лиц, освобожденных от уголовной или административной ответственности в соответствии с Законом Украины «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» от 29 января 2014 года № 737-VII, Законом Украины «О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины» от 21 февраля 2014 года № 743-VII;
12) работника органа прокуратуры, который осуществлял процессуальное руководство, вносил представления, согласования, поддерживал ходатайства о применении мер, поддерживал государственное обвинение в суде в отношении лиц, освобожденных от уголовной или административной ответственности в соответствии с Законом Украины «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» от 29 января 2014 года № 737-VII, Законом Украины «О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины» от 21 февраля 2014 года № 743-VII;
13) судьи, который постановил определение о разрешении на задержание с целью привода, о применении предварительного пресечения в виде содержания под стражей, принял решение о привлечении к административной или уголовной ответственности лиц, освобожденных от уголовной или административной ответственности в соответствии с Законом Украины «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» от 29 января 2014 года № 737-VII, Законом Украины «О недопущении преследования и наказания лиц по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний, и признании утратившими силу некоторых законов Украины» от 21 февраля 2014 года № 743-VII.
3. Запрет, предусмотренный частью четвертой статьи 1 настоящего Закона, применяется к судьям, которые постановили определения о разрешении на задержание с целью привода, о применении предварительного пресечения в виде содержания под стражей, принимали обвинительные приговоры, оставляли их без изменений в отношении лиц, к которым применима полная индивидуальная амнистия Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О применении амнистии на Украине» относительно полной реабилитации политических заключенных» от 27 февраля 2014 года № 792-VII, сотрудникам органов внутренних дел, прокуратуры и других правоохранительных органов, которые своими решениями, действиями или бездействием осуществляли мероприятия (и/или способствовали их осуществлению), направленные на уголовное преследование и привлечение к уголовной ответственности лиц, к которым применима полная индивидуальная амнистия Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О применении амнистии на Украине» относительно полной реабилитации политических заключенных» от 27 февраля 2014 года № 792-VII.
4. Запрет, предусмотренный частью третьей статьи 1 настоящего Закона, применяется к лицам, которые:
1) были избраны и работали на руководящих должностях Коммунистической партии Советского Союза, Коммунистической партии Украины, Коммунистической партии другой союзной республики бывшего СССР начиная с должности секретаря районного комитета и выше;
2) были избраны и работали на руководящих должностях начиная с должности секретаря ЦК ЛКСМУ и выше;
3) были штатными работниками или негласными агентами в КГБ СССР, КГБ СССР, КГБ других союзных республик бывшего СССР, Главном разведывательном управлении Министерства обороны СССР, закончили высшие учебные заведения КГБ СССР (кроме технических специальностей).
5. Запрет, предусмотренный частью четвертой статьи 1 настоящего Закона, применяется к должностным и служебным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления (кроме лиц, указанных в частях первой — четвертой настоящей статьи), которые, занимая соответствующую должность в период с 25 февраля 2010 года по 22 февраля 2014 года, своим решением, действием или бездействием, что установлено решением суда в отношении них, вступившим в законную силу, осуществляли мероприятия, направленные на узурпацию власти Президентом Украины Виктором Януковичем, подрыв основ национальной безопасности, обороны или территориальной целостности Украины, что повлекло нарушение прав и свобод человека.
6. Запрет, предусмотренный частью четвертой статьи 1 настоящего Закона, применяется к должностным и служебным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе судьям, сотрудникам органов внутренних дел, прокуратуры Украины и других правоохранительных органов, которые своими решениями, действиями или бездействием, что установлено решением суда в отношении них, вступившим в законную силу, осуществляли мероприятия, направленные на препятствование реализации конституционного права граждан Украины собираться мирно и проводить собрания, митинги, походы и демонстрации или направленные на причинение вреда жизни, здоровью, имуществу физических лиц в период с 21 ноября 2013 года по 22 февраля 2014 года.
7. Запрет, предусмотренный частью четвертой статьи 1 настоящего Закона, применяется к должностным и служебным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе судьям, сотрудникам органов внутренних дел, прокуратуры и других правоохранительных органов, в отношении которых установлено решением суда, вступившим в законную силу, что они:
1) сотрудничали со спецслужбами других государств как тайные информаторы в оперативном получении информации;
2) своими решениями, действиями или бездействием осуществляли мероприятия (и/или способствовали их осуществлению), направленные на подрыв основ национальной безопасности, обороны или территориальной целостности Украины;
3) призывали публично к нарушению территориальной целостности и суверенитета Украины;
4) разжигали межнациональную вражду;
5) своими противоправными решениями, действием или бездействием привели к нарушению прав человека и основных свобод, признанных решением Европейского суда по правам человека.
