МЭСБЕ/Служба государственная

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску

Служба государственная
Малый энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
Brockhaus Lexikon.jpg Словник: Славяне — Социальный вопрос. Источник: т. II, вып. 4 (1909): Почва — Иссоп • Другие источники: ЭСБЕ


Служба государственная. Различают военную и гражданскую, о первой см. Воинская повинность. Гражданская Г. служба есть деятельность отдельных лиц, направленная к осуществлению воли носителя верховной власти в сфере государственного управления; она основана на полномочии, данном носителем верховной власти. Это полномочие, смотря по степени и форме политического развития государства, может быть принудительным или добровольным, то есть договорным. До средины XVIII в. в России Г. служба была обязательна для лиц служилого (дворянского) сословия. Ныне Г. служба в Р., как во всех цивилизованных государствах, может быть определена как свободный договор, порождающий публично-обязательственное отношение частного лица к носителю верховной власти. В России установлены следующие условия и требования, которым должны удовлетворять лица, желающие вступить в Г. службу: 1) происхождение: право поступать на службу имеют дворяне потомственные и дети личных дворян, дети офицеров и чиновников, получивших по чинам личное почетное гражданство, дети священнослужителей, дети купцов первой, гильдии и др.; 2) лица, не имеющие права поступления на государственную службу по происхождению, получают это право на основании: образования, причем различные учебные заведения дают различные права на чины и должности; 3) пол: отдается предпочтение лицам мужского пола; лица жен. пола принимаются на службу только по некоторым ведомствам и притом с разными ограничениями, например, по почтово-телеграфному, учебному, медицинскому, контрольному, путей сообщения; 4) возраст, не требуется достижения совершеннолетние, минимальный возраст в 16 лет; 5) неопороченное поведение; 6) подданство, допускаются изъятия для ведомств учебного, горного, телеграфного и др.; 7) вероисповедание: лица, не исповедующие православной, и в особенности христианской, веры или совершенно лишены права поступления на Г. службу, или весьма ограничены в этом праве. К числу обязанностей общего характера относятся: добросовестное и закономерное выполнение служебных функций, верность главе государства, хранение служебной тайны. — Права и преимущества служащих: 1) чины (см. Табель о рангах), 2) материальное или денежное вознаграждение за службу, которое определяется законодательным путем. Денежное вознаграждение выдается в виде жалованья, столовых и квартирных денег и т. п.; 3) награды, выдаваемые также с Высочайшего соизволения, имеют несколько видов; сюда относятся: 1) Высочайшее благоволение; 2) чины; 3) ордена; 4) аренды и пожалование земель; 5) подарки от Высочайшего имени, 6) единовременные денежные выдачи и 7) пенсии (см.). Служба прекращается (увольнение в отставку) или по собственному усмотрению должностного лица, или по судебному приговору, или вследствие смерти должностного лица. Временное прекращение службы или увольнение от должности может быть сделано и административным порядком, вследствие неспособности или неблагонадежности чиновников; это увольнение по третьему пункту, без прошения и без объяснения причин; никакие жалобы по поводу такого увольнения никуда не принимаются. — Ответственность должностных лиц. За служебные проступки и преступления должностные лица подвергаются ответственности административной и судебной; в отношении лиц, служащих по судебному ведомству, существует еще особый вид ответственности дисциплинарной. Служебные проступки и преступления: 1) неисполнение указов и других законных по службе требований; 2) превышение и бездействие власти; 3) преступления в отношении казенного имущества; 4) подлоги по службе; 5) неправосудие; 6) мздоимство и лихоимство; 7) нарушение правил о вступлении в должность и об оставлении должности; 8) нарушение служебной дисциплины; 9) медленность и нерадение по службе; 10) преступления и проступки чиновников по некоторым особенным родам службы как-то, при следствии и суде, по делам межевым, полицейским, нотариальным, финансовым и пр. Наказаниями за проступки, подсудными начальству и налагаемыми в порядке административном, являются: замечание, выговор, вычет из жалованья, перемещение с одной должности на другую, удаление от должности и арест до 7 дней. За более тяжкие служебные преступления наказания налагаются по суду. Самое предание суду зависит от начальства. Подсудность должностных преступлений тем или другим судам определяется классом или родом должности, а равно и свойством самого преступления. На ряду с уголовной ответственностью должностные лица подлежат и гражданской — за причиненные ими казне или частным лицам вред и убытки. Главнейшим актом или документом служебного состояния является послужной или формулярный список, который составляется каждым учреждением о всех входящих в его состав должностных лицах. Он заключает в себе 14 граф, содержащих сведения о чинах, имени, отчестве, фамилии служащего, о его должности, звании, имуществен. и семейн. положении, о движении по службе, служебных поручениях, командировках, отпусках, наградах и проч. При увольнении в отставку чиновнику выдается аттестат.