БЕЗРАБОТИЦАтруда не позднее, чем через 4 недели после оставления работы, на неквалифицированных со стажем не менее 1 года и на служащих со стажем не менее 3 лет, при условии зарегистрирования их на бирже труда не позже 2 недель с момента прекращения работы. До изменения условий выдачи пособий ими пользовалось не свыше 9—10% безработных; в наст, время (1926), в среднем, ок. 20—25%, при чем % этот поднимается для отдельных союзов и отдельных районов до 30—32. Ассигнования на борьбу с безработицей указаны в нижеследующей таблице: План
мероприятий по борьбе в 1925/26.
Ассигнования (в тыс. руб.) за счет:
Назначение ассигнований
I. Пособия безработным: основные .... дополпительп.. обществ, раб. . коллект. безра-? ботных ....
II. Переобучение безработных: стипендии . . . самое обучение III. Ночлег бездомным безработным . . .
IV. Корреспонденток. пункты в сельских местностях* ...
с Б.
Страхо
Госбюд
Местных вых ор
жетных бюджеганов средств тов
44.500 3.000 1 . 500
7. 1001. 300300 1.620
3.000
500 1.076
5) Союзная помощь. К мерам, подлежащим исключительной компетенции профсоюзов (определенным 5 и 6 съездами профсоюзов), относятся: а) полный и систематический учет всех безработных членов союза как в качественном (квалификация), так и в количественном отношениях; б) наблюдение за тем, чтобы в предприятиях не производилось сверхурочных работ при наличии Б. в данном производстве; для облегчения этого наблюдения в коллективные договоры вносятся пункты, воспрещающие сверхурочные работы без особого на то разрешения союза; в) меры против распыления и деклассирования безработных (школы для поднятия квалификации, собрания, доклады, лекции и т. п.); г) наблюдение за точным соблюдением хозорганами законов о броне подростков; д) периодическое и подробное извещение фабзавкомов и месткомов об имеющихся безработных членах союза и их квалификации с тем, чтобы при найме администрацией рабочей силы фабзавкомы и месткомы могли предложить рабочую силу из числа безработных членов союза. В отдельных случаях союзы прибегают к снятию с работ т. н. двойников, т. — е. рабочих — членов одной семьи, занятых на предприятии (см. Двойники), к уменьшению количества рабочих часов и даже дней в неделю для размещения соответствующего числа безработных ит. п. Поскольку, однако, меры такого порядка способны дезорганизовать произ♦ Пункты по изучению крестьянской перенаселенности и отхода крестьян на промыслы.водство, — они проводятся под строгим контролем центр, комитетов союзов и межсоюзных организаций и применяются лишь в самых исключительных случаях.
Помимо перечисленных мер, профсоюзы дают своим безработным членам пособия из особого «фонда безработных», организация к-рого постановлением ВЦСПС (в мае 1925) определена в следующих формах: фонд этот создается при ЦК, отделах и отделениях союза; источниками его образования служат отчисления от членских взносов, а в местностях, пораженных Б., еще и дополнительные добровольные взносы членов союза; отчисления в фонд помощи безработным с членских взносов и размер этих отчислений устанавливаются соответствующим союзным органом, в зависимости от его финансовой мощи и. бюджета организации, и утверждаются вышестоящими союзными органами; отчисления с членов союза допускаются в размере не свыше 1/2%9, средства помощи безработным могут "перебрасываться, в случае надобности: постановлением правления отдела — из одного отделения в другое, постановлением пленума ЦК — из одного отдела в другой. Суммы расходуются в плановом порядке как на оказание индивидуальной денежной (натуральной) помощи, так и на дело оказания трудовой коллективной помощи. Размер и порядок выдаваемых пособий определяется особой инструкцией ЦК соответствующего союза. Централизация фондов безработных — полная или частичная — не допускается (постановление ВЦСПС, март 1925).
Нек-рые союзы выдают пособия только тем своим членам, к-рые не получают пособия из государственного страхования, но ббльшая часть выплачивает их независимо от того, пользуется ли безработный государственной поддержкой. В прежние годы широко практиковалась выдача натуральных пособий — в виде продовольствия, обуви, одежды, льготных талонов на коммунальные услуги ит. п. В организации фондов безработных наблюдается крайнее разнообразие. Так, металлисты, напр., совершенно отказались от системы добровольных отчислений, и ЦК их союза выделяет в фонд 20% своих средств; у деревообделочников же, напротив, б/в фонда составляется из добровольных отчислений, а ЦК отчисляет из своих средств всего 2% (по отчетам за 1925).
Размеры отчислений в фонд от ЦК твердо не установлены (у печатников 3%, кожевников 5% и т. д.). Такое же разнообразие наблюдается и на местах, хотя, под влиянием повторных указаний ВЦСПС, за последние годы наметилась общая тенденция к полному отказу от добавочных отчислений и созданию фондов исключительно отчислением из поступающих в союз членских взносов.
Расходование фондов в наст, время (1926) далеко не урегулировано. Большинство союзов проявляет тенденцию к усиленному накоплению фондов, сокращая до предельного минимума выдачу пособий и размер их, дабы сберечь средства на случай острой и длительной Б.: часть союзов выдает пособия только тем своим членам, к-рые не поль-
