Постановление Кабинета Министров Украины от 03.09.2014 № 510-2014-п

Постановление Кабинета Министров Украины от 03.09.2014 № 510-2014-п «О совершенствовании государственной политики в сфере регулирования деятельности по транспортировке природного газа магистральными трубопроводами по территории Украины»
Пер. Участник:Hinote

Оригинал: украинский. — Источник: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/510-2014-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КАБИНЕТА МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

О совершенствовании государственной политики в сфере регулирования деятельности по транспортировке природного газа магистральными трубопроводами по территории Украины

С целью повышения уровня энергетической безопасности государства, интеграции рынка природного газа Украины к рынку Энергетического Сообщества в соответствии с Договором об учреждении Энергетического Сообщества, требованиями Директивы 2009/73/ЕС (третьего энергетического пакета) Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить Временный порядок формирования тарифов на транспортировку природного газа магистральными трубопроводами по территории Украины для точек входа в газотранспортную систему, расположенных на государственной границе Украины (далее — точки входа), и точек выхода из газотранспортной системы, расположенных на государственной границе Украины (далее — точки выхода), который прилагается.

2. Установить в соответствии с Временным порядком, утвержденным этим постановлением, тарифы на транспортировку природного газа магистральными трубопроводами для точек входа и точек выхода, а также нормы обеспечения расхода газа газотранспортного предприятия на производственно-технологические расходы и нормативные потери природного газа, которые определяются в натуральном выражении в зависимости от объемов транспортировки для точек выхода согласно приложению со сроком действия с 1 ноября 2014 г. до 31 декабря 2014 года.

3. Фонду государственного имущества при участии Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины» обеспечить до 1 ноября 2014 г. внесение изменений в Методику оценки активов субъектов естественных монополий, субъектов хозяйствования на смежных рынках в сфере комбинированного производства электрической и тепловой энергии с целью нормативного урегулирования особенностей оценки активов, используемых в сфере транспортировки природного газа магистральными трубопроводами.

4. Министерству энергетики и угольной промышленности совместно с Национальной акционерной компанией «Нафтогаз Украины», публичным акционерным обществом «Укртрансгаз» обеспечить до 1 декабря 2014 г. проведение независимой оценки активов публичного акционерного общества «Укртрансгаз», которые используются в сфере транспортировки природного газа магистральными трубопроводами, в соответствии с Методикой, указанной в пункте 3 настоящего постановления.

Фонду государственного имущества обеспечить до 15 декабря 2014 г. рецензирование отчета об указанной оценке активов.

5. Министерству экономического развития и торговли утвердить до 1 ноября 2014 г. предельный уровень регуляторной нормы дохода в сфере транспортировки природного газа магистральными трубопроводами на 2015 год.

6. Министерству энергетики и угольной промышленности совместно с публичным акционерным обществом «Укртрансгаз» утвердить до 20 октября 2014 г. примерный договор о транспортировке природного газа магистральными трубопроводами, который будет действовать в период с 1 ноября 2014 г. до 31 декабря 2014 г., разработанный с учетом требований этого постановления.

7. Рекомендовать:

1) Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг:

утвердить до 1 декабря 2014 г. Порядок формирования тарифов на транспортировку природного газа магистральными трубопроводами по территории Украины на основе тарифной системы «вход/выход» с учетом параметров тарифообразования, имеющих долгосрочный период действия для целей стимулирующего регулирования и обеспечения соблюдения регуляторной нормы дохода в сфере транспортировки природного газа магистральными трубопроводами по системе регулируемой базы инвестиционного капитала;

ввести в действие с 1 января 2015 г. тарифы на транспортировку природного газа магистральными трубопроводами по территории Украины для точек входа и точек выхода, а также тарифы на транспортировку для потребителей Украины природного газа магистральными трубопроводами для точек входа в газотранспортную систему и точек выхода из газотранспортной системы, рассчитаных в соответствии с Порядком, указанным в абзаце втором настоящего подпункта;

