Национальное Собрание, желая установить Французскую Конституцию на началах, им перед этим признанных и объявленных, упраздняет безвозвратно учреждения, противоречившие свободе и равноправности. — Нет более ни дворянства, ни пэрства, ни наследственных, ни сословных отличий, ни феодальных учреждений, ни вотчинного суда, ни тех титулов, званий и преимуществ, которые из них проистекали, ни рыцарских орденов, ни корпораций или знаков отличия, для которых требовались доказательства дворянства или которые предполагали различия по происхождению, ни какого-либо иного высшего положения в обществе, кроме того, которое имеют государственные должностные лица при исполнении своих обязанностей. — Нет более ни продажности, ни наследственности каких бы то ни было государственных должностей. — Нет более ни для какой части нации и ни для какого лица привилегий или изъятий из общего права всех французов. — Нет более ни цеховых присяжных, ни профессиональных, ремесленных и художнических корпораций. — Закон не признает более ни религиозных обетов, ни иных обязательств, противных естественным правам или Конституции.
Основные положения, гарантированные Конституцией.
Конституция гарантирует как естественные и гражданские права: 1) Что все граждане имеют доступ к местам и должностям без всякого иного отличия кроме отличия по добродетели и талантам; 2) Что все налоги будут раскладываться на всех граждан равномерно, в соответствии с их средствами; 3) Что одни и те же проступки будут караемы одними и теми же наказаниями, без всякого различия лиц.
Конституция гарантирует равным образом как естественные и гражданские права: Свободу всякому человеку идти куда угодно, оставаться в любом месте и оставлять его, не опасаясь быть задержанным или арестованным, иначе как согласно формам, определенным Конституцией; Свободу всякому человеку говорить, писать, печатать и обнародовать свои мысли, — причем произведения пера не подлежат никакой цензуре, ни надзору до выпуска их в свет, — а также исполнять предписания и обряды той религии, которой он придерживается; Свободу гражданам собираться мирным образом и без оружия, с соблюдением полицейских законов; Свободу обращаться к установленным властям с ходатайствами, подписанными единолично. Законодательная власть не может издавать законов, нарушающих и затрудняющих осуществление естественных и гражданских прав, занесенных в настоящий титул и гарантированных Конституцией; но так как свобода состоит лишь в возможности делать все, что не вредит ни правам другого, ни общественной безопасности, Закон может устанавливать наказания за действия, которые, посягая или на права другого или на общественную безопасность, будут вредны для общества.
Конституция гарантирует неприкосновенность собственности или, если законным образом удостоверенная общественная необходимость потребует пожертвования ею, справедливое и предварительное вознаграждение. — Имущества, предназначенные для религиозных расходов и для всех общеполезных учреждений, принадлежат Народу и находятся во всякое время в его распоряжении.
Конституция гарантирует отчуждения, которые были или будут произведены согласно установленным Законом формам.
Граждане имеют право выбирать тем или иным порядком служителей их вероисповеданий. Будет создано и устроено общегосударственное учреждение Общественной Помощи для воспитания покинутых детей, для облегчения участи неимущих, неспособных к труду, и для доставления работы тем способным к труду неимущим, которые не могут ее найти.
Будет создано и устроено Общественное Образование, общее для всех граждан и бесплатное относительно предметов обучения, необходимых для всякого человека; образовательные учреждения будут расположены по степеням, применительно к делению Королевства. — Будут установлены национальные праздники для охранения памяти о французской Революции, для поддержания братства между гражданами и для возбуждения в них привязанностей к Конституции, Отечеству и Законам.
Будет составлено уложение гражданских законов, общих для всего Королевства.
О разделении Королевства и о состоянии граждан.
Ст. 1. Королевство едино и нераздельно; его территория делится на восемьдесят три департамента, каждый департамент — на дистрикты, каждый дистрикт — на кантоны.
2. Французские граждане суть: — лица, рожденные во Франции от отца француза; лица, которые, будучи рождены во Франции от отца-иностранца, избрали себе местожительство в пределах королевства; — лица, которые, будучи рождены за границей от отца-француза, поселились во Франции и приняли гражданскую присягу; — наконец, лица, которые, будучи рождены за границей и происходя, в какой бы то ни было степени, от француза или француженки, оставивших отечество по религиозным причинам, поселятся во Франции и примут гражданскую присягу.
3. Лица, которые, будучи рождены вне королевства от родителей-иностранцев, проживают во Франции, становятся французскими гражданами после пятилетнего непрерывного жительства в королевстве, если они сверх того приобрели здесь недвижимость или женились на француженке или основали земледельческое или торговое предприятие, и если они приняли гражданскую присягу.
4. Законодательная власть может, по важным соображениям, дать иностранцу акт укоренения без всяких других условий, кроме водворения во Франции и принятия гражданской присяги.
5. Гражданская присяга гласит: Клянусь быть верным Нации, Закону и Королю и поддерживать всеми моими силами Конституцию Королевства, установленную Национальным Учредительным Собранием в 1789, 1790 и 1791 гг.
6. Французское гражданство теряется: 1) вследствие принятия подданства иностранного государства; 2) вследствие присуждения к наказаниям, влекущим за собой потерю гражданской чести, если осужденный не восстановлен в праве; 3) вследствие заочного приговора, если приговор не отменен; 4) вследствие вступления в какой-либо иностранный рыцарский орден или в какую-либо иностранную корпорацию, предполагающую либо доказательства дворянства, либо различия происхождения, или требующую религиозных обетов.
7. Закон рассматривает брак только как гражданский договор. — Законодательная власть установит для всего населения, без различия, порядок удостоверения рождений, браков и смерти, и обозначит государственных должностных лиц, которые будут вести и хранить соответствующие записи.
8. Французские граждане, в рассуждении местных отношений, возникающих из сожительства их в городах и в известных районах сельской территории, составляют Общины. Законодательная власть может устанавливать пространство района каждой общины.
9. Граждане, составляющие каждую общину, имеют право выбирать из своей среды на известный срок, согласно определенным Законом формам Муниципальных Должностных Лиц, на которых возлагается заведование особыми делами общины. — Муниципальным должностным лицам могут быть вверены известные функции, касающиеся общего интереса государства.
10. Правила, которым муниципальные должностные лица обязаны будут следовать при осуществлении функций как муниципальных, так и тех, которые им будут вверены в общегосударственном интересе, будут установлены законами.
О государственных властях.
Ст. 1. Суверенитет един, неделим, неотчуждаем и неотъемлем. Он принадлежит Нации. Никакая часть народа, никакое лицо не может присваивать себе его осуществление.
2. Нация, от которой одной проистекают все власти, может их осуществлять лишь путем уполномочия. — Французская Конституция — представительная: представители суть Законодательный Корпус и Король.
3. Законодательная власть вверяется Национальному Собранию, состоящему из срочных представителей, свободно избранных народом, и осуществляется этим собранием, с утверждением Короля, порядком, который будет определен ниже.
4. Правительство имеет монархическую форму: Исполнительная Власть вверяется Королю и осуществляется под его начальством министрами и другими ответственными агентами порядком, который будет определен ниже.
5. Судебная власть вверяется судьям, избранным на срок народом.
О национальном Законодательном Собрании.
Ст. 1. Национальное Собрание, образующее Законодательный Корпус, постоянно и состоит из одной только палаты.
2. Оно составляется каждые два года путем новых выборов. Каждый двухлетний промежуток времени образует законодательный период.
3. Постановления предыдущей статьи не применяются к ближайшему Законодательному Корпусу, полномочия коего истекут в последний день апреля 1793 года.
4. Возобновление Законодательного Корпуса совершается непосредственной силой закона.
