БЛАГОЧИННИЧЕСКІЕ СОВѢТЫ — учрежденія въ округахъ епархіи, въ составѣ двухъ и болѣе членовъ, избранныхъ духовенствомъ‚ и предсѣдательствующаго мѣстнаго благочиннаго, для разсмотрѣнія взаимныхъ неудовольствій между членами причтовъ, жалобъ прихожанъ на духовенство и нѣкоторыхъ проступковъ духовныхъ лицъ противъ должности, благочинія и благоповеденія.
Учрежденія эти обязаны своимъ возникновеніемъ епархіальной власти, а потому существованіе ихъ‚ какъ института, не получившаго утвержденія въ законодательномъ порядкѣ, не обезпечено твердыми законными основаніями. Единственнымъ основаніемъ правъ и обязанностей благочинническихъ совѣтовъ, на которое ссылались первые составители инструкцій совѣтамъ‚ были правила Платоновской инструкціи благочиннымъ, но тамъ имѣлись въ виду лица, а не учрежденія. Тѣмъ не менѣе въ основѣ инструкцій благочинническимъ совѣтамъ несомнѣнно были означенныя правила. По §§ 51, 52 и 57 Платоновской инструкціи 1775 года, благочинный могъ разбирать дѣла по жалобамъ прихожанъ на причты и обратно съ правомъ наложенія на виновныхъ духовныхъ лицъ взысканій, указанныхъ выше въ очеркѣ «благочинные приходскихъ церквей»[1]. Право это въ послѣдующее время подтверждалось епархіальными начальствами. Впослѣдствіи, напр.‚ въ кіевской епархіи въ 1864 году, дабы придать рѣшеніямъ благочинныхъ большую авторитетность и отнять у спорящихъ возможность нареканій на эти рѣшенія, дозволялось спорящимъ сторонамъ избирать своихъ депутатовъ для участія въ благочинническомъ судѣ. Вотъ собственно исторія образованія благочинническихъ совѣтовъ.
Первое предписаніе епархіальнаго начальства объ учрежденіи совѣтовъ заключается въ посланіи минскаго архіепископа Михаила 15 августа 1865 года, въ коемъ была начертана программа занятій духовенства извѣстнаго благочинническаго округа на соборикахъ. По этой программѣ на само духовенство возлагалась обязанность примирять враждующихъ членовъ причта между собою и исправлять слабости и пороки сослуживцевъ. Съ этою цѣлію духовенство, при открытіи соборика, избирало двухъ всѣми уважаемыхъ священниковъ въ старѣйшіе, которые, вмѣстѣ съ благочиннымъ‚ разсматривали дѣла по жалобамъ членовъ причта другъ на друга и заявленія о проступкахъ духовныхъ лицъ. Здѣсь уже опредѣленъ составъ и кругъ дѣятельности послѣдующихъ благочинническихъ совѣтовъ, но не было составлено инструкціи и не дано наименованія, присвоеннаго потомъ совѣтамъ. Первая инструкція была составлена однимъ изъ благочинныхъ харьковской епархіи протоіереемъ Шероцкимъ, исправлена мѣстною духовною консисторіею и утверждена архіепископомъ харьковскимъ Макаріемъ 30 октября 1867 года. Самъ протоіерей Шероцкій назвалъ совѣтъ комиссіею мѣстнаго окружнаго благочинническаго суда, а консисторія переименовала комиссію въ окружной благочинническій совѣтъ. Затѣмъ, 22 января 1868 года утверждены были правила для благочинническихъ совѣтовъ кіевской епархіи, составленныя по мысли и распоряженію митрополита Арсенія и согласно съ отзывами мѣстныхъ благочинныхъ, для скораго и добросовѣстнаго разбирательства спорныхъ дѣлъ, возникающихъ между членами причта извѣстнаго благочинническаго округа и неукоснительнаго удовлетворенія спорящихъ, для немедленнаго прекращенія злоупотребленій по службѣ, возникающихъ между членами причтовъ, а равно для разбирательства дѣлъ по порученіямъ епархіальнаго начальства. Въ томъ же и слѣдующихъ годахъ благочинническіе совѣты получили широкое распространеніе въ другихъ епархіяхъ и въ 1883 году существовали почти во всѣхъ епархіяхъ. Въ настоящее время совѣты сохраняются въ большей части епархій.