разработать и утвердить до 1 декабря 2014 г. Типовой договор о предоставлении услуг по транспортировке природного газа магистральными трубопроводами по тарифной системе «вход/выход», который будет введен в действие с 1 января 2015 г.;

совместно с Министерством экономического развития и торговли, Министерством энергетики и угольной промышленности подготовить к 15 октября 2014 г. соответствующие проекты нормативно-правовых актов относительно внесения необходимых изменений в законодательство в связи с переходом к определению тарифов на транспортировку природного газа магистральными трубопроводами по территории Украины на основе тарифной системы «вход/выход»;

2) Национальной акционерной компании «Нафтогаз Украины» и публичному акционерному обществу «Укртрансгаз» безотлагательно принять меры для приведения договорных отношений по вопросам транзита природного газа по территории Украины в соответствие с этим постановлением.

Премьер-министр Украины

Яценюк

Инд. 21

---

УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета Министров Украины от 3 сентября 2014 № 510

ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
формирования тарифов на транспортировку природного газа магистральными трубопроводами по территории Украины для точек входа в газотранспортную систему, расположенных на государственной границе Украины, и точек выхода из газотранспортной системы, расположенных на государственной границе Украины

Общие вопросы

1. Настоящий Порядок регулирует механизм формирования тарифов на транспортировку природного газа на основе тарифной системы «вход/выход» для точек входа в газотранспортную систему, расположенных на государственной границе Украины, и точек выхода из газотранспортной системы, расположенных на государственной границе Украины.

2. Согласно этому Порядку тарифы рассчитываются и утверждаются в долларах США.

3. Термины, употребляемые в настоящем Порядке, имеют следующее значение:

грузооборот — объем товаротранспортной работы трубопроводного транспорта;

производственно-технологические расходы и нормативные потери природного газа (далее — технологические расходы и нормативные потери) — расходы, потери и другие нужды природного газа, связанные с технологическим процессом транспортировки природного газа;

необходимый доход — доход, который должен обеспечивать газотранспортному предприятию осуществление хозяйственной деятельности по транспортировке природного газа;

операционные расходы — расходы, связанные с операционной деятельностью по транспортировке природного газа;

удельный тариф на транспортировку природного газа по территории Украины (далее — удельный тариф) — расчетная стоимость транспортировки 1000 куб. метров природного газа магистральными трубопроводами на каждые 100 километров расстояния;

тариф на транспортировку природного газа — выраженная в денежной форме стоимость реализации заказчику услуги транспортировки магистральными трубопроводами 1000 куб. метров природного газа;

точка входа в газотранспортную систему, расположена на государственной границе Украины (далее — точка входа), — место физического соединения смежных газотранспортных систем, где осуществляется прием природного газа;

точка выхода из газотранспортной системы, расположена на государственной границе Украины (далее — точка выхода), — место физического соединения смежных газотранспортных систем, где осуществляется передача природного газа.

Определение необходимого дохода от осуществления хозяйственной деятельности по транспортировке природного газа магистральными трубопроводами

4. Необходимый доход (НД) от осуществления хозяйственной деятельности по транспортировке природного газа рассчитывается по следующей формуле:

НД = ОВ + В_ВТВ + А + П + РП_тр

(тыс. долларов США),

где ОВ — операционные расходы, связанные с транспортировкой природного газа магистральными трубопроводами в соответствии с элементами действующей структуры тарифа, без учета амортизации и расходов, связанных с закупкой природного газа, используемого для обеспечения технологических затрат и нормативных потерь, определенные с учетом среднего официального курса гривны к доллару США за период с 1 января 2014 г. до 1 сентября 2014 г., тыс. долларов США;

В_ВТВ — расходы газотранспортного предприятия, связанные с закупкой природного газа, используемого для обеспечения технологических затрат и нормативных потерь, тыс. долларов США;

А — амортизация на базу активов газотранспортного предприятия, тыс. долларов США;

П — доход на базу активов, тыс. долларов США;

РП_тр — рентная плата за транспортировку трубопроводами природного газа по территории Украины от точек входа к точкам выхода, определенная в соответствии с нормами Налогового кодекса Украины, перечисленная с учетом среднего официального курса гривны к доллару США за период с 1 января 2014 г. до 1 сентября 2014 г., тыс. долларов США.