5. Законодательный Корпус не может быть распущен Королем.
Число представителей. Основания представительства.
Ст. 1. Число представителей в Законодательном Корпусе определяется в семьсот сорок пять, в соотношении с восемьюдесятью департаментами, составляющими королевство, и независимо от представительства, которое может быть даровано Колониям.
2. Представители распределяются между восемьюдесятью тремя департаментами согласно троякой пропорции: по территории, по народонаселению и по прямому обложению.
3. Из семисот сорока пяти представителей двести сорок семь приурочены к территории. Каждый департамент избирает троих из них, за исключением Парижского департамента, который избирает только одного.
4. Двести сорок девять представителей приурочены к народонаселению. Вся масса активного населения королевства делится на двести сорок девять долей, и каждый департамент выбирает столько депутатов, сколько в нем долей населения.
5. Двести сорок девять представителей приурочены к прямому обложению. Общая сумма прямых налогов королевства делится точно так же на двести сорок девять долей, и каждый департамент выбирает столько депутатов, сколько он платит долей обложения.
Первичные Собрания. Назначение избирателей.
Ст. 1. Для составления Национального Законодательного Собрания активные граждане собираются через каждые два года в городах и кантонах. Первичные Собрания составляются непосредственной силой закона во второе воскресенье марта, если они не созваны ранее государственными должностными лицами, определенными к тому Законом.
2. Чтобы быть активным гражданином нужно: родиться или сделаться французом; — достигнуть двадцатипятилетнего возраста; — иметь местожительство в кантоне или городе в течение определенного законом срока; — платить в каком-либо месте королевства прямой налог, равный по крайней мере ценности трех рабочих дней и представить в том квитанцию; — не состоять в услужении, то есть не быть наемным слугой; — быть записанным в месте своего жительства в списки народной стражи; — принять гражданскую присягу.
3. Через каждые шесть лет Законодательный Корпус устанавливает высший и низший пределы ценности рабочего дня, а Администраторы департаментов определяют его местную стоимость для каждого дистрикта.
4. Никто не может осуществлять прав активного гражданина ни более, чем в одном месте, ни через представителя.
5. Не допускаются к осуществлению прав активного гражданина: состоящие под следствием и судом, подвергшиеся банкротству или несостоятельности, доказанной подлинными документами, если они не получат полного оправдания от своих кредиторов.
6. Первичные Собрания назначают избирателей соразмерно с числом активных граждан, имеющих местожительство в городе или кантон. На сто активных граждан, присутствующих ли или нет в Собрании, назначается один избиратель, на количество от ста пятидесяти одного до двухсот пятидесяти — двое, и так далее.
7. Никто не может быть назначен избирателем, если он не удовлетворяет сверх условий необходимых для того, чтобы быть активным гражданином, еще следующим требованиям: — в городах с населением свыше шести тысяч душ нужно быть собственником или пожизненным владельцем имущества, доходность которого оценена по податным книгам в сумме, равной местной ценности двухсот рабочих дней, или нанимать жилое помещение, доходность которого оценена по тем же книгам в сумме, равной ценности ста пятидесяти рабочих дней; — в городах с населением менее шести тысяч душ — быть собственником или пожизненным владельцем имущества, доходность которого оценена по податным книгам в сумме, равной местной ценности ста пятидесяти рабочих дней, или нанимать жилое помещение, доходность которого оценена по тем же книгам в сумме, равной ценности ста рабочих дней; — в селениях быть собственником или пожизненным владельцем имущества, доходность которого оценена по податным книгам в сумме, равной местной ценности ста пятидесяти рабочих дней или арендатором или съемщиком имущества, доходность которого оценена по тем же книгам в сумме, равной ценности четырехсот рабочих дней. — Если кто-либо является в одно и то же время отчасти собственником или пожизненным владельцем, отчасти нанимателем, арендатором или съемщиком, средства, принадлежащие ему на различных основаниях, складываются, пока не достигнут суммы, необходимой для избираемости.
Избирательные собрания. Назначение представителей.
Ст. 1. Избиратели, назначенные в каждом департаменте, собираются для избрания представителей, в количестве, установленном для их департамента, и заместителей в количестве, равном трети числа представителей. — Избирательные собрания составляются непосредственной силой закона в последнее воскресенье марта, если они не будут созваны ранее должностными лицами, определенными к тому Законами.
2. Представители и заместители избираются абсолютным большинством голосов и исключительно из числа активных граждан департамента.
3. В представители Народа могут быть избраны все активные граждане, каково бы ни было их состояние, занятие и обложение.
4. Но министры и другие сменяемые агенты Исполнительной Власти, комиссары Национального Казначейства, сборщики и приемщики прямых налогов, заведующие сборами и управлением по косвенным налогам и по национальным имуществам, и лица, которые, под каким бы то ни было наименованием, причислены к военной и гражданской квартире Короля, должны выбирать между своим местом и депутатским полномочием. Точно таким же образом обязаны выбирать между должностью и полномочием администраторы департаментов и дистриктов, муниципальные должностные лица и командиры народной стражи.
5. Осуществление судебных функций несовместимо с функциями народного представителя в течение всего законодательного периода. — Судьи заменяются их заместителями, а Комиссары Короля при судах лицами, назначаемыми Королем путем препоручительных приказов.
6. Члены Законодательного Корпуса могут быть вновь избираемы на следующий законодательный период, но затем могут быть избираемы лишь по истечении промежутка времени, равного одному законодательному периоду.
7. Представители, избранные в департаментах, суть представители не отдельного департамента, а всего Народа; им не может быть дано никакого наказа.
Порядок и формы деятельности первичных и избирательных Собраний.
Ст. 1. Функции первичных и избирательных собраний ограничиваются выборами; они расходятся тотчас по окончании выборов и могут собраться снова только в силу созыва их, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1 секции II и статьей 1 секции III настоящего титула.
2. Ни один активный гражданин не может присутствовать и подавать голос на собрании, будучи при оружии.
3. Вооруженная сила не может быть введена в помещение собрания без прямого выражения желания с его стороны, но, если в собрании будут совершены насильственные действия, для призыва государственной силы достаточно приказа президента.
4. Каждые два года в каждом дистрикте составляются списки активных граждан по кантонам, и список каждого кантона обнародуется и вывешивается на месте за два месяца до открытия первичного собрания. — Возражения, которые могут быть сделаны как со стороны лиц, оспаривающих права граждан, внесенных в список, так и со стороны лиц, заявляющих о неправильном пропуске их имен, направляются в суды и рассматриваются там в сокращенном порядке производства. Список, со включением поправок, которые будут произведены в нем судебными решениями, постановленными до открытия ближайшего первичного собрания, служит основанием для допущения граждан в это собрание.
5. Ни в каком случае и ни под каким предлогом ни Король, ни назначенные им агенты не могут входить в рассмотрение вопросов, касающихся правильности созыва и порядка деятельности собраний, формы выборов и политических прав граждан, — независимо от функций Королевских Комиссаров в определенных законом случаях, когда вопросы, касающиеся политических прав граждан, должны быть передаваемы на рассмотрение судов.
Соединение Представителей в Национальное Законодательное Собрание.
Ст. 1. Представители собираются в первый понедельник мая в месте заседаний последнего законодательного собрания.
2. Они составляют сначала предварительное собрание, под председательством старейшего по возрасту, для проверки полномочий присутствующих представителей.
3. Как только окажется налицо триста семьдесят три члена с проверенными полномочиями, они образуют Национальное Законодательное Собрание, которое выбирает Президента, Вице-президента и Секретарей и приступает к осуществлению своих функций.