Въ составъ благочинническихъ совѣтовъ обыкновенно входили — благочинный въ качествѣ предсѣдателя совѣта и два или болѣе избранныхъ духовенствомъ священника. На случай отвода одного изъ членовъ совѣта какою-либо спорящею стороною или на случай болѣзни, въ нѣкоторыхъ епархіяхъ духовенство набирало особое лицо въ званіи замѣстителя члена совѣта, въ другихъ епархіяхъ спорящимъ сторонамъ дозволялось избирать своихъ депутатовъ, участвовавшихъ только въ разборѣ ихъ дѣла. Вообще составъ совѣтовъ изъ представителя епархіальной власти и депутатовъ отъ духовенства напоминаетъ десятильничьи дворы, переименованные потомъ въ духовныя правленія, въ составѣ представителя епархіальной власти десятильника, а съ 1675 года управителя духовныхъ дѣлъ или закащика и выборныхъ депутатовъ отъ духовенства — поповскихъ старостъ. — Избирались члены совѣтовъ духовенствомъ на срокъ отъ трехъ до пяти лѣтъ. Собирались совѣты по мѣрѣ дѣйствительной надобности, руководствуясь въ своей дѣятельности дѣйствующими по духовному вѣдомству законами и въ потребныхъ случаяхъ гражданскими постановленіями, но главнымъ образомъ внушеніями совѣсти и мѣстными обычаями, получившими одобреніе епархіальнаго начальства. Правила для совѣтовъ различныхъ епархій, въ большей части оныхъ, имѣютъ въ основѣ правила, составленныя литовскою духовною консисторіею въ 1870 году, примѣнительно къ составленнымъ ранѣе харьковской и кіевской инструкціямъ, и исправленныя въ 1874 году. Въ нѣкоторыхъ епархіяхъ принята была съ незначительными измѣненіями кіевская инструкція.
Главнымъ предметомъ занятій благочинническихъ совѣтовъ, по цѣли ихъ учрежденія, было разсмотрѣніе взаимныхъ неудовольствій между членами причтовъ и жалобъ прихожанъ на мѣстное духовенство. Сюда относятся: жалобы священниковъ на діаконовъ и причетниковъ за проступки по должности, самовольныя отлучки, грубость въ обращеніи, и діаконовъ и причетниковъ на священника за притѣсненіе не относящимися къ служебнымъ обязанностямъ требованіями; споры между членами причтовъ по раздѣлу доходовъ, церковной земли, пользованію церковнымъ домомъ и вообще движимою и недвижимою собственностію; ссоры и распри, возникающія между семействами причтовъ; жалобы на сосѣдніе причты за вмѣшательство въ требоисправленія чужого прихода; жалобы прихожанъ на неисправность членовъ причта въ совершеніи богослуженія и требъ; нѣкоторые проступки духовныхъ лицъ противъ должности, благочинія и благоповеденія, которые могли быть разрѣшены административнымъ порядкомъ; просьбы о вознагражденіи за ущербы и убытки и нѣкоторые иски о личныхъ обидахъ и оскорбленіяхъ.
Помимо исполненія главной обязанности, епархіальныя начальства возлагали на совѣты и другія занятія, а именно: отмѣчать поведеніе духовныхъ лицъ по клировымъ вѣдомостямъ, или же только повѣрять отмѣтки, выставленныя благочиннымъ, представлять къ наградамъ духовныхъ лицъ, церковныхъ старость и жертвователей, раздѣлять труды епархіальнаго попечительства доставленіемъ свѣдѣній о неимущихъ и нуждающихся и раздачею присылаемаго изъ попечительства пособія; наблюдать, чтобы назначенное отъ церквей и причтовъ пособіе на духовныя училища и семинарію доставлялось сполна и своевременно и слѣдить за устройствомъ причтовыхъ помѣщеній, въ качествѣ временныхъ строительныхъ комитетовъ.