5. Расходы газотранспортного предприятия, связанные с закупкой природного газа, используемого для обеспечения технологических затрат и нормативных потерь, определяются по следующей формуле:

В_ВТВ = О_ВТВ × Ц_ВТВ + ПДВ_ВТВ

(тыс. долларов США),

где О_ВТВ — объемы технологических затрат и нормативных потерь, которые определяются на уровне объемов, принимаемых к расчету действующей структуры тарифов, млн. куб. метров;

ПДВ_ВТВ — доля уплаченного (начисленного) налога на добавленную стоимость при приобретении (ввозе) природного газа, используемого на технологические затраты и нормативные потери, которая соответствует доле использования таких товаров, услуг в необлагаемых налогом на добавленную стоимость операциях по транспортировке трубопроводами природного газа по территории Украины от точек входа к точкам выхода, определенная в соответствии с нормами Налогового кодекса Украины, тыс. долларов США;

Ц_ВТВ — цена природного газа, используемого на технологические затраты и нормативные потери, определяется по следующей формуле:

Ц_ВТВ = Ц_{гр.пром.} × К_цн

(долларов США за 1000 куб. метров),

где Ц_{гр.пром} — утвержденный в установленном порядке предельный уровень цены на природный газ для промышленных потребителей и других субъектов хозяйствования без налога на добавленную стоимость, определенный с учетом среднего официального курса гривны к доллару США за период с 1 января 2014 г. до 1 сентября 2014 г., долларов США за 1000 куб. метров;

К_цн — коэффициент, учитывающий ставку сбора в виде целевой надбавки к действующему тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности, взимаемого на объемы природного газа, поставляемые для промышленных потребителей и других субъектов хозяйствования, установленный в соответствии с нормами Налогового кодекса Украины.

6. Амортизация на активы, которые включены в состав базы активов, связанных с транспортировкой природного газа магистральными трубопроводами, рассчитывается по следующей формуле:

А = БАСВА

(тыс. долларов США),

где СВА — средний срок полезного использования активов, которые включены в состав базы активов, принятый в расчет на уровне 40 лет;

БА — база активов, связанных с транспортировкой природного газа магистральными трубопроводами, определяется по следующей формуле:

БА = БА₀ × К_інф

(тыс. долларов США),

где БА₀ — остаточная стоимость замещения активов по результатам затратного подхода, определена на основе результатов проведенной независимой оценки стоимости активов системы магистральных газопроводов Украины по состоянию на 31 декабря 2011 г., тыс. долларов США;

К_інф — коэффициент инфляции, отражающий изменение индекса потребительских цен, которые размещены на официальном сайте Международного валютного фонда, за период с 2012 года по сентябрь 2014, определяется по следующей формуле:

К_інф = (1 + ІСЦ₂₀₁₂) × (1 + ІСЦ₂₀₁₃) × (1 + ІСЦ₂₀₁₄)

где ІСЦ₂₀₁₂ — индекс потребительских цен за 2012 год;

ІСЦ₂₀₁₃ — индекс потребительских цен за 2013 год;

ІСЦ₂₀₁₄ — индекс потребительских цен за январь — сентябрь 2014 года.

7. В состав базы активов включаются активы, которые непосредственно используются для осуществления хозяйственной деятельности по транспортировке природного газа, а именно: магистральные газопроводы, газопроводы разветвления, компрессорные станции, газораспределительные станции, газоизмерительные станции и т. д.