4. В течение всего мая месяца, если число наличных представителей будет менее трехсот семидесяти трех, Собрание не может совершать никаких законодательных актов. Оно может особым постановлением предписать отсутствующим членам явиться к исполнению их обязанностей не позднее, как в двухнедельный срок, под страхом штрафа в три тысячи ливров, если они не представят оправданий, законных по мнению Собрания.
5. В последний день мая присутствующие представители образуют Национальное Законодательное Собрание, каково бы ни было их число.
6. Представители приносят все вместе, от имени Французского Народа, присягу жить свободными или умереть. Затем они дают каждый отдельно клятву поддерживать всеми своими силами Конституцию Королевства, установленную Национальным Учредительным Собранием в 1789, 1790 и 1791 годах, не предлагать и не принимать в течение предстоящего законодательного периода ничего, что могло бы нанести ей ущерб, и быть во всем верными Нации, Закону и Королю.
7. Представители Народа неприкосновенны; они не могут быть подвергаемы ни в какое время следствию, обвинению или суду за что-либо сказанное, написанное или сделанное ими при отправлении их функций, как представителей.
8. Они могут быть арестованы за уголовные деяния на месте преступления или в силу приказа о задержании; но об этом немедленно доводится до сведения Законодательного Корпуса, и преследованию может быть дан дальнейший ход лишь после того, как Законодательный Корпус решит, что есть основания к возбуждению обвинения.
О Королевском Сане, Регентстве и Министрах.
О Королевском Сане и Короле.
Ст. 1. Королевский Сан неделим и вверен наследственно царствующему роду в мужском поколении, по порядку первородства, с постоянным исключением женщин и их потомства. (При сем не предрешается ничего относительно последствий отречения в ныне царствующем роде.)
2. Особа Короля неприкосновенна и священна; его единственный титул есть Король Французов.
3. Во Франции нет власти выше Закона. Король царствует лишь силой Закона и только именем Закона может требовать повиновения.
4. Король, при восшествии на престол или тотчас по достижении совершеннолетия, дает Нации в присутствии Законодательного Корпуса присягу быть верным Нации и Закону, употреблять всю вверенную ему власть для поддержания Конституции, установленной Национальным Учредительным Собранием в 1789, 1790 и 1791 годах, и для исполнения Законов. — Если Законодательный Корпус не будет в сборе, Король обнародует прокламацию, в которой должна быть выражена эта клятва и обещание повторить ее, как только Законодательный Корпус соберется.
5. Если Король не дает присяги в течение месяца после приглашения к тому со стороны Законодательного Корпуса или, давши, отречется от нее, он считается отрекшимся от престола.
6. Если Король станет во главе вооруженной силы и направит ее против Нации или не воспротивится путем формального акта выполнению подобного предприятия от его имени, он считается отрекшимся от престола.
7. Если бы Король, выехав из Королевства, не вернулся в него после приглашения Законодательного Корпуса в срок, определенный в прокламации, каковой срок не может быть менее двух месяцев, он считается отрекшимся от престола. Течение срока начинается со дня обнародования прокламации Законодательного Корпуса в месте его заседаний, после чего Министры обязаны, под своей ответственностью, совершать акты Исполнительной Власти, осуществление которой отсутствующим Королем приостанавливается.
8. После отречения, прямого или вытекающего из предположений закона, Король переходит в разряд граждан и может быть обвиняем и судим подобно им за действия, совершенные после отречения.
9. Частные имущества, которыми обладает Король в момент своего восшествия на престол, присоединяются бесповоротно к имуществу Нации; он может распоряжаться имуществом, приобретаемым им в качестве частного лица, но за отсутствием такого распоряжения оно точно так же поступает в собственность Нации с окончанием царствования.
10. Нация доставляет средства для блеска престола в виде гражданского листа, сумма которого определяется Законодательным Корпусом при каждой перемене царствования на все время нового царствования.
11. Король назначает заведующего гражданским листом, который ведет судебные иски Короля и против которого направляются иски, и постановляются приговоры, падающие на имущество Короля. Взыскания по приговорам, постановленным в пользу кредиторов гражданского листа, могут быть обращены на личность и имущество заведующего.
12. Король, независимо от почетной охраны, предоставляемой ему гражданами народной стражи в месте его пребывания, имеет наемную стражу, оплачиваемую из средств гражданского листа; она не может превышать количества тысячи двести человек пеших и шестисот человек конных. Чины и правила чинопроизводства в ней должны быть те же, что и в общих войсках, но служебное движение лиц, составляющих Королевскую стражу, происходит исключительно в их среде, и они не могут получать мест в общей армии. Король может набирать людей для своей стражи только из числа лиц, находящихся в данное время на действительной службе в общих войсках или прослуживших год в народной страже, если эти лица имеют местопребывание в Королевстве и приняли предварительно гражданскую присягу. Королевская стража не может быть командирована или вытребована ни для какой иной государственной надобности.
О регентстве.
Ст. 1. Король несовершеннолетен до достижения восемнадцатилетнего возраста. Во время несовершеннолетия его правит Регент Королевства.
2. Регентство принадлежит ближайшему в порядке престолонаследия родственнику Короля, достигшему двадцатипятилетнего возраста, если только он француз, проживает в Королевстве, не является наследником какой-либо другой короны и принял предварительно гражданскую присягу. Женщины не допускаются к Регентству.
3. Если у несовершеннолетнего Короля нет родственников, удовлетворяющих вышеозначенным условиям, Регент Королевства избирается так, как будет сказано в нижеследующих статьях.
4. Законодательный Корпус не может избирать Регента.
5. Избиратели каждого дистрикта собираются в главном городе дистрикта, согласно прокламации, которая издается в течение первой недели нового царствования Законодательным Корпусом, если он в сборе; в противном случае эту прокламацию обязан издать министр юстиции в течение той же недели.
6. Избиратели выбирают в каждом дистрикте, путем единоименной баллотировки и абсолютным большинством голосов, одного гражданина, удовлетворяющего условиям избираемости и имеющего местожительство в дистрикте, и возлагают на него, в протоколе выборов, специальное полномочие, ограниченное исключительно избранием гражданина, которого он в душе и по совести считает наиболее достойным быть Регентом Королевства.
7. Уполномоченные граждане, выбранные в дистриктах, обязаны собраться не позже сорокового дня со времени восшествия на престол несовершеннолетнего Короля в городе, где будет заседать Законодательный Корпус, и образуют здесь избирательное собрание, которое приступает к выбору Регента.
8. Выбор Регента производится единоименной баллотировкой и абсолютным большинством голосов.
9. Избирательное собрание не может заниматься ничем иным, кроме выбора, и расходится тотчас по окончании избрания; всякое другое действие, которое бы оно предприняло, объявляется неконституционным и недействительным.
10. Избирательное собрание представляет через своего Председателя протокол избрания Законодательному Корпусу, который, проверив правильность избрания, обнародует его во всем Королевстве посредством прокламации.
11. Регент осуществляет до совершеннолетия Короля все функции королевского сана и не ответствен лично за акты своего управления.
12. Регент не может приступить к осуществлению своих функций, не дав предварительно Нации, в присутствии Законодательного Корпуса, присягу: быть верным Нации, Закону и Королю, употреблять всю предоставленную Королю власть, осуществление которой доверено ему на время несовершеннолетия Короля, для поддержания Конституции, установленной Национальным Учредительным Собранием в 1789, 1790 и 1791 годах, и для исполнения законов. Если Законодательный Корпус не находится в сборе, Регент обнародует прокламацию, в которой должны быть выражены эта присяга и обещаніе повторить ее, как только Законодательный Корпус соберется.
13. Пока Регент не вступил в отправление своих функций, утверждение законов приостанавливается; министры продолжают совершать, под своей ответственностью, все акты исполнительной власти.