8. Запрет, предусмотренный частью третьей статьи 1 настоящего Закона, применяется к лицам, проверка в отношении которых установила недостоверность сведений о наличии имущества (имущественных прав), указанных в представленных ими за предыдущий год декларациях об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, составленных по форме, установленной Законом Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции», и/или несоответствие стоимости имущества (имущественных прав), указанного (указанных) в их декларациях, приобретенного (приобретенных) за время пребывания на должностях, определенных пунктами 1—10 части первой статьи 2 настоящего Закона, доходам, полученным из законных источников.
9. Суды общей юрисдикции при принятии решений по делам и в отношении лиц, предусмотренных частями пятой — седьмой настоящей статьи, применяют положения настоящего Закона и устанавливают запрет, предусмотренный частью четвертой статьи 1 настоящего Закона, а также подают соответствующее решение Государственной судебной администрации Украины для его передачи в Министерство юстиции Украины и внесения сведений в Единый государственный реестр лиц, в отношении которых применены положения Закона Украины «Об очищении власти».
10. При постановлении приговоров по делам и в отношении лиц, предусмотренных частями пятой — седьмой настоящей статьи, суды назначают запрет, предусмотренный частью четвертой статьи 1 настоящего Закона, в качестве основного или дополнительного наказания в соответствии с положениями Уголовного кодекса Украины. В случае назначения запрета, предусмотренного частью четвертой статьи 1 настоящего Закона, в качестве дополнительного наказания срок такого запрета составляет пять лет.
Статья 4. Заявления должностных или служебных лиц
1. Лица, находящиеся на должностях, определенных в пунктах 1—10 части первой статьи 2 настоящего Закона, подают руководителю или органу, указанному в части четвертой статьи 5 настоящего Закона, собственноручно написанное заявление, в котором сообщают о том, что к ним применяются запреты, определенные частью третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, или сообщают о том, что к ним не применяются соответствующие запреты, и о согласии на прохождение проверки, согласие на обнародование сведений относительно них в соответствии с настоящим Законом (далее — заявление).
2. Заявление подается не позднее чем на десятый день со дня начала проведения проверки в соответствующем органе, на предприятии согласно плана проведения проверок, утверждение которого предусмотрено пунктом 3 части второй статьи 5 настоящего Закона.
3. Непредоставление заявления в срок, предусмотренный частью второй настоящей статьи, является основанием для освобождения лица от занимаемой должности не позднее чем на третий день после истечения срока на подачу заявления и применения к нему запрета, предусмотренного частью третьей статьи 1 настоящего Закона.
Подача заявления, в котором лицо сообщает о том, что в нему применяется запрет, указанный в части третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, является основанием для освобождения лица от занимаемой должности не позднее чем на третий день после подачи такого заявления и применения к нему соответствующего запрета.
Статья 5. Проведение проверки
1. Органом, уполномоченным на обеспечение проведения проверки, предусмотренной настоящим Законом, является Министерство юстиции Украины.
Министерство юстиции Украины не позднее чем в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона образует совещательный общественный орган по люстрации при Министерстве юстиции Украины для обеспечения осуществления общественного контроля за процессом очищения власти (люстрации), в состав которого должны входить представители средств массовой информации и представители общественности.
2. Министерство юстиции Украины в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона разрабатывает и представляет на утверждение Кабинета Министров Украины:
1) перечень органов, осуществляющих проверку достоверности соответствующих сведений относительно применения запретов, предусмотренных частями третьей и четвертой статьи 1 настоящего Закона, согласно их компетенции;
2) порядок проведения проверки, предусмотренной настоящим Законом;
3) план проведения проверок по каждому органу государственной власти и органа местного самоуправления, предприятию, в котором работают лица, указанные в пунктах 1—10 части первой статьи 2 настоящего Закона, в соответствии с очередностью, определенной частью шестой настоящей статьи.
3. Представленные Министерством юстиции Украины проекты документов, определенных частью второй настоящей статьи, утверждаются Кабинетом Министров Украины не позднее чем на десятый день после представления Министерством юстиции Украины и в течение десяти дней со дня их утверждения публикуются на официальном сайте Министерства юстиции Украины.