8. Расчет дохода на базу активов (П) осуществляется по следующей формуле:

П = БА × Н^П

(тыс. долларов США),

где Н^П — предельный уровень регуляторной нормы дохода в сфере транспортировки природного газа магистральными трубопроводами, определенный в 2014 году по методу средневзвешенной стоимости капитала (WACC — WeightAverageCostOfCapital) и принятый в расчет на уровне 8,95 процента до налогообложения по сравнению с номинальным уровнем, который применяется Национальным энергетическим Регулятором Польши (EnergyRegulatoryOffice (ERO) для энергетического комплекса (Н^П = 8,95 процента), процентов.

9. Необходимый доход от транспортировки природного газа по территории Украины (НД_тр) от точек входа до точек выхода определяется по следующей формуле:

НД_тр = (НД — РП_тр — ПДВ_ВТВ) × К^НД_тр + РП_тр + ПДВ_ВТВ

(тыс. долларов США),

где К^НД_тр — коэффициент распределения необходимого дохода от транспортировки природного газа по территории Украины для точек входа и точек выхода, который рассчитывается по следующей формуле:

К^НД_тр = В_тр × О_трВ_тр × О_тр + В_Укр × О_Укр

где В_тр — среднее расстояние транспортировки по трубопроводам природного газа по территории Украины от точек входа до точек выхода, километров;

О_тр — объем транспортировки по трубопроводам природного газа по территории Украины от точек входа до точек выхода, млн. куб. метров;

В_Укр — среднее расстояние транспортировки природного газа для потребителей Украины, километров;

О_Укр — объем транспортировки природного газа для потребителей Украины, млн. куб. метров.

Расчет тарифов на транспортировку природного газа магистральными трубопроводами по территории Украины для точек входа и точек выхода

10. Удельный тариф на транспортировку природного газа от точек входа до точек выхода (Т_п) рассчитывается по следующей формуле:

Т_п = НД_трВО_тр × 1000

(долларов США за 1000 куб. метров на 100 километров),

где ВО_тр — общий грузооборот при транспортировке природного газа по территории Украины от точек входа до точек выхода, 1 тыс. куб. метров на 100 километров.

11. Общий грузооборот (ВО_тр) — грузооборот при транспортировке природного газа по территории Украины от точек входа до точек выхода (с учетом плановой технической мощности 250 млн куб. метров в сутки на точках выхода) рассчитывается по следующей формуле:

ВО_тр = $\sum$ ВОⁱ

(1000 куб. метров на 100 километров),

где ВОⁱ — грузооборот по i-му маршруту, 1000 куб. метров на 100 километров.

12. Грузооборот по каждому маршруту транспортировки рассчитывается по следующей формуле:

ВОⁱ = Оⁱ × Дⁱ100 × 1000

(1000 куб. метров на 100 километров),

где Оⁱ — плановый объем транспортировки природного газа по i-му маршруту, млн. куб. метров;

Дⁱ — протяженность (длина) i-го маршрута транспортировки, километров.

13. Маршрутные тарифы на транспортировку природного газа по i-му маршруту (Тⁱ_м) рассчитываются по следующей формуле:

Тⁱ_м = Т_n × Дⁱ100

(долларов США за 1000 куб. метров).

14. Определение тарифов на транспортировку природного газа для n-й точки входа i-го маршрута (Тⁱ_вхn) осуществляется по следующей формуле:

Тⁱ_вхn = Тⁱ_м × К^вх_тр

(долларов США за 1000 куб. метров),

где К^вх_тр — коэффициент распределения маршрутного тарифа на транспортировку природного газа по территории Украины от точек входа до точек выхода для точки входа, который рассчитывается по следующей формуле:

К^вх_тр = (ОВ_тр + А_тр) × 0,5ОВ_тр + А_тр + ВТВ_тр,

где ОВ_тр — операционные расходы, связанные с транспортировкой природного газа по территории Украины от точек входа до точек выхода, без учета амортизации и расходов, связанных с закупкой природного газа, используемого для обеспечения технологических затрат и нормативных потерь, определяется по следующей формуле:

ОВ_тр = ОВ × К^НД_тр

(тыс. долларов США),

А_тр — амортизация на активы, которые включены в состав базы активов, связанных с транспортировкой природного газа по территории Украины от точек входа до точек выхода, определяется по следующей формуле:

А_тр = А × К^НД_тр

(тыс. долларов США),

ВТВ_тр — расходы, связанные с закупкой природного газа, используемого для обеспечения технологических затрат и нормативных потерь при транспортировке природного газа по территории Украины от точек входа до точек выхода, определяется по следующей формуле:

ВТВ_тр = (О_ВТВ + Ц_ВТВ) × К^НД_тр + ПДВ_ВТВ

(тыс. долларов США).

15. Определение тарифов на транспортировку природного газа для м-й точки выхода из газотранспортной системы, расположенной на государственной границе Украины, i-го маршрута (Тⁱ_вихn) осуществляется по следующей формуле:

Тⁱ_вихn = Tⁱ_м × К^вих_тр

(долларов США за 1000 куб. метров),

где К^вих_тр — коэффициент распределения маршрутного тарифа на транспортировку природного газа по территории Украины от точек входа до точек выхода для точки выхода, который рассчитывается по следующей формуле:

К^вих_тр = 1 — К^вх_тр

16. Определение средневзвешенного тарифа на транспортировку природного газа для одной n-й точки входа с разными точками выхода осуществляется по следующей формуле:

Т_вхn = $\sum _{i}$(Тⁱ_вхn × Оⁱ)$\sum _{i}$Оⁱ

(долларов США за 1000 куб. метров).

17. Определение средневзвешенного тарифа на транспортировку природного газа для одной м-й точки выхода с различными точками входа осуществляется по следующей формуле:

Т_вихn = $\sum _{i}$(Тⁱ_вихn × Оⁱ)$\sum _{i}$Оⁱ

(долларов США за 1000 куб. метров).

Стоимость услуг по транспортировке природного газа в точке выхода состоит из двух частей: первая — выраженная в денежной форме (определяется с учетом тарифов в точках выхода и объемов транспортировки природного газа в этих точках); вторая — в натуральном выражении объемов природного газа для обеспечения расходов на технологические затраты и нормативные потери для точек выхода (в процентах объема протранспортированного газа), передаются заказчиком услуг газотранспортному предприятию.

Объемы технологических затрат и нормативных потерь на транспортировку природного газа по территории Украины от точек входа до точек выхода (О^тр_ВТВ) определяются по следующей формуле:

О^тр_ВТВ = О_ВТВ × К^НД_тр

(млн. куб. метров).

Удельные расходы природного газа на единицу товаротранспортной работы (О^пит_тр) рассчитываются по следующей формуле:

О^пит_тр = О^тр_ВТВ × 1000ВО_тр

(тыс. куб. метров на 100 километров).

Обеспечение расходов на технологические затраты и нормативные потери в процентах объема природного газа для одной i-й точки выхода (Р_тр) рассчитывается по следующей формуле:

Р_тр = $\sum _{i}$(О^пит_тр × Оⁱ × 1000 × Вⁱ100)$\sum _{i}$Оⁱ

(процентов),

где Вⁱ — расстояние транспортировки по трубопроводам природного газа по i-му маршруту, километров.

Тарифы на транспортировку природного газа для м-й точки выхода i-го маршрута без учета обеспечения расхода газа на технологические затраты и нормативные потери для точек выхода (Тⁱ_вихтрn) рассчитываются по следующей формуле:

Тⁱ_вихтрn = Тⁱ_вихn — Ц_ВТВ × Р_тр

(долларов США за 1000 куб. метров).