14. Как скоро Регент дает присягу, Законодательный Корпус определяет его содержание, которое не может быть изменено в продолжение регентства.
15. Если ввиду несовершеннолетия родственника, призванного к регентству, этот сан перешел к более дальнему родственнику или замещен по выбору, Регент, вступивший в отправление своих функций, продолжает осуществление их вплоть до совершеннолетия Короля.
16. С регентством Королевства не связано никакого права по отношению к личности несовершеннолетнего Короля.
17. Попечение о несовершеннолетнем Короле вверяется его матери, если же у него нет матери или если она состоит во вторичном браке во время восшествия на престол ее сына или вступает во вторичный брак в течение его несовершеннолетия, попечение передается другому лицу по усмотрению Законодательного Корпуса. Не могут быть избраны для попечения о несовершеннолетнем Короле ни Регент и его нисходящие родственники, ни женщины.
18. В случае безумия Короля, сделавшегося общеизвестным, законным образом удостоверенного и признанного Законодательным Корпусом после трех постановлений об этом предмете, сделанных одно за другим с месячными промежутками, должно быть регентство, пока безумие продолжается.
О Королевском доме.
Ст. 1. Предполагаемый наследник престола именуется Королевским Принцем. Он не может выезжать из Королевства без разрешения Законодательного Корпуса и согласия Короля. — Если он выедет и, достигнув восемнадцатилетнего возраста, не вернется во Францию после вызова прокламацией Законодательного Корпуса, он считается отрекшимся от права престолонаследия.
2. Если предполагаемый наследник несовершеннолетен, несовершеннолетний родственник, имеющий ближайшее право на регентство, обязан пребывать в Королевстве. — В случае, если бы он выехал и не вернулся по требованию Законодательного Корпуса, он считается отрекшимся от права на регентство.
3. Если мать несовершеннолетнего Короля, опекающая его, или избранный попечитель выедут из Королевства, они отрешаются от попечительства. — Если мать несовершеннолетнего наследника престола выедет из Королевства, она, даже после своего возвращения, не может опекать своего сына, вступившего на престол, иначе, как по постановлению Законодательного Корпуса.
4. Будет издан закон о воспитании несовершеннолетнего Короля и несовершеннолетнего наследника престола.
5. Члены Королевского дома, могущие быть призванными к престолонаследию, пользуются правами активных граждан, но не могут быть избираемы на места, должности и функции, назначение на которые принадлежит народу. — Они могут принимать места и должности, замещаемые по назначению Короля, за исключением министерств, но не могут быть главнокомандующими сухопутных и морских армий и послами, иначе как с согласия Законодательного Корпуса, которое может быть дано по предложению Короля.
6. Члены Королевского дома, могущие быть призванными к престолонаследию, носят звание Французского Принца при имени, которое им будет дано в гражданском акте, удостоверяющем их рождение, причем это имя не может быть ни родовым, ни образованным из титулов, отмененных настоящей Конституцией. — Звание принца не может быть дано никакому другому лицу и не обусловливает собой никакой привилегии и никакого изъятия из общего права всех французов.
7. Акты, посредством коих удостоверяются рождения, браки и кончины Французских Принцев, представляются Законодательному Корпусу, который распоряжается о сдаче их на хранение в его архивы.
8. Членам Королевского дома не дается никаких земельных уделов. — Младшие сыновья Короля получают по достижении двадцатипятилетнего возраста или со времени вступления в брак удельный доход, который определяется Законодательным Корпусом и прекращается с пресечением их мужского потомства.
О Министрах.
Ст. 1. Выбор и увольнение министров принадлежит исключительно Королю.
2. Члены настоящего Национального Собрания и последующих законодательных собраний, члены Кассационного Суда и лица, исполняющие обязанности верховных присяжных, не могут быть назначаемы министрами, а также принимать какие-либо места, подарки, пенсии, жалования и поручения от Исполнительной Власти и ее агентов как во время отправления своих функций, так и в течение двух лет по прекращении такового. — То же относится и к лицам, только внесенным в список верховных присяжных, до тех пор, пока они в нем числятся.
3. Никто не может вступить в отправление какой-либо должности ни в министерствах, ни по управлению или заведованию государственными доходами, ни, вообще, какой бы то ни было должности, замещаемой Исполнительной Властью, не приняв гражданскую присягу или не представив удостоверения о принятии таковой.
4. Никакой приказ Короля не может быть исполняем, если он не подписан им и не скреплен министром или распорядителем сумм соответствующего ведомства.
5. Министры ответственны за все проступки, совершенные ими против национальной безопасности и Конституции, за всякое посягательство на личную собственность и свободу, за всякую растрату денег, назначенных на расходы по их ведомству.
6. Ни в каком случае словесное или письменное повеление Короля не может освободить министра от ответственности.
7. Министры обязаны ежегодно при открытии сессии Законодательного Корпуса представлять ему обзор предстоящих расходов по их ведомству, отдавать отчет в назначенных для него суммах и указывать на злоупотребления, которые могли вкрасться в различные части управления.
8. Никакой министр, состоящий в должности или в отставке, не может подвергнуться уголовному преследованию по поводу своего управления без постановления Законодательного Корпуса.
Об осуществлении Законодательной Власти.
Полномочия и функции Национального Законодательного Собрания.
Ст. 1. Конституция вверяет исключительно Законодательному Корпусу нижеследующие полномочия и функции: 1) Предложение и установление законов; Король может только пригласить Законодательный Корпус войти в рассмотрение известного предмета; — 2) Определение государственных расходов; — 3) Установление государственных налогов, определение их рода, размера, срока существования и порядка взимания; — 4) Раскладку прямых налогов между департаментами Королевства, надзор за употреблением всех государственных доходов и требование отчета в нем; — 5) Учреждение или упразднение государственных должностей; — 6) Определение пробы, веса, чекана и наименования монет; — 7) Дозволение или запрещение вводить иностранные войска на Французскую территорию или иностранные морские силы в порты Королевства; — 8) Ежегодное издание постановлений, на основании предложения Короля, о числе людей и судов, составляющих сухопутные и морские силы, о жаловании и количестве лиц каждого чина, о правилах принятия на службу и чинопроизводства, о формах набора и увольнения от службы, о составлении морских экипажей, о допущении иностранных войск или морских сил на службу Франции и о вознаграждении войск в случае распущения; — 9) Издание постановлений об управлении национальными имуществами и предписаний об отчуждении их; — 10) Привлечение к ответственности пред Верховным Национальным Судом министров и главных агентов Исполнительной Власти, обвинение перед тем же Судом лиц, преследуемых за посягательство и заговор против общегосударственной безопасности или против Конституции; — 11) Установление законов, согласно которым лицам, оказавшим услуги государству, будут даваемы почетные награды и знаки отличия (чисто личного характера); — 12) Только Законодательный Корпус имеет право устанавливать общественное чествование памяти великих людей.
2. Война может быть решена лишь постановлением Законодательного Корпуса, сделанным на основании формального и необходимого предложения Короля и им утвержденным. В случае, если предстоят или уже начались неприязненные действия, если нужно поддержать союзника или защитить какое-либо право силой оружия, Король безотлагательно извещает о сем Законодательный Корпус, с объяснением мотивов. Если Законодательный Корпус разошелся на вакации, Король тотчас созывает его. Если Законодательный Корпус решит, что вести войну не следует, Король немедленно принимает меры для прекращения или предупреждения всяких неприязненных действий, причем министры ответственны за промедление. Если Законодательный Корпус найдет, что начатые неприязненные действия представляют собой преступное нападение со стороны министров или какого-либо иного агента Исполнительной Власти, виновник нападения преследуется в уголовном порядке. В продолжение войны Законодательный Корпус во всякое время может потребовать, чтобы Король начал переговоры о мире, и Король обязан удовлетворить этому требованию. При прекращении войны Законодательный Корпус определяет срок, в течение которого войска, призванные на службу в количестве, излишнем против мирного времени, распускаются, и армия сводится к своему обычному составу.