Министерство юстиции Украины не позднее чем на десятый день со дня утверждения Кабинетом Министров Украины перечня органов, предусмотренного пунктом 1 части второй настоящей статьи, размещает на своем официальном веб-сайте информацию о почтовом и электронном адресе, контактный номер телефона каждого из органов государственной власти, к компетенции которых относится проведение проверки, а также совещательного общественного органа по люстрации при Министерстве юстиции Украины, в которые физические и юридические лица в течение одного месяца со дня начала прохождения проверки могут подать информацию о лице, в отношении которого проводится проверка, относительно распространения на нее запретов, предусмотренных настоящим Законом. Такая информация, представленная физическими и юридическими лицами, подлежит рассмотрению органами государственной власти, в компетенцию которых входит проведение проверки.
4. Организация проведения проверки лиц (кроме профессиональных судей и лиц, указанных в абзаце третьем настоящей части) возлагается на руководителя соответствующего органа, к полномочиям которого относится освобождение от должности лица, в отношении которого осуществляется проверка.
Организация проведения проверки профессиональных судей возлагается на председателя суда, в котором работает судья.
Организация проведения проверки членов Высшего совета юстиции, Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Центральной избирательной комиссии, Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания возлагается на руководителя органа, в котором работает лицо.
5. Проверке подлежат:
1) достоверность указанных в заявлении сведений относительно неприменения запретов, предусмотренных частями третьей и четвертой статьи 1 настоящего Закона;
2) достоверность сведений относительно наличия имущества (имущественных прав) и соответствие стоимости имущества (имущественных прав), указанного (указанных) в декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера, поданной лицом за прошлый год по форме, установленной Законом Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» (далее — декларация), приобретенного (приобретенных) за время пребывания на должностях, определенных в пунктах 1—10 части первой статьи 2 настоящего Закона, доходам, полученным из законных источников.
6. Проверка осуществляется в следующей очередности:
1) Министра юстиции Украины, должностных и служебных лиц Министерства юстиции Украины, руководителей, должностных и служебных лиц органов, определенных пунктом 1 части второй настоящей статьи;
2) руководителей органов, определенных пунктами 1—10 части первой статьи 2 настоящего Закона;
3) заместителей руководителей органов, определенных пунктами 1—10 части первой статьи 2 настоящего Закона, руководителей их структурных подразделений, руководителей их территориальных (региональных) органов и лиц, указанных в пункте 9 части первой статьи 2 настоящего Закона;
4) других лиц, указанных в пунктах 1—10 части первой статьи 2 настоящего Закона.
7. Руководитель органа, предусмотренный частью четвертой настоящей статьи, не позднее чем на третий день после получения заявления направляет в соответствующие районные, городские (городов областного значения), районные в городах территориальные органы государственной власти по месту жительства лица, в компетенцию которых входит проведение проверки соответствующих сведений, определенных в пункте 1 части пятой настоящей статьи, запросы о проверке сведений в отношении лица, в отношении которого проводится проверка, к которым прилагаются копии заявления.
В соответствующий районный, городской (городов областного значения), районный в городах территориальный орган государственной власти по месту жительства лица, в компетенцию которого входит проведение проверки сведений, определенных пунктом 2 части пятой настоящей статьи, руководитель органа, предусмотренный частью четвертой настоящей статьи, не позднее чем на третий день после получения заявления направляет запрос о проверке соответствующих сведений в отношении лица, в отношении которого проводится проверка, к которому прилагается копия декларации лица.
Запросы, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящего пункта, направляются одновременно.
В этот же день руководитель органа, предусмотренный частью четвертой настоящей статьи, направляет уведомление в Министерство юстиции Украины о начале прохождения проверки лицом, которое не позднее чем на пятый день с момента его получения размещается на официальном веб-сайте Министерства юстиции Украины с указанием дня начала прохождения проверки.
8. День отправки соответствующих запросов и прилагаемых к ним документов, а также уведомления в Министерство юстиции Украины является днем начала прохождения проверки.
9. Информация о начале прохождения проверки лицом и копии его заявления и декларации (кроме сведений, отнесенных законом к информации с ограниченным доступом) размещаются в течение трех дней после получения заявления на официальном сайте органа, к полномочиям которого относится освобождение от должности лица, в отношении которого осуществляется проверка.
10. В случае установления по результатам проверки недостоверности сведений, определенных пунктом 2 части пятой настоящей статьи, орган, проводивший проверку, в течение трех рабочих дней со дня выявления всех недостоверностей и/или несоответствий, но не позднее чем на тридцатый день со дня получения запроса и копии декларации лица, сообщает о них лицу, в отношении которого проводится проверка. Лицо, в отношении которого проводится проверка, не позднее чем на пятнадцатый рабочий день со дня получения им соответствующего сообщения предоставляет письменное объяснение по таким фактам и подтверждающие документы, которые являются обязательными для рассмотрения и учета соответствующим органом при подготовке заключения о проверке.
