РЕШЕНИЕ
от 28.08.2014
О неотложных мерах по защите Украины и укреплению ее обороноспособности
В связи с дальнейшим осложнением ситуации в сфере национальной безопасности в результате длительного вмешательства Российской Федерации во внутренние дела Украины, с целью нейтрализации обусловленных этим угроз национальной безопасности Украины и с учетом Рекомендаций парламентских слушаний на тему: «Обороноспособность Украины в XXI веке: вызовы, угрозы и пути их преодоления», одобренных Постановлением Верховной Рады Украины от 12 августа 2014 года № 1639-VII, Совет национальной безопасности и обороны Украины решил:
1. Считать основным стратегическим направлением реализации органами исполнительной власти государственной политики в сфере национальной безопасности и обороны обеспечение готовности сектора безопасности и обороны, экономики и общества к отражению вооруженной агрессии против Украины.
2. Определить приоритетным национальным интересом Украины в сфере внешнеполитической деятельности в 2014 и последующих годах дальнейшее развитие отношений стратегического партнерства Украины с США, ЕС и НАТО, в частности:
с Европейским Союзом на основе Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны;
с Соединенными Штатами Америки на основе Хартии Украина — США о стратегическом партнерстве от 19 декабря 2008 года;
с НАТО на основе Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического договора, подписанного 9 июля 1997 года, и Декларации о дополнении настоящей Хартии, подписанного 21 августа 2009 года.
3. Секретно.
4. Предложить Президенту Украины:
1) рассмотреть вопрос об обращении в ноябре 2014 года с внеочередным посланием к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины в сфере национальной безопасности с определением новой Стратегии национальной безопасности Украины;
2) рассмотреть вопрос о ликвидации Комитета по реформированию и развитию Вооруженных Сил Украины и оборонно-промышленного комплекса.
5. Кабинету Министров Украины:
1) безотлагательно:
а) разработать и представить Президенту Украины для внесения на рассмотрение Верховной Рады Украины как неотложный законопроект о внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отказа Украины от осуществления политики внеблоковости;
б) разработать и представить Президенту Украины проект Генеральных директив на переговоры с Российской Федерацией;
в) проинформировать в установленном порядке о состоянии перехода национальной экономики на функционирование в условиях особого периода;
г) внести в установленном порядке предложения о применении специальных экономических и других ограничительных мер (санкций) в отношении Российской Федерации;
д) решить вопрос о создании централизованной системы логистического обеспечения военных формирований и правоохранительных органов Украины;
подпункт «е» — Секретно;
є) проработать вопрос об освобождении от налогообложения налогом на добавленную стоимость операций по ввозу на таможенную территорию Украины соответствующей продукции для сектора безопасности и обороны и освобождения от налогообложения такой продукции ввозной пошлиной;
подпункт «ж» — Секретно;
подпункт «з» — Секретно;
и) решить в установленном порядке вопрос о временном закрытии пунктов пропуска на государственной границе Украины с Российской Федерацией для автомобильного, морского, пешеходного сообщения и прекращении движения через них, а также в случае необходимости — вопрос о временном закрытии пунктов пропуска для других видов сообщения;
і) принять меры по проведению односторонней демаркации государственной границы Украины с Российской Федерацией и обеспечения ее надлежащего инженерно-технического обустройства, в том числе с привлечением международной технической помощи;
подпункт «ї» — Секретно;
подпункт «й» — Секретно;
подпункт «к» — Секретно;
л) проработать вопрос о пересмотре условий денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, в частности увеличение в его структуре удельного веса должностных окладов, окладов по воинскому званию;
м) обеспечить решение вопроса о предоставлении жилья таким, нуждающимся в улучшении жилищных условий, семьям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, которые погибли или умерли вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время участия в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях, защищая независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины;
н) определить порядок документального подтверждения участия граждан в антитеррористической операции;
о) обеспечить эффективное функционирование государственной системы страхового фонда документации;
п) обеспечить вместе со Службой безопасности Украины и разведывательными органами Украины документирование фактов нарушения режима государственной границы Украины со стороны Российской Федерации и представление соответствующих жалоб (исков) в международные судебные органы;