3. Законодательному Корпусу принадлежит ратификация мирных, союзных и торговых трактатов; ни один трактат не может иметь силы без этой ратификации.
4. Законодательный Корпус имеет право определять место своих заседаний, продолжать их, сколько он сочтет необходимым, и отсрочивать. В начале каждого царствования, если он не будет в сборе, то обязан собраться немедленно. Он имеет полицейскую власть в месте своих заседаний и в определенной им окружной черте. Он имеет дисциплинарную власть над своими членами, но не может назначить наказания строже порицания, восьмидневного ареста или трехдневного тюремного заключения. Он имеет право, для охраны своей безопасности и поддержания должного к себе почтения, располагать вооруженными силами, которые, с его согласия, ставятся в городе, где он заседает.
5. Исполнительная Власть не может проводить или ставить отрядов общей армии в расстоянии тридцати тысячи туазов от Законодательного Корпуса, иначе как по требованию или с разрешения его.
Порядок заседаний и форма совещаний и решений.
Ст. 1. Заседания Законодательного Корпуса публичны, и протоколы их печатаются.
2. Законодательный Корпус, тем не менее, может преобразовываться по любому поводу в Общий Комитет. Пятьдесят членов имеют право требовать этого. Во время заседания Общего Комитета присутствующие удаляются, кресло президента остается незанятым, порядок поддерживается вице-президентом.
3. Ни один законодательный акт не может быть обсуждаем и установляем иначе, как в нижеследующей форме.
4. Производится три чтения проекта постановления с тремя промежутками, не менее восьми дней каждый.
5. После каждого чтения открываются прения, но после первого или второго чтения Законодательный Корпус может объявить, что обсуждение отсрочивается или совершенно снимается с очереди; в последнем случае проект постановления может быть вновь представлен в той же сессии. Всякий проект постановления печатается и раздается прежде, чем может быть произведено второе чтение.
6. После третьего чтения президент обязан предложить на решение Законодательного Корпуса вопрос, считает ли он возможным сделать окончательное постановление или желает отложить решение до другого времени, чтобы собрать более подробные сведения о предмете.
7. Законодательный Корпус не может совещаться и постановлять решения, если в заседании не участвуют по меньшей мере двести членов, и никакое постановление не может быть сделано иначе, как абсолютным большинством голосов.
8. Всякий законопроект, который, будучи подвергнут обсуждению, будет отвергнут после третьего чтения, не может быть представлен вновь в той же сессии.
9. Во вступительной части всякого окончательного постановления должны быть обозначены: 1) дни заседаний, в которые были произведены три чтения проекта; 2) постановление, посредством которого было определено принять окончательное решение.
10. Король отказывает в своем утверждении постановлению, вступительная часть которого не будет свидетельствовать о соблюдении вышеуказанных форм; если бы подобное постановление было утверждено, министры не могут снабжать его печатью и обнародовать, и ответственность их в этом отношении длится шесть лет.
11. Изымаются из действия предшествующих положений постановления, предварительным решением Законодательного Корпуса признанные и объявленные неотложными, но они могут быть изменяемы и отменяемы в течение той же сессии. В постановлении, объявляющем вопрос неотложным, должны быть указаны мотивы, и об этом предварительном постановлении должно быть упомянуто во вступительной части окончательного постановления.
О королевском утверждении.
Ст. 1. Постановления Законодательного Корпуса представляются Королю, который может им отказать в своем согласии.
2. В случае, когда Король отказывает в своем согласии, этот отказ имеет только приостанавливающий характер. Если два законодательных собрания, следующие за тем, которое представило постановление, представят вновь, одно за другим, то же постановление в тех же выражениях, считается, что Король дал утверждение.
3. Согласие Короля обозначается на каждом постановлении следующей подписанной Королем формулой: Король согласен и прикажет исполнить. Приостанавливающий отказ обозначается формулой: Король обсудит.
4. Король обязан обозначить свое согласие или отказ на каждом постановлении в течение двух месяцев со времени его представления.
5. Всякое постановление, которому Король отказал в своем согласии, не может быть ему вторично представлено тем же законодательным собранием.
6. Постановления, утвержденные Королем или представленные ему тремя последовательными законодательными собраниями, имеют силу закона и носят наименование и заголовок «Законов».
7. Не подлежат утверждению, но тем не менее исполняются как законы акты Законодательного Корпуса, касающиеся: его организации как совещающегося и постановляющего решения собрания, — его внутренней полиции и полицейской, которую он может осуществлять в определенной им окружной черте, — проверки полномочий его присутствующих членов, — предписаний отсутствующим членам, — созыва первичных собраний, не собравшихся в срок, — осуществления конституционного надзора за администраторами и общинными должностными лицами, — вопросов об избираемости или о действительности выборов. Равным образом, не подлежат утверждению акты, относящиеся к ответственности министров, и постановления о возбуждении обвинения.
8. Постановленія Законодательного Корпуса, касающиеся установления, продления и взимания государственных налогов, носят название и заголовок Законов. Они обнародуются и исполняются, не подвергаясь утверждению, за исключением положений, устанавливающие иные наказания кроме штрафа и принудительного взыскания. — Эти постановления не могут быть сделаны иначе, как с соблюдением формальностей, предписанных статьями 4, 5, 6, 7, 8 и 9 секции II настоящей главы, и Законодательный Корпус не может включать в них положений, не относящихся к их предмету.
Отношения Законодательного Корпуса к Королю.
Ст. 1. Когда Законодательный Корпус окончательно сформируется, он посылает к Королю депутацию, чтобы уведомить его об этом. Король может ежегодно совершать открытие сессии и указывать предметы, которые, по его мнению, должны быть приняты к рассмотрению в течение этой сессии, но эта формальность не может считаться необходимой для деятельности Законодательного Корпуса.
2. Когда Законодательный Корпус хочет отсрочить свои заседания более, чем на две недели, он обязан по крайней мере за неделю предупредить об этом Короля посредством депутации.
3. По крайней мере за неделю до конца каждой сессии Законодательный Корпус посылает к Королю депутацию для извещения его о дне, когда он предполагает закончить свои заседания; Король может прибыть лично для закрытия сессии.
4. Если Король находит важным для блага государства, чтобы сессия была продолжена или чтобы отсрочка заседаний не имела места или состоялась на менее продолжительное время, он может по этому поводу отправить послание, которое Законодательный Корпус обязан обсудить.
5. Король созывает Законодательный Корпус в промежутки между его сессиями всякий раз, когда этого, по его мнению, требует интерес государства, равно как и в случаях, предусмотренных и определенных Законодательным Корпусом перед отсрочкой заседаний.
6. Всякий раз, когда Король отправляется в место заседаний Законодательного Корпуса, его встречает и провожает депутация; во внутренность залы его могут сопровождать только Королевский Принц и министры.
7. Президент ни в каком случае не может входить в состав депутации.
8. На время присутствия Короля Законодательный Корпус перестает быть совещающимся и голосующим учреждением.
9. Акты сношений Короля с Законодательным Корпусом всегда скрепляются министром.
10. Министры Короля могут присутствовать в Национальном Законодательном Собрании и имеют в нем отмеченное место. Они должны быть выслушиваемы всякий раз, как они этого потребуют относительно предметов, касающихся их управления, или, когда у них будут затребованы разъяснения. — Они выслушиваются равным образом относительно предметов, не касающихся их управления, когда Национальное Собрание предоставит им слово.