Благочинническимъ совѣтамъ предоставлено было право налагать административныя взысканія, по существу тѣ же, какія были предоставлены благочиннымъ Платоновскою инструкціею, а именно: удовлетвореніе обиженнаго восполненіемъ его убытковъ, замѣчаніе, выговоръ, испрошеніе обидчикомъ прощенія у обиженнаго и штрафъ, въ размѣрѣ отъ одного до трехъ рублей, въ пользу бѣдныхъ духовнаго званія. Всѣ эти взысканія, за исключеніемъ штрафа, въ сущности сводятся къ тѣмъ полномочіямъ, какія даны совѣтамъ въ посланіи архіепископа минскаго Михаила въ 1865 году, — «прегрѣшающимъ исправленіе внушить, враждующихъ примирить». О виновныхъ въ извѣстномъ проступкѣ третій разъ совѣты должны были доносить епархіальному архіерею. — Дѣла въ совѣтахъ возбуждались по словеснымъ заявленіямъ благочиннаго о замѣченныхъ имъ, при обозрѣніи церквей, непорядкахъ и по словеснымъ и письменнымъ жалобамъ духовенства и прихожанъ, вносимымъ въ совѣтъ. Разборъ дѣлъ совершался словесно, безъ всякой формальности, въ присутствіи сторонъ, съ отобраніемъ, отъ кого слѣдуетъ, показаній. Дѣла рѣшались по большинству голосовъ и потомъ записывались въ особую книгу. — Чтобы устранить возможность пересмотра почти всѣхъ дѣлъ, рѣшаемыхъ совѣтомъ, въ духовныхъ консисторіяхъ, какъ это было съ дѣлами, рѣшаемыми въ духовныхъ правленіяхъ, епархіальными начальствами точно былъ установленъ порядокъ обжалованія совѣтскихъ рѣшеній. Рѣшенія совѣта были обязательны для лицъ, которыя изъявятъ довольство рѣшеніемъ совѣта, съ подпискою о томъ. Таковыя лица лишались права переносить потомъ дѣло въ консисторію. 3атѣмъ лишались права обжаловать рѣшеніе тѣ изъ спорящихъ сторонъ, которыя избрали своихъ депутатовъ для участія въ разборѣ ихъ дѣла. Всѣмъ прочимъ дозволялось обжаловать рѣшеніе совѣта въ десятидневный, двухъ-недѣльный или мѣсячный срокъ со дня объявленія рѣшенія. Жалобы пропустившихъ срокъ не принимались епархіальнымъ начальствомъ къ разсмотрѣнію. Подавшимъ же заявленіе въ срокъ объявлялось, что въ случаѣ, если ихъ жалоба окажется неосновательной, они будутъ подвергнуты увеличенію взысканія или двойной отвѣтственности. Означенныя мѣры несомнѣнно приводили къ цѣли, такъ какъ въ нѣкоторыхъ епархіяхъ большая часть дѣлъ разрѣшалась благочинническими совѣтами безъ пересмотра ихъ консисторіею.
За весь 35-лѣтній періодъ своего существованія (1865—1900) благочинническіе совѣты имѣютъ о себѣ только одобрительные отзывы. Въ отчетахъ о состояніи епархій, спустя незначительное время по учрежденіи совѣтовъ, есть уже свѣдѣнія о пользѣ приносимой совѣтами, а именно — члены причтовъ начали лучше и вѣрнѣе понимать свои взаимныя отношенія и оберегать себя отъ жалобъ прихожанъ. Епархіальные архіереи, по окончаніи 1868 отчетнаго года, высказывали надежду, что, съ учрежденіемъ совѣтовъ, примирительное и скорое на мѣстахъ разбирательство спорящихъ и недовольныхъ, въ личномъ присутствіи ихъ самихъ, будетъ имѣть гораздо болѣе успѣха, нежели разбирательство посредствомъ переписки, усложненной большею частію посторонними, со стороны недовольныхъ, обвиненіями. Въ слѣдующемъ отчетномъ году преосвященные свидѣтельствовали, что совѣты доставляютъ несомнѣнную пользу примирительнымъ, скорымъ и безпристрастнымъ разбирательствомъ споровъ и неудовольствій, способствуя введенію и утвержденію благоустройства въ приходахъ и въ средѣ причтовъ‚ а съ другой стороны — облегчая епархіальное начальство разборомъ и отчасти рѣшеніемъ значительнаго числа дѣлъ, не важныхъ по существу, но много обременяющихъ это начальство. По отчету о состояніи одной епархіи за 1899 годъ, дѣятельность совѣтовъ полезна въ томъ отношеніи, что она освобождаетъ епархіальное начальство отъ разсмотрѣнія множества неотложныхъ дѣлъ и весьма много содѣйствуетъ благоустройству отношеній между членами причтовъ, а также между причтами и прихожанами, а какъ коллегіальное собраніе придаетъ особый авторитетъ постановленіямъ совѣтовъ. Сходныя по существу мысли повторяются во многихъ отчетахъ о состояніи епархій за все время существованія въ нихъ совѣтовъ.
Матеріалами для составленія настоящаго очерка служили отчеты о состояніи епархій, отчеты оберъ-прокурора Святѣйшаго Синода по вѣдомству православнаго исповѣданія и Епархіальныя Вѣдомости.
- ↑ Этотъ очеркъ — в статьѣ «Благочинные». — Примѣчаніе редактора Викитеки.