моотношения между государством и гражданами, оставаясь в рамках советской организации и социалистической демократии, не являются неизменными. Они меняются в связи с общим ходом развития социалистич. общества и государства, обусловливающим неуклонный переход к более высоким ступеням социалистич. демократии в связи со сменой фаз развития С. г. Изменения форм государства непосредственно обусловлены изменением его функций. Функция государства — это отдельные стороны деятельности государства, определяемые основными задачами, поставленными обществом, в лице его господствующего класса, перед государством в тот или иной период его развития.
Согласно учению И. В. Сталина о функциях государства, все эксплоататорские государства осуществляли две основные функции: внутреннюю функцию — главную функцию подавления эксплоатируемых классов, и внешнюю функцию — функцию защиты территории государства от нападения извне и расширения своей территории за счёт других стран. Эти функции были присущи рабовладельческому, феодальному и буржуазному государствам.
С. г. на первой фазе своего развития, пока не были ликвидированы полностью эксплоататорские классы, осуществляло две основные функции, внешним образом напоминавшие указанные функции эксплоататорского государства: функцию подавления свергнутых классов внутри страны и функцию военной защиты страны от нападений извне.
Однако, между этими функциями С. г. и соответствующими функциями буржуазного государства имеется принципиальное и коренное различие: 1) внутренняя функция, функция подавления в С. г., направлена против эксплоататорского меньшинства во имя интересов трудящегося большинства и осуществляется при активной поддержке огромного большинства населения. Функция подавления нашла своё выражение в ликвидации класса помещиков, капиталистов, купцов и спекулянтов, в ограничении эксплоататорских тенденций кулачества и в последующей ликвидации кулачества как класса.
2) Функция военной защиты страны от нападения извне направлена на защиту завоеваний трудящегося большинства, в то время как эксплоататорские государства защищают в таких случаях богатство и привилегии эксплоататорского меньшинства.
Ликвидация кулачества означала «глубочайший революционный переворот, скачок из старого качественного состояния общества в новое качественное состояние» [История ВКП(б). Краткий курс, стр. 291]. Это, естественно, определило собой и новую фазу в развитии С. г. На этой, второй фазе функции С. г. подвергаются существенным изменениям. Функция военного подавления эксплоататорских классов внутри страны отпадает вместе с исчезновением этих классов; победа социалистической системы хозяйства порождает новую функцию, фуньцию охраны социалистической собственности от воров и расхитителей народного добра; сохраняется полностью функция внешней военной защиты социалистического государства от нападения извне. Полное развитие полу 272
чает функция хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы государственных органов, превращающаяся в главную функцию С. г. внутри страны. В связи с изменением функции государств меняются характер и задачи отдельных государственных органов и частей государственного механизма. Так, деятельность карательных органов, направленная на первой фазе главным образом против внутренних врагов народа, на второй фазе направлена своим остриём вовне, против капиталистического окружения и засылаемых или вербуемых им внутри страны агентов. — Таким образом, С. г. является первым и единственным в мире государством, в котором: 1) отпадает функция военного подавления внутри страны:" 2) существует самостоятельная функция охраны социалистической собственности. Если в условиях капитализма охрана господствующей системы собственности, т. е. собственности капиталистической, составляет часть функции подавления эксплоатируемых классов, т. е. большинства народа в интересах меньшинства, и исчерпывается подавлением, то в условиях социализма охрана господствующей системы собственности, т. е. собственности социалистической, выделяется в особую функцию, сочетающую в интересах всего общества подавление эксцессов со стороны отдельных лиц и мелких групп с большой воспитательной работой; 3) развивается в качестве самостоятельной функция, хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы, между тем как в условиях капитализма, если и можно говорить в какой-либо мере о деятельности государства в области экономики и культуры, то преимущественно лишь как о составной части функции подавления эксплоатируемых классов или военной функции (экономическая и идеологическая подготовка войны).
Исчезновение эксплоататорских классов, глубокие изменения в рабочем классе и особенно в крестьянстве, торжество социалистич. системы хозяйства, изменение функций государства — всё это обусловливает изменение форм государства в сторону дальнейшего, небывалого расцвета демократии во второй фазе развития С. г. Эта фаза характеризуется дальнейшим расширением базы диктатуры рабочего класса, дальнейшим сплочением всего народа вокруг Советской власти и коммунистической партии — передового отряда трудящихся, руководящего государством и направляющего деятельность всех государственных и общественных организаций. Социалистическая демократия, которая в первой фазе была демократией для огромного большинства населения, становится демократией для всех. Отпадение функции военного подавления внутри страны приводит к отмене существовавших на первой фазе ограничений всеобщего избирательного права (лишение избирательного права нетрудовых элементов). Изменения в крестьянстве, в связи с победой колхозного строя, снимают необходимость известного неравенства в нормах представительства рабочего класса и крестьянства, существовавшего на первой фазе развития С. г. Сталинская Конституция ввела самую демократическую избирательную систему, основанную на всеобщих, рав-