Об осуществлении Исполнительной Власти.
Ст. 1. Верховная Исполнительная Власть находится исключительно в руках Короля. Король — верховный глава общего управления королевством: ему вверено попечение о поддержании порядка и общественного спокойствия. Король — верховный глава сухопутной и морской вооруженной силы. — Королю вверено попечение о внешней безопасности королевства и об охране его прав и владений.
2. Король назначает послов и других агентов политических сношений. Он назначает командующих армиями и флотами, и дает чины Маршала Франции и Адмирала. — Он назначает две трети контр-адмиралов, половину генерал-лейтенантов, генерал-майоров, капитанов кораблей и полковников национальной жандармерии. Он назначает треть полковников и подполковников и шестую часть флотских лейтенантов. Во всех этих назначениях он сообразуется с законами о чинопроизводстве. Он назначает, по гражданскому управлению флота, заведующих расходами, контролеров, казначеев арсеналов, начальников работ, смотрителей гражданских зданий, половину начальников управлений и смотрителей сооружений. Он назначает комиссаров при судах. — Он назначает главноуправляющих косвенными налогами и национальными имуществами. — Он надзирает за изготовлением монеты и назначает чиновников, на которых возлагается осуществление этого надзора в главной монетной комиссии и на монетных дворах. На всех монетах королевства чеканится изображение Короля.
3. Король распоряжается выдачей патентов, грамот и препоручительных указов государственным чиновникам и другим должностным лицам, которые должны получать таковые.
4. Король распоряжается составлением списка пенсий и наград, который представляется Законодательному Корпусу в каждую из его сессий и утверждается, если Законодательный Корпус сочтет это нужным.
Об обнародовании Законов.
Ст. 1. На Исполнительную Власть возлагается снабжение законов государственной печатью и обнародование их. — На нее равным образом возлагается обнародование актов Законодательного Корпуса, не нуждающихся в утверждении Короля.
2. Каждый закон изготовляется в двух подлинных документах, причем оба подписываются Королем, скрепляются Министром Юстиции и снабжаются государственной печатью. — Один остается на хранении в архивах государственной Печати, другой сдается в архивы Законодательного Корпуса.
3. Формула обнародования следующая: — «N (имя Короля) «Божьей милостью и по Конституционному Закону государства Король Французов всем настоящим и грядущим привет. Национальное Собрание постановило, и Мы соизволяем и повелеваем следующее (помещается буквальное воспроизведение постановления, безо всяких изменений): — Предписываем и повелеваем всем правительственным местам и судам занести сие в их книги, прочесть, обнародовать и вывесить в их подлежащих ведомствах и округах, и исполнять как Закон королевства; в удостоверение чего мы подписали сие и приказали приложить государственную печать».
4. Если Король несовершеннолетен, законы, прокламации и другие акты, исходящие от королевской власти во время Регентства, составляются следующим образом: «N (имя Регента) Регент Королевства именем N (имя Короля) Божьей милостью и по Конституционному Закону государства Короля Французов и т. д.».
5. Исполнительная Власть обязана рассылать законы правительственным учреждениям и судам, заботиться о засвидетельствовании этой рассылки и представлять удостоверение о ней Законодательному Корпусу.
6. Исполнительная Власть не может издавать никаких законов, даже и временных, но только прокламации, согласные с законами и имеющие целью предписать или подтвердить их исполнение.
О внутреннем управлении.
Ст. 1. В каждом департаменте имеется высшая администрация, и в каждом дистрикте подчиненная администрация.
2. Администраторы отнюдь не имеют характера представителей. — Они суть агенты, избираемые на срок народом для осуществления административных функций, под надзором и начальством Короля.
3. Они не могут ни вмешиваться в осуществление Законодательной Власти или приостанавливать исполнение законов, ни вторгаться в судебное ведомство, ни в область военных распоряжений и действий.
4. Существенная обязанность администраторов состоит в раскладке прямых налогов и в надзоре за суммами, получаемыми от всех налогов и государственных доходов в их территориальном округе. — Определение правил и порядка отправления их функции как по вышеозначенным предметам, так и по всем другим частям внутреннего управления принадлежит Законодательной Власти.
5. Король имеет право отменять акты администраторов департамента, противные законам или данным им предписаниям. Он может временно устранить их от отправления их функций в случае упорного неповиновения или если их действия угрожают общественной безопасности или общественному спокойствию.
6. Точно так же администраторы департамента имеют право отменять акты администраторов дистрикта, противные законам, постановлениям администраторов департамента или предписаниям, данным или переданным им этими последними. — Они могут равным образом в случае упорного неповиновения администраторов дистрикта, или, если действия этих последних угрожают общественной безопасности или спокойствию, устранять их от отправления их функций, но обязаны уведомить о том Короля, который может утвердить или отменить устранение.
7. Когда администраторы департамента не воспользуются властью, предоставленной им в предыдущей статье, Король может отменять непосредственно акты администраторов дистрикта и устранять их в тех же случаях.
8. Всякий раз, когда Король постановляет или утверждает устранение от должности администраторов департамента или дистрикта, он уведомляет о том Законодательный Корпус. Этот последний может или отменить устранение, или утвердить его, или даже распустить виновную администрацию и, если представляются основания, предать всех администраторов или некоторых из них уголовному суду или сделать постановление о возбуждении обвинения против них.
О внешних отношениях.
Ст. 1. Король один может поддерживать внешние политические отношения, вести переговоры, делать военные приготовления, соразмерные таким же приготовлениям соседних государств, распределять сухопутные и морские силы, как он сочтет нужным, и определять их движение в случае войны.
2. Всякое объявление войны делается в следующих выражениях: от Короля Французов, именем Нации.
3. Королю предоставляется устанавливать и подписывать со всеми иностранными державами всякие мирные, союзные и торговые трактаты и иные конвенции, которые он сочтет необходимыми для блага государства, под условием ратификации Законодательного Корпуса.
О судебной власти.
Ст. 1. Судебная Власть не может быть ни в каком случае осуществляема ни Законодательным Корпусом, ни Королем.
2. Правосудие вершится беспошлинно судьями, избранными на срок Народом и поставленными на должность грамотами Короля, который не может отказать в выдаче таковых. Они не могут быть ни смещаемы, иначе как за преступление по должности, на основании надлежащего судебного разбирательства, ни временно устраняемы от должности, иначе как в силу возбужденного обвинения. Общественный Обвинитель назначается Народом.
3. Суды не могут ни вмешиваться в осуществление Законодательной Власти или приостанавливать исполнение законов, ни вторгаться в административные функции или вызывать на разбирательство администраторов по поводу осуществления их функций.
4. Граждане не могут быть изъяты из подсудности судьям, которых им назначает закон, никакими препоручительными указами, ни иными распоряжениями о передаче или вытребовании дела, кроме определенных законами.
5. Право граждан разрешать окончательно их споры путем третейского разбирательства не может быть подвергнуто никакому умалению актами Законодательной Власти.
6. Общие суды не могут принять никакого гражданского иска без удостоверения в том, что стороны являлись, или истец вызывал противную сторону к посредникам с целью достижения примирения.
7. В кантонах и городах имеется по одному или по нескольку мировых судей. Число их определяется Законодательной Властью.
8. Законодательной Власти предоставляется определять число и округа судов и число судей, составляющих каждый суд.