11. Орган, проводивший проверку, направляет заключение о результатах проверки, подписанное руководителем такого органа (или лицом, исполняющим его обязанности), руководителю органа, предусмотренному частью четвертой настоящей статьи, не позднее чем на шестидесятый день со дня начала прохождения проверки.
Такое заключение может быть обжаловано лицом в судебном порядке.
12. В случае установления по результатам проверки лица недостоверности сведений, определенных пунктами 1 и/или 2 части пятой настоящей статьи, орган, проводивший проверку, направляет копию заключения о результатах проверки в Министерство юстиции Украины для официального обнародования на официальном веб-сайте Министерства юстиции Украины информации о поступлении такого заключения и внесения в Единый государственный реестр лиц, в отношении которых применены положения Закона Украины «Об очищении власти», не позднее чем в трехдневный срок со дня получения такого заключения.
13. В случае установления в ходе проверки профессионального судьи недостоверности сведений, определенных пунктами 1 и/или 2 части пятой настоящей статьи, орган, проводивший проверку, направляет копию заключения о результатах проверки в Министерство юстиции Украины, которое в трехдневный срок со дня получения такого заключения направляет его в Высший совет юстиции и/или Высшей квалификационной комиссии судей Украины и обращается с предложением о принятии представления об освобождении судьи от должности.
Министерство юстиции Украины для целей настоящего Закона является субъектом обращения относительно представления об увольнении судей.
14. Руководитель органа, предусмотренный частью четвертой настоящей статьи, на основании заключения о результатах проверки, которым установлена недостоверность сведений, определенных пунктами 1 и/или 2 части пятой настоящей статьи, не позднее чем на третий день со дня получения такого заключения, руководствуясь положениями части третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, освобождает такое лицо от занимаемой должности или не позднее чем на третий день со дня его получения направляет такое заключение руководителю органа (органа), к полномочиям которого относится увольнение и инициирование освобождения от должности лица, в отношении которого была проведена проверка, для его освобождения от должности в установленном законом порядке не позднее чем на десятый день со дня получения заключения.
15. Все материалы проверки, поступившие к руководителю органа, предусмотренного частью четвертой настоящей статьи, прилагаются к личному делу лица, в отношении которого проводилась проверка.
Статья 6. Заявления лиц, претендующих на занятие должностей
1. Лицо, которое претендует на занятие должности, определенной пунктами 1—10 части первой статьи 2 настоящего Закона (кроме граждан, призываемых на военную службу по призыву лиц офицерского состава и на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, или привлекаются к выполнению обязанностей по должностям, предусмотренным штатами военного времени, на территории проведения антитеррористической операции), подает собственноручно написанное заявление, которым сообщает о том, что к нему не применяются запреты, определенные частями третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, и о согласии на прохождение проверки, согласие на обнародование сведений о ней в соответствии с настоящим Законом.
2. Сведения, указанные в заявлении, предусмотренном частью первой настоящей статьи, проверяются во время проведения специальной проверки в соответствии со статьей 11 Закона Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» в порядке и сроки, определенные настоящим Законом.
3. Установка проверкой факта принадлежности лица к перечню лиц, относительно которых применяются запреты, определенные частями третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, является основанием для отказа в назначении такого лица на должность, на которую она претендует.
Статья 7. Единый государственный реестр лиц, в отношении которых применены положения Закона Украины «Об очищении власти»
1. Сведения о лицах, относительно которых установлен запрет, предусмотренный частью третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона, вносятся в Единый государственный реестр лиц, в отношении которых применены положения Закона Украины «Об очищении власти» (далее — Реестр), который формируется и ведется Министерством юстиции Украины.
Положение о Реестре, порядок его формирования и ведения утверждаются Министерством юстиции Украины.
Сведения о лицах, в отношении которых применен запрет, предусмотренный частью четвертой статьи 1 настоящего Закона, публикуются на официальном сайте Министерства юстиции Украины и вносятся в Реестр в течение трех рабочих дней со дня поступления из Государственной судебной администрации Украины в Министерство юстиции Украины предоставленной из Единого государственного реестра судебных решений электронной копии решения суда, вступившего в законную силу. Государственная судебная администрация Украины направляет в Министерство юстиции Украины такую электронную копию решения суда не позднее чем на десятый день со дня вступления в законную силу.
