шего собственную розничную сеть и заинтересованного прежде всего в наилучшем снабжении последней. Слабость регулирования привела к просачиванию больших масс пром, товаров в частную торговлю, позволяя ей подымать цены, низовая же кооперация, несмотря на увлечение торговым накоплением, не могла выполнять свои обязательства перед поставщиками, что ставило промышленность перед новыми опасностями.
Между тем кооперативные союзы не могли действенно инструктировать, контролировать и давать правильную оценку кредитоспособности кооперативов, не будучи связаны с ними хозяйственной работой.
Новый этап в развитии практики Г. д. относится к периоду, непосредственно следовавшему за XIV съездом РКП(б), наметившим мероприятия по решительному вытеснению частного торгового капитала и обобществлению товарооборота. Конкретное соглашение о Г. д. состоялось между ВСНХ и Центросоюзом уже 4/VIII 1925. Возможность осуществления Г. д. была подготовлена сосредоточением сбыта продукции гос. промышленности в крупных трестах и синдикатах и расширением взаимных хозяйственных связей в кооперативной сети. С 1925—1926, а в особенности с 1926—1928, практика Г. д. развернулась в широких размерах также между гос. промышленностью, с одной стороны, с. — х. и кустарнопромысловой кооперацией, с другой (по заготовкам с. — х. сырья для промышленности, снабжению кооперации орудиями и материалами для сельск. х-ва), а также между разными видами кооперации и между различными отраслями государственной промышленности и государственной торговли.
О народнохозяйственном значении Г. д. можно судить по след, данным. В 1927—28 их заключено: а) между различными гос. органами (производственными и торговыми) на 2.877 млн. р.; б) между гос. органами и кооперацией всех видов на поставку пром, товаров по отпускным ценам на 1.964 млн. р.
(в 1928—29 по плану намечено 2, 9 млрд, р.; в этом году Г. д. охвачено будет: 86% хлопчатобумажных, тонкосуконных и камвольных тканей, концентрированных в ВТС; 97% гос. продукции соли, 40, 6% химических товаров, 56% махорки, 61, 2% спичек, 80% кожи, 66% обуви и т. д., а всего ок. 78% вырабатываемых гос. промышленностью предметов широкого потребления); в) между гос. органами и сел . — хоз. кооперацией на поставку последнею сел . — хоз. сырья (по льну, пеньке и семенам на 64, 8% рыночного оборота с. — х. кооперации, по махорке и табаку — 100%, по маслу — 50, 2% всего реализованного Маслоцентром на внутреннем рынке, по яйцам — 25%, по хлебу на 20, 3 млн. кв, и т. д.). Г. д. между гос. органами и Сельскосоюзом на с. — х. машины, орудия, металл лы и строительные материалы в 1927/28 охватили 60, 2% оборота Сельскосоюза на сумму 56, 1 млн. рублей.
"Система Г. д. имеет большое значение для планирования производства (промышленного и с. — х.), облегчая б. или м. целесообразное распределение дефицитных изделий, обеспечивая сбыт достаточных товаров, предвосхищая сдвиги потребностей в разных toв.
С. э. т. XV.варах, нарождение потребностей в новых, а также гарантируя снабжение промышленности сырьем. Образование в сфере обращения централизованного аппарата, способного прощупывать тенденции развития потребительского спроса, открывает перспективы совместной (промышленностью и кооперированным потребителем) проработки производственных программ и приспособления их к потребностям населения. Еще глубже связь между Г. д. и планированием обращения.
Непосредственным результатом Г. д. явилось все расширяющееся снабжение населения через кооперацию и вытеснение частного опта и розницы, а также снижение издержек обращения и цен. Осуществление этого снижения потребовало сокращения числа и укрупнения посреднических и торгово-технических звеньев (отделений, баз, складов и т. д.), расширения т. н. транзита, т. е. отправления основных масс промтоваров в распределительную сеть непосредственно с фабрик либо с фабричных баз, минуя склады кооперативных союзов; рационализации технических процессов, особенно подсортировочных; упрощения денежно-кредитных и платежных операций посредством сокращения числа расчетных звеньев. Развитие Г. д. делает кооперацию важнейшим органом для изучения потребительского спроса, а также производственных нужд сел. х-ва. Учитывая этот спрос как с качественной, так и с количественной стороны, а также перспективы его дальнейшего развития, она постепенно подготовляет переход от Г. д. на более высокую ступень взаимоотношений с промышленностью, именно к системе предварительных заказов (см.). Неся с собой регулирование товарооборота, Г. д. сохраняют элементы коммерческой инициативы; централизуя учет и установление размеров и условий снабжения, они сохраняют децентрализацию реального товарного оборота, оставляя в силе инициативу крупнейших местных объединений. В системе предварительных заказов эта инициатива всех без исключения звеньев кооперации, дающих заказ, находит свое дальнейшее развитие.
Порядок заключения Г. д. — обычно на полгода — сводится в основном к следующему: 1) Центральный союз совместно с представителями крупнейших кооперативных объединений (дольщиков) ведет переговоры с синдикатом, трестом; 2) в случае соглашения по всем вопросам результаты оформляются особым протоколом с указанием количества, ассортимента, цены, условий расчета, порядка сдачи и приемки и др. Этот протокол и является основным документом Г. д.; 3) на основе последнего каждый из дольщиков заключает с гос. органом конкретные сделки либо все дольщики коллективно заключают единый Г. д. с перечислением всех условий и подписанием всеми дольщиками; 4) при разногласиях — вопрос передается в согласительную комиссию ВСНХ и НКТорга СССР; 5) при недостижении соглашения в последней — НКТорг СССР осуществляет принудительный арбитраж, оформляемый как Г. д. Целый ряд модификаций вносится практикой Г. д. между центрами с. — х. кооперации и гос. органами, особенно в связи с контрактацией. Многократное вмешательство государства все более превращает Г. д. в элемент гос. планирования, т. е. переводит их из сферы частноправовой в публичноправовую прихюблюдении договорной формы.
Институт кооперативных дольщиков носит формально добровольный характер, право же участия устанавливается Центральным союзом; фактически в Г. д. в наст, время обычно участвуют все областные и краевые союзы вместе с республиканскими центрами и всесоюзными объединениями рабочей и транспортной кооперации и, кроме того, нек-рые крупные национальные и районные союзы и крупнейшие первич — 6