9. В уголовном порядке ни один гражданин не может быть судим иначе, как на основании обвинения, принятого присяжными или постановленного Законодательным Корпусом в случаях, когда возбуждение обвинения предоставляется ему. После предания суду факт преступления должен быть признан и объявлен присяжными. Обвиняемый может отводить их в количестве до двадцати, без объяснения причин. Присяжных, устанавливающих факт преступления, должно быть не менее двенадцати. Применение закона производится судьями. Следствие должно быть публично, и обвиняемым не может быть отказано в помощи поверенного. Всякий человек, оправданный законным судом присяжных, не может быть вторично привлекаем к ответственности или обвиняем по поводу того же факта.
10. Всякий арестованный человек должен быть препровождаем к полицейскому чиновнику. Никто не может быть подвергнут задержанию или заключению иначе, как в силу полномочия полицейских чиновников, предписания суда о взятии под стражу, обвинительного постановления Законодательного Корпуса в случаях, когда ему предоставлено издавать таковое, или в силу судебного приговора, присуждающего к тюремному заключению или к исправительному аресту.
11. По делу всякого человека, арестованного и препровожденного к полицейскому чиновнику, производится дознание немедленно или, самое позднее, в двадцать четыре часа. Если из дознания оказывается, что против него нет никаких поводов к обвинению, он тотчас освобождается; если же представляется надобность отправить его в арестный дом, он препровождается туда в самый короткий срок, который ни в каком случае не может превышать трех дней.
12. Никакой арестованный человек не может быть удерживаем в заключении, если он представит достаточное обеспечение во всех тех случаях, когда закон дозволяет оставаться на свободе под условием обеспечения.
13. Всякий человек, подвергаемый заключению на основании закона, может быть препровождаем и заключаем только в такое место, которое законно и официально назначено для того, чтобы служить арестным домом, судебным помещением или тюрьмой.
14. Никакой страж или тюремщик не может ни принимать, не удерживать в заключении кого-либо иначе, как в силу вышеупомянутых в статье 10: полномочия или предписания о взятии под стражу, обвинительного постановления или судебного приговора, причем копии этих актов должны быть заносимы в его книгу.
15. Всякий страж или тюремщик обязан — и никакой приказ не может освободить его от этой обязанности — представлять заключенного гражданскому чиновнику, надзирающему за домом заключения, по всякому требованию последнего. В свидании с заключенным равным образом не может быть отказано его родственникам и друзьям, если они предъявят приказ гражданского чиновника (всегда обязанного выдать таковой), за исключением только случая, когда страж или тюремщик предъявит занесенную в его книгу копию приказа судьи о недопущении свиданий с заключенным.
16. Всякий человек, каково бы ни было его место и должность, кроме лиц, имеющих право ареста по закону, который выдаст, исполнит или прикажет исполнить предписание о задержании гражданина или кого бы то ни было, даже в случаях, когда задержание разрешается законом, — который примет или будет удерживать гражданина в месте заключения, законно и официально для того не предназначенном, и всякий страж или тюремщик, который нарушит постановления предшествующих 14 и 15 статей, виновны в преступлении самоуправного лишения свободы.
17. Никто не может быть подвергнут розыску или преследованию за сочинения, которые он напечатает или обнародует о каком бы то ни было предмете, если только он не имел умысла вызвать неповиновение закону, презрение к установленным Властям, сопротивление их актам или какие-либо из действий, объявленных законом преступлениями или проступками. Порицание актов установленных Властей дозволено, но произвольные клеветы, направленные против честности должностных лиц и чистоты их намерений при отправлении ими своих функций, могут быть преследуемы потерпевшими. Клеветы и оскорбления, направленные против каких бы то ни было лиц и относящиеся к фактам их частной жизни, наказываются по их жалобе.
18. Никто не может быть судим ни в гражданском, ни в уголовном порядке за напечатанные или обнародованные им сочинения без того, чтобы не было установлено и объявлено присяжными: 1) содержится ли проступок в сочинении, вызвавшем преследование; 2) виновно ли в этом проступке преследуемое лицо.
19. Учреждается для всего королевства один кассационный суд, состоящий при Законодательном Корпусе. Его функции заключаются в постановлении решений: по кассационным жалобам на приговоры, постановленные судами в последней инстанции, — по просьбам о передаче дела из одного суда в другой «вследствие законного подозрения в пристрастии», — по дисциплинарным делам о судьях и по искам, предъявляемым по суду в целом составе его.
20. В кассационном порядке кассационный суд никогда не может входить в рассмотрение существа дела, но, отменив приговор, постановленный с нарушением форм судопроизводства или прямо нарушающий закон, передает дело для рассмотрения по существу тому суду, к ведению которого оно принадлежит.
21. В случае, когда после двух кассаций приговор третьего суда будет обжалован в том же порядке, как и два первых, кассационный суд, прежде чем разбирать вопрос, должен представить его на рассмотрение Законодательного Корпуса, этот же последний издает изъясняющее закон постановление, с которым кассационный суд обязан сообразоваться.
22. Ежегодно кассационный суд обязан посылать к решетке Законодательного Корпуса депутацию из восьми своих членов, которые представляют Законодательному Корпусу перечень постановленных приговоров, причем против каждого из них помещается сокращенное извлечение из дела и текст закона, определившего решение.
23. Верховный Национальный суд, образованный из членов кассационного суда и верховных присяжных, судит проступки министров и главных агентов Исполнительной Власти и преступления против общей безопасности государства, когда Законодательный Корпус издаст постановление о возбуждении обвинения. Он собирается не иначе, как на основании прокламации Законодательного Корпуса, и в расстоянии, по крайней мере, тридцати тысяч туазов от места, где заседает этот последний.
24. Приговоры излагаются в исполнительных документах следующим образом: «N (имя Короля) Божьей милостью и по Конституционному Закону государства Король Французов, всем настоящим и грядущим привет. Суд постановил следующий приговор. (Здесь воспроизводится приговор, в котором должны быть названы по имени судьи.). Предписываем и повелеваем всем Приставам, по предъявлении сего, привести означенный приговор в исполнение, нашим Комиссарам при судах сему содействовать и Командирам и Офицерам вооруженных сил оказывать поддержку в случае законного требования таковой. В удостоверение чего настоящий приговор подписан Председателем суда и Секретарем».
25. Функции Королевских комиссаров при судах заключаются в том, чтобы следить за соблюдением законов при постановлении приговора и распоряжаться об исполнении постановленных приговоров. Они не выступают в качестве общественных обвинителей, но их заключения выслушиваются относительно всех обвинений, и они следят в течение следствия за правильностью форм, а перед произнесением приговора за применением закона.
26. Королевские комиссары при судах доносят старшине присяжных, по собственному почину или по приказаниям, получаемым ими от Короля: о посягательствах против личной свободы граждан, против свободного обращения жизненных припасов и других предметах торговли и против взимания налогов, — о проступках, мешающих или препятствующих исполнению приказов, данных Королем при отправлении им вверенных ему функций, — о посягательствах против международного права, — и о случаях сопротивления исполнению приговоров и всех подлежащих исполнению актов, исходящих от установленных Властей.
27. Министр Юстиции доносит кассационному суду, через посредство Королевского Комиссара и независимо от права заинтересованных сторон, об актах судей, заключающих в себе превышение власти с их стороны. Суд отменяет эти акты, и, если с ними связано преступление по должности, об этом доносится Законодательному Корпусу, который, если представляется надобность, делает постановление о возбуждении обвинения и отсылает обвиняемых к Верховному Национальному Суду.
О государственной вооруженной силе.
Ст. 1. Государственная вооруженная сила установлена для защиты государства от внешних врагов для обеспечения порядка и исполнения законов внутри страны.
2. Ее составляют: сухопутная и морская армия, — войско, специально предназначенное для службы внутри страны и — в качестве вспомогательной силы — способные носить оружие активные граждане и их дети, внесенные в списки народной стражи.