2) в месячный срок:
а) разработать и внести в установленном порядке на рассмотрение Верховной Рады Украины законопроекты относительно:
внедрения системы формирования проекта основных показателей государственного оборонного заказа на трехлетний период и утверждения их Кабинетом Министров Украины в течение месяца со дня вступления в силу Закона Украины о Государственном бюджете Украины на соответствующий год;
функционирования финансовой системы Украины в особый период;
создания и производства вооружения и военной техники на Украине;
государственной поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса;
военно-технического сотрудничества с иностранными государствами;
б) внести предложения по совершенствованию деятельности национальных координаторов по вопросам партнерства Украины с Организацией Североатлантического договора в соответствующих сферах и Комиссии по вопросам партнерства Украины с Организацией Североатлантического договора, предусмотрев, в частности, возглавление этой Комиссии одним из Вице-премьер-министров Украины;
в) разработать вместе со Службой безопасности Украины вопрос о создании национального центра киберзащиты и противодействия киберугрозам, а также национального центра оперативно-технического управления сетями телекоммуникаций Украины для обеспечения потребностей обороноспособности государства в особый период;
3) в двухмесячный срок:
а) представить на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны Украины проект новой редакции Военной доктрины Украины;
подпункт «б» — Секретно;
в) предусмотреть при подготовке и реализации годовых национальных программ сотрудничества Украина — НАТО меры, направленные на достижение практических результатов по укреплению обороноспособности Украины, обеспечить действенный контроль за выполнением таких годовых программ;
г) разработать и внести для рассмотрения Советом национальной безопасности и обороны Украины и последующего представления Президенту Украины предложения относительно внесения изменений в законодательство по вопросам национальной безопасности, в частности в Законы Украины «Об основах национальной безопасности Украины», «Об обороне Украины», «Об организации оборонного планирования», «О демократическом гражданском контроле над военной организацией и правоохранительными органами государства», «О воинской обязанности и военной службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», «О контрразведывательной деятельности», «О правовом режиме военного положения», «Об осуществлении государственных закупок», «О правовом режиме чрезвычайного положения», «О государственном контроле за международными передачами товаров военного назначения и двойного использования», Уголовно-процессуальный кодекс Украины, исходя из необходимости укрепления обороноспособности Украины;
подпункт «д» — Секретно;
4) предусмотреть при подготовке проекта Закона Украины о внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на год» и проекта Закона Украины о Государственном бюджете Украины на год:
а) увеличение расходов на производство и закупку вооружения, военной техники, других материально-технических средств военного назначения, финансирование государственных целевых оборонных программ;
б) финансирование расходов на осуществление мероприятий, определенных этим решением.
6. Министерству иностранных дел Украины безотлагательно:
подпункт 1 — Секретно;
2) в связи с вооруженной агрессией против Украины:
обратиться к НАТО в порядке, определенном Хартией об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического договора, с просьбой безотлагательного созыва Северо-Атлантического Совета и проведения соответствующих официальных консультаций;
обратиться к государствам-сторонам Меморандума о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия относительно проведения неотложных консультаций;
3) обратиться к правительству Соединенных Штатов Америки, правительству Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии относительно предоставления военной помощи Украине;
4) инициировать принятие на заседании Комиссии Украина — НАТО на уровне глав государств и правительств, который будет проводиться в рамках очередного саммита НАТО (4 сентября 2014 года, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии), решений по достижению Украиной максимального уровня совместимости и общих возможностей с НАТО в сфере противодействия действующим и новым вызовам безопасности на евроатлантическом пространстве;
подпункт 5 — Секретно;
6) совместно с Министерством обороны Украины принять меры по созданию кризисного консультативного механизма в соответствии с пунктом 15 Хартии об особом партнерстве между Украиной и Организацией Североатлантического договора;
подпункт 7 — Секретно;
подпункт 8 — Секретно.
