властнаго положенія Аѳинъ, гдѣ подъ конецъ не стѣснялись называть ὰρχὴ тиранническимъ господствомъ. Теперь изъ осторожности и во вниманіе къ гарантіямъ, установленнымъ Анталкидовымъ миромъ, аѳиняне сами должны были поспѣшить съ завѣреніями, что они готовы безусловно уважать свободу и автономію союзниковъ.
Что касается финансоваго устройства союза, здѣсь опредѣленно выставленъ принципъ самообложенія. Опять подъ впечатлѣніемъ тяжелаго опыта державы V вѣка постарались ввести въ федеральную конституцію статьи отрицательнаго свойства: не должно быть односторонняго назначенія взносовъ властью сильнѣйшей общины, налоги въ пользу союза образуютъ товарищескіе взносы (συντάξεις). Но для насъ остается неяснымъ, какимъ способомъ устанавливался размѣръ налога съ каждой общины, принадлежала ли какая-нибудь принудительная власть конгрессу, существовала ли какая-либо распредѣлительная финансовая комиссія и т. п. Можетъ быть, согласно принципу автономіи, каждая община устанавливала у себя самостоятельно военный налогъ и затѣмъ сообщала конгрессу о размѣрѣ предполагаемаго взноса, или своей σύνταξις. Во всякомъ случаѣ, финансы союза составлялись не изъ отчисленія извѣстной доли обычныхъ доходовъ общины, а именно изъ сбора чрезвычайнаго налога; такъ приходится заключать изъ того факта, что въ Аѳинахъ одновременно съ устройствомъ союза былъ введенъ прямой налогъ, εἰσφορὰ, который вообще допускался лишь въ случаяхъ экстренной необходимости.
Очень важенъ и весьма любопытенъ пунктъ, касающійся ненарушимости федеральной конституціи. «Негибкость» разъ введеннаго устройства есть вообще характерная черта федерацій всѣхъ временъ, и это вполнѣ естественно. Въ союзной конституціи, выработанной въ 378—377 гг., данный принципъ выраженъ въ крайне рѣзкой формѣ: за одно предложеніе измѣнить союзное устройство грозитъ уголовное преслѣдованіе, при чемъ конгрессъ превращается въ верховный федеральный судъ. Конституція не предусматриваетъ законныхъ формъ, при соблюденіи которыхъ она сама могла бы быть измѣнена.
Не вполнѣ яснымъ представляется вопросъ о томъ, въ правѣ ли отдѣльные члены союза выходить изъ его состава. Но статья о неприкосновенности союзнаго устройства позволяетъ сдѣлать объ этомъ косвенное заключеніе. Вѣдь принадлежность такихъ-то и такихъ-то общинъ къ союзу есть важнѣйшая составная часть конституціи; если былъ положенъ рѣзкій предѣлъ всякой попыткѣ измѣнить союзное устройство, то едва ли могли признавать допустимость выхода изъ союза кого-либо изъ членовъ, присягнувшихъ на вѣрность общему дѣлу.
Въ федеральномъ устройствѣ 378 года есть одинъ пунктъ, который долженъ показаться нашему современному сознанію грубымъ дефектомъ: таковъ порядокъ утвержденія проектовъ и резолюцій союзнаго конгресса, порядокъ, при которомъ выступала лишь аѳинская экклесія, но не было обращенія къ народнымъ собраніямъ союзныхъ общинъ. Въ качествѣ нѣкотораго оправданія можно было бы привести фактъ крайней пестроты политическаго устройства въ разныхъ общинахъ союза: въ иныхъ не было вовсе народныхъ собраній; можно думать, что нерѣдко въ качествѣ делегатовъ на конгрессѣ сидѣли члены правительственныхъ комиссій данныхъ общинъ. Но, разумѣется, это очень слабое оправданіе; суть въ томъ, что ратификація постановленій конгресса союзными общинами считалась ненужной. Мы имѣемъ дѣло съ явнымъ нарушеніемъ федеративнаго принципа, которое составляло уступку старой властной державной аѳинской демократіи, такъ же, какъ приравненіе Аѳинъ совокупности остальныхъ союзниковъ, такъ же, какъ созывъ конгресса въ Аѳинахъ въ непосредственной близости экклесіи, верховнаго органа воинскаго демоса.
Аѳины и Ѳивы въ войнѣ со Спартой. Несмотря на образованіе союза со включеніемъ въ него Ѳивъ, Аѳины первое время держались въ сторонѣ отъ военныхъ столкновеній. Агесилай вторгся въ Беотію и выбралъ въ качествѣ опорнаго пункта Ѳеспіи, самый крупный послѣ Ѳивъ городъ Беотіи, находившійся во враждѣ съ Ѳивами. Изъ Ѳеспій спартанцы блокировали Ѳивы и старались загородить подвозъ хлѣба, который былъ необходимъ, такъ какъ ѳиванцы не могли обрабатывать свои поля. Съ другой стороны, и ѳиванцы, сознавая свою неподготовленность, не рѣшались выступать въ открытомъ полѣ, а загородились валомъ и рвами отъ непріятеля. Такъ тянулось дѣло около двухъ лѣтъ. Союзники Спарты предложили искать выхода въ морскихъ операціяхъ, чтобы обезоружить Аѳины, главную опору ѳиванцевъ. Спартанцы выслали эскадру, которая задержала корабли съ хлѣбомъ, направлявшіеся изъ Понта къ Пирею; въ отвѣтъ на это аѳиняне снарядили флотъ подъ командой Хабрія. У острова Наксоса въ 375 г. произошла весьма крупная битва, въ которой Хабрій одержалъ блестящую побѣду — первый успѣхъ аѳинянъ на морѣ послѣ большой Пелопоннесской войны. Вскорѣ послѣ этого другой аѳинскій командиръ Тимоѳей, сынъ Конона, поплылъ во главѣ новой эскадры въ западныя воды и склонилъ къ вступленію въ союзъ Коркиру. Аѳиняне сообразовались въ данномъ случаѣ съ требованіемъ федеральной конституціи о невмѣшательствѣ во внутреннія дѣла общины, принимаемой въ союзъ; Коркира сохранила свое олигархическое устройство. Казалось, опять для Аѳинъ возвращалась возможность установленія торговыхъ связей съ западно-греческимъ міромъ.