2. Информация из Реестра о внесении сведений о лице в Реестр или об отсутствии в Реестре сведений о таком лице подается:
по запросу государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления с целью проведения проверки, предусмотренной настоящим Законом, или специальной проверки, предусмотренной Законом Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции», сведений о лицах, которые претендуют на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления;
по запросу правоохранительных органов в случае необходимости получения такой информации в рамках уголовного или административного производства или по запросу прокурора в рамках осуществления надзора за соблюдением требований и применением законов;
во время сверки перечня лиц, уволенных с должностей в связи с осуществлением очищения власти (люстрации), со сведениями, содержащимися в Реестре;
в случае обращения физического лица (уполномоченного им лица) относительно получения сведений о себе.
3. Министерство юстиции Украины не позднее чем на третий день после получения сведений, подлежащих внесению в Реестр, обеспечивает их публикацию на своем официальном веб-сайте и вносит в Реестр. Открытыми для бесплатного круглосуточного доступа являются следующие сведения о лице, в отношении которому применены положения этого Закона:
1) фамилия, имя, отчество;
2) место работы, должность на время применения положения настоящего Закона;
3) сведения о проведении проверки лицом, а также информация о поступлении заключений о результатах проверки, свидетельствующие о наличии оснований для применения к лицу, который проходил проверку, запретов, определенных статьей 1 настоящего Закона;
4) время, в течение которого на человека распространяется запрет, предусмотренный частью третьей или четвертой статьи 1 настоящего Закона.
Указанные сведения не относятся к конфиденциальной информации о лице и не могут быть ограничены в доступе.
Статья 8. Контроль за исполнением настоящего Закона
1. Верховная Рада Украины осуществляет парламентский контроль за исполнением настоящего Закона в пределах, определенных Конституцией Украины.
Другие органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением настоящего Закона в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
Заключительные и переходные положения[править]
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его опубликования.
2. Установить, что в течение десяти дней со дня вступления в силу настоящего Закона руководитель органа (орган), к полномочиям которого относится увольнение и/или инициирование освобождения от должности лиц, к которым применяется запрет, указанный в части третьей статьи 1 настоящего Закона, на основе критериев, определенных частью первой статьи 3 настоящего Закона, на основании сведений, имеющихся в личных делах этих лиц:
1) освобождает этих лиц от должностей или присылает руководителю органа (органу), к полномочиям которого относится освобождение от должности таких лиц, соответствующие документы для их освобождения не позднее чем на 10 рабочий день со дня получения таких документов;
2) информирует Министерство юстиции Украины об их увольнении с должностей и предоставляет соответствующие сведения о применении к таким лицам запрета, предусмотренного частью третьей статьи 1 настоящего Закона, для их обнародования на официальном веб-сайте Министерства юстиции Украины и внесение в Единый государственный реестр лиц, в отношении которых применены положения Закона Украины «Об очищении власти», в порядке и сроки, определенные настоящим Законом.
3. Законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
4. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:
1) в статье 36 Кодекса законов о труде Украины (Ведомости Верховного Совета УССР, 1971 г., приложение к № 50, ст. 375):
часть первую дополнить пунктом 7-2 следующего содержания:
«7-2) по основаниям, предусмотренным Законом Украины «Об очищении власти»;
часть вторую дополнить словами «в случае, предусмотренном пунктом 7-2, лицо подлежит освобождению от должности в порядке, определенном Законом Украины «Об очищении власти»;
2) часть первую статьи 55 Уголовного кодекса Украины (Ведомости Верховной Рады Украины, 2001 г., № 25—26, ст. 131) дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Лишение права занимать определенные должности в качестве дополнительного наказания по делам, предусмотренным Законом Украины «Об очищении власти», назначается на срок пять лет»;
3) часть первую статьи 53 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» (Ведомости Верховной Рады Украины, 2010 г., № 41—45, ст. 529) изложить в следующей редакции:
«1. Пребывание в должности судьи несовместимо с занятием должности в любом другом органе государственной власти, органе местного самоуправления и с представительским мандатом, а также если судья является лицом, к которому применяются запреты, предусмотренные статьей 1 Закона Украины «Об очищении власти»;
4) часть вторую статьи 11 Закона Украины «Об основах предотвращения и противодействия коррупции» (Ведомости Верховной Рады Украины, 2011 г., № 40, ст. 404) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
«6) распространение на лицо запрета занимать соответствующую должность, предусмотренную положениями Закона Украины «Об очищении власти».
г. Киев
16 сентября 2014 года
№ 1682-VII