18. Стоимость услуг по транспортировке природного газа по территории Украины в точках входа и точках выхода вычисляется по тарифам, определенным в соответствии с положениями настоящего раздела.

19. В случае если в периоде предоставления услуг по транспортировке природного газа прогнозные совокупные заказанные объемы природного газа по каждой точке выхода являются меньшими, чем плановые технические мощности на каждой из этих точек, тарифы для каждого заказчика услуг корректируются исполнителем услуг пропорционально совокупным заказанным заказчиками объемам транспортировки природного газа путем соотношения плановой технической мощности по каждой точке выхода к совокупным заказанным объемам транспортировки природного газа на каждой из этих точек. При этом значения такого соотношения принимаются в расчет за каждой точкой выхода на уровне, не превышающем величину 2.

20. Действие этого Порядка не распространяется на правоотношения, возникающие между Национальной акционерной компанией «Нафтогаз Украины» и акционерным обществом открытого типа «Молдовагаз» при транспортировке природного газа трубопроводным транспортом по территории Украины и Республики Молдова для потребителей приграничных районов Украины и Республики Молдова.

---

Приложение к постановлению Кабинета Министров Украины от 3 сентября 2014 № 510

ТАРИФЫ
на транспортировку природного газа магистральными трубопроводами для точек входа в газотранспортную систему, расположенных на государственной границе Украины, и точек выхода из газотранспортной системы, расположенных на государственной границе Украины, а также нормы обеспечения расхода газа газотранспортного предприятия на производственно-технологические расходы и нормативные потери природного газа, которые определяются в натуральном выражении в зависимости от объемов транспортировки для точек выхода

Название точек входа в газотранспортную систему Украины/точек выхода из газотранспортной системы Украины	Тарифы для точек входа, долларов США за 1000 куб. метров	Тарифы для точек выхода[1], долларов США за 1000 куб. метров	Нормы обеспечения расхода газа на производственно-технологические расходы и нормативные потери природного газа для точек выхода, процентов
1. Ананьев		20,05	2,13
2. Берегово		29,86	3,18
3. Гребеники (трубопровод Ананьев — Тирасполь — Измаил)		20,05	2,13
4. Гребеники (трубопровод Шебелинка — Днепропетровск — Кривой Рог — Измаил)		20,73	2,21
5. Дроздовичи		17,07	1,82
6. Кобрин	5,18
7. Мозырь	8,82
8. Алексеевка		30,63	3,26
9. Орловка		22,52	2,4
10. Писаревка 1400	18,48
11. Суджа 1200	14,16
12. Суджа 1400	12,79
13. Теково		28,46	3,03
14. Ужгород		31,3	3,33
15. Устилуг	8,82	17,07	1,82
16. Другие точки	8,82	17,07	1,82

Примечания

1. Тарифы корректируются в соответствии с положениями пункта 19 Временного порядка формирования тарифов на транспортировку природного газа магистральными трубопроводами по территории Украины для точек входа в газотранспортную систему, расположенных на государственной границе Украины, и точек выхода из газотранспортной системы, расположенных на государственной границе Украины.

Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 10 Закона Украины об авторских и смежных правах, не являются объектом авторского права: (а) сообщения о новостях дня или текущих событиях, имеющие характер обычной пресс-информации; (б) народное творчество (фольклор); (в) изданные органами государственной власти в пределах их полномочий официальные документы политического, законодательного, административного характера (законы, указы, постановления, судебные решения, государственные стандарты и т. п.) и их официальные переводы; (г) государственные символы Украины, государственные награды; символы и знаки органов государственной власти, Вооружённых сил Украины и других войсковых формирований; символика территориальных объединений; символы и знаки предприятий, учреждений и организаций; (е) расписания движения транспортных средств, расписания телерадиопередач, телефонные справочники и другие аналогичные базы данных, которые не соответствуют критериям оригинальности и на которые распространяется право sui generis (своеобразное право, право особого рода).