7. Министерству обороны Украины безотлагательно:
подпункт 1 — Секретно;
подпункт 2 — Секретно;
3) обеспечить вместе с Министерством иностранных дел Украины и при участии Государственного концерна «Укроборонпром» использование в интересах развития оборонно-промышленного комплекса Украины возможностей сотрудничества Украины с НАТО в сфере вооружений и технических стандартов, в частности участие Украины в многонациональных проектах Инициативы НАТО «Умная оборона»;
4) усилить совместно с Министерством внутренних дел Украины, Управлением государственной охраны Украины охрану важных государственных и военных объектов;
5) ускорить обустройство соединений и частей Военно-Морских Сил Вооруженных Сил Украины в новых местах базирования и достижение ими готовности к выполнению боевых задач;
6) принять совместно с Министерством внутренних дел Украины, Министерством здравоохранения Украины мероприятия по образованию сводного авиационного подразделения для оказания экстренной медицинской помощи;
7) ускорить формирование Сил специальных операций Вооруженных Сил Украины, оснащение их современными средствами вооружения и военной техникой;
8) принять вместе с Национальной гвардией Украины, Государственной специальной службой транспорта меры по предотвращению привлечения военнослужащих срочной службы к выполнению боевых задач в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях.
8. Секретно.
9. Секретно.
10. Министерству внутренних дел Украины вместе со Службой безопасности Украины безотлагательно:
1) усилить охрану дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций на Украине;
подпункт 2 — Секретно.
11. Службе безопасности Украины безотлагательно:
1) принять совместно с Министерством внутренних дел Украины, Министерством обороны Украины, Администрацией Государственной пограничной службы Украины, Администрацией Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Государственной пенитенциарной службой Украины, Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины, Главным управлением Национальной гвардии Украины и Управлением государственной охраны Украины дополнительные мероприятия, направленные на предупреждение и пресечение террористической деятельности на территории Донецкой и Луганской областей Украины и предотвращение ее распространения;
2) принять совместно с Министерством внутренних дел Украины, Министерством обороны Украины, Министерством юстиции Украины, Государственной службой финансового мониторинга Украины мероприятия по выявлению и пресечению каналов политической, информационной и иной поддержки террористической деятельности;
3) осуществлять действенное контрразведывательное обеспечение военных формирований и правоохранительных органов Украины, участвующих в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях;
4) принять совместно с Министерством внутренних дел Украины при участии общественных организаций, участвующих в охране общественного порядка и государственной границы Украины, дополнительные меры по предупреждению террористических проявлений;
подпункт 5 — Секретно;
подпункт 6 — Секретно.
12. Секретно.
13. Министерству образования и науки Украины совместно с Министерством обороны Украины утвердить в месячный срок план мероприятий по коренному улучшению патриотического воспитания молодежи, формированию позитивного отношения к выполнению конституционного долга по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, повышению престижа военной службы и военного образования.
14. Местным государственным администрациям при участии органов местного самоуправления безотлагательно обеспечить предоставление семьям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, работников, участвующих в антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях, социальной, материальной помощи.
15. Образовать в соответствии со статьей 14 Закона Украины «О Совете национальной безопасности и обороны Украины» Межведомственную комиссию по вопросам реформирования и развития сектора безопасности и обороны Украины как рабочий орган Совета национальной безопасности и обороны Украины.
Аппарату Совета национальной безопасности и обороны Украины подать в двухнедельный срок на рассмотрение Президенту Украины проект Положения о Межведомственной комиссии по вопросам реформирования и развития сектора безопасности и обороны Украины и предложения по ее персональному составу.
Председатель Совета национальной безопасности и обороны Украины
П. Порошенко