3. Народная стража не образует ни военной корпорации, ни особого учреждения в государстве; это не что иное, как сами граждане, призванные на вооруженную службу государству.
4. Граждане никоим образом не могут собираться или действовать в качестве народной стражи иначе, как в силу законного призыва или разрешения.
5. Они подчиняются в этом качестве определенной законом организации. Во всем королевстве для них может быть только одна и та же дисциплина и одна и та же форменная одежда. Отличия по чину и субординация существуют только в отношении службы и пока она продолжается.
6. Офицеры избираются на срок и могут быть вновь избираемы, только прослужив в течение известного промежутка времени рядовыми. Никто не может командовать народной стражей более чем одного дистрикта.
7. Все части вооруженной силы, употребляемые для защиты безопасности государства от внешних врагов, действуют под начальством Короля.
8. Никакая часть или отряд общих войск не может действовать внутри королевства без законного призыва.
9. Никакой агент государственной вооруженной силы не может войти в дом гражданина иначе, как для исполнения полицейских и судебных предписаний или в случаях, в точности предусмотренных законом.
10. Призыв вооруженной силы внутри королевства предоставляется гражданским должностным лицам, с соблюдением правил, установленных Законодательной Властью.
11. Если целый департамент охвачен волнениями, Король дает, под ответственностью его министров, приказания, необходимые для исполнения законов и восстановления порядка, но обязан уведомить о том Законодательный Корпус, если он в сборе, а в противном случае созвать его.
12. Государственная вооруженная сила есть по существу своему сила повинующаяся; никакое вооруженное собрание не может обсуждать что-либо.
13. Сухопутная и морская армия и войско, назначенное для охраны внутренней безопасности, подчинены особым законам как относительно поддержания дисциплины, так и относительно форм суда и рода наказаний по воинским проступкам.
О государственных налогах.
Ст. 1. Государственные налоги ежегодно обсуждаются и устанавливаются Законодательным Корпусом, и не могут оставаться в силе долее последнего дня следующей сессии, если они не возобновлены положительным образом.
2. Ни под каким предлогом недопустим отказ или приостановка в выдаче сумм, необходимых для погашения национального долга и для уплаты гражданского листа. Содержание сохраненных и состоящих на жалованье служителей католической религии, избранных или назначенных в силу постановлений Национального Учредительного Собрания, составляет часть национального долга. Законодательный Корпус не может ни в каком случае возложить на Нацию уплату долгов какого-либо отдельного лица.
3. Подробные счета расходов по министерским ведомствам, подписанные и засвидетельствованные министрами или главными распорядителями сумм, предаются гласности путем печати в начале сессий каждого законодательного периода. То же относится и к росписям поступлений от различных налогов и от всех государственных доходных статей. Росписи этих расходов и поступлений различаются по роду их и обозначают суммы, взятые и истраченные год за годом в каждом дистрикте. Расходы, присвоенные каждому департаменту и относящиеся к судам, административным учреждениям и иным установлениям, равным образом предаются гласности.
4. Администраторы департаментов и дистриктов не могут ни устанавливать государственных налогов, ни выходить при раскладке их из пределов сроков и сумм, установленных Законодательным Корпусом, ни обсуждать или дозволять без его разрешения местных займов, ложащихся на граждан департамента.
5. Исполнительная Власть имеет руководство и надзор над взиманием и внесением в кассы налогов и дает все необходимые для этого приказания.
Об отношениях Французской Нации к иностранным нациям.
Французская Нация отказывается предпринимать войны с завоевательными целями и никогда не употребит своих сил против свободы какого-либо народа. Конституция не допускает права казны на наследство иностранца. Иностранцы, поселившиеся ли или нет во Франции, наследуют своим родственникам иностранцам или французам. Они могут заключать договоры, приобретать и принимать имущества, находящиеся во Франции, и распоряжаться ими так же, как всякий французский гражданин, всеми дозволенными законом способами. Иностранцы, находящиеся во Франции, подчинены тем же уголовным и полицейским законам, как и французские граждане, с теми изъятиями, которые могут быть постановлены в конвенциях, заключенных с иностранными державами. Их личность, имущество, промышленность, вероисповедание равным образом охраняются законом.
О пересмотре конституционных постановлений.
Ст. 1. Национальное Учредительное Собрание объявляет, что Нация имеет неотъемлемое право изменять свою Конституцию, — но, принимая во внимание, что более сообразно с интересами Нации пользоваться только, — при помощи средств, взятых в самой Конституции, — правом изменять те статьи ее, неудобства которых были бы указаны опытом, постановляет, что такие изменения будут производиться Собранием Пересмотра в следующей форме.
2. Когда три следующих одно за другим Законодательных Собрания выразят единообразное мнение о желательности изменения какой-либо конституционной статьи, возникает основание для требуемого пересмотра.
3. Ближайшее Законодательное Собрание и следующее за ним не могут предлагать изменения какой-либо конституционной статьи.
4. Из трех Законодательных Собраний, могущих последовательно предложить какие-либо изменения, два первых могут заниматься этим вопросом только в два последних месяца их последней сессии, а третье в конце своей первой годичной сессии или в начале второй. Совещания их по этому вопросу подчиняются тем же формам, как и законодательные акты, но постановления, посредством которых они выразят свое пожелание, не подлежат утверждению Короля.
5. Четвертое Законодательное Собрание, с прибавлением двухсот сорока девяти членов, избранных в каждом департаменте, на основании удвоения обычного числа представителей, приуроченных к его народонаселению, образует Собрание Пересмотра. Эти двести сорок девять членов избираются после того, как будут окончены выборы представителей в Законодательный Корпус, и об избрании их составляются отдельные протоколы. Собрание Пересмотра состоит только из одной палаты.
6. Члены третьего Законодательного Собрания, потребовавшего изменения, не могут быть избраны в Собрание Пересмотра.
7. Члены Собрания Пересмотра, произнеся все вместе клятву: жить свободными или умереть, дают затем каждый в отдельности присягу: ограничиваться постановлением о предметах, представленных на их рассмотрение единообразным мнением трех предшествующих Законодательных Собраний, и сверх того поддерживать всеми своими силами Конституцию Королевства, установленную Национальным Учредительным Собранием в 1780, 1790 и 1791 годах, и быть во всем верными Нации, Закону и Королю.
8. Затем Собрание Пересмотра обязано немедленно заняться вопросами, которые будут представлены ему на рассмотрение; как только его работы будут закончены, двести сорок девять добавочных членов должны удалиться и не могут ни в каком случае принимать участия в законодательных актах.
Французские Колонии и владения в Азии, Африке и Америке хотя и входят в состав Французской Империи, не включаются в область действия настоящей Конституции.
Ни одна из Властей, установленных Конституцией, не имеет права изменять ее, ни в целом, ни в частях, за исключением преобразований, которые в ней могут быть сделаны путем пересмотра, сообразно постановлениям предыдущего VII титула.
Национальное Собрание вверяет охрану Конституции верности Законодательного Корпуса, Короля и судей, бдительности отцов семейств, супругам и матерям, преданности юных граждан, мужеству всех французов.
Изданные Национальным Собранием постановления, которые не включены в Акт Конституции, должны быть исполняемы как Законы; равным образом должны быть соблюдаемы прежние законы, не лишенные силы Собранием, поскольку те и другие не будут отменены или не изменены Законодательной Властью.
Национальное Собрание, прослушав чтение вышеизложенного Конституционного Акта и одобрив его, объявляет, что Конституция закончена и что оно не может ничего изменить в ней. Должна быть тотчас же назначена депутация из шестидесяти членов для поднесения сегодня же Конституционного Акта Королю.
