Между тѣмъ въ Беотіи происходили событія, создавшія крайне невыгодное положеніе для Аѳинъ. Пользуясь отвлеченіемъ пелопоннесскихъ силъ отъ Средней Греціи, ѳиванцы приступили къ насильственному объединенію Беотіи; они двинулись на Ѳеспіи и другіе города, гдѣ спартанцами были установлены «династіи», разрушили во второй разъ Платеи; бѣднота изъ этихъ городовъ устремилась въ Ѳивы4; надо думать, что для пролетаріевъ нашлась работа особенно по возведенію новыхъ укрѣпленій; возможно, что Ѳивы въ это время рѣшили по образцу Аѳинъ и Сиракузъ окружить себя обширной фортификаціонной линіей. Достигнутый усиленіемъ простонароднаго состава общины, новый ѳиванскій синойкизмъ повелъ къ преобразованію Ѳивъ въ демократію, впервые за всю исторію этого города. По своимъ послѣдствіямъ это была перемѣна очень важная. Руководители ѳиванской политики должны были сдѣлаться демагогами, обезпечить народу раздачи, заняться вопросомъ о снабженіи выросшаго городского центра продовольствіемъ, т.-е. о пріобрѣтеніи выхода къ морю и созданіи флота. Такимъ образомъ объединенная Беотія съ Ѳивами во главѣ стремится сдѣлаться также морской державой, сравняться въ этомъ отношеніи съ Аѳинами; впрочемъ, морская политика Ѳивъ не была внезапнымъ внушеніемъ новой демократіи: какъ мы видѣли, надъ созданіемъ морского союза, въ которомъ Ѳивы должны были объединиться съ Родосомъ и другими островами малоазійскаго побережья, работалъ уже Исменій въ 90-хъ годахъ того же вѣка.
Аѳины со страхомъ видѣли это усиленіе Ѳивъ. Офиціально ихъ союзникъ съ 378 года, Ѳивы ничѣмъ не помогли Аѳинамъ во время трудной морской борьбы противъ Спарты, которая къ тому же стоила аѳинянамъ большихъ финансовыхъ жертвъ; ѳиванцы принимались за расширеніе Беотіи, принуждая подчиниться своихъ сосѣдей, фокидянъ; они грозили основать въ Средней Греціи общину болѣе крупную, чѣмъ Аттика, и обзавестись для себя портомъ у Эгейскаго моря; наконецъ, въ Аѳины обращались со слезными мольбами эмигранты изъ Платей и Ѳеспій, лишенныхъ автономіи и разгромленныхъ ѳиванцами. Все это были основанія для Аѳинъ поспѣшить съ заключеніемъ мира, а особенно постараться о сближеніи со Спартой, чтобы найти противовѣсъ возрастающей силѣ Ѳивъ.
Крушеніе общегреческаго мирнаго конгресса. Въ 371 Году въ Спартѣ собрались делегаты отъ всѣхъ воюющихъ общинъ для веденія переговоровъ о мирѣ. Послы явились съ большими полномочіями, что дало имъ возможность составить настоящій мирный конгрессъ. На съѣздѣ были представлены посторонніе: тираннъ Сиракузъ, царь македонскій, ѳессалійскій тагосъ и великій царь. Въ числѣ аѳинскихъ представителей былъ Каллистратъ, давнишній сторонникъ сближенія со Спартой. Ксенофонтъ приводитъ его рѣчь, будто бы публично сказанную въ большомъ собраніи въ Спартѣ; Каллистратъ предлагалъ офиціально возвѣстить автономію, а въ дѣйствительности подѣлить между Аѳинами и Спартой сферы вліянія въ Греціи; одна будетъ господствовать на морѣ и надъ островными общинами, другая — на сушѣ, вмѣстѣ же онѣ составятъ неодолимую силу5. Конечно, такія вещи не говорятся открыто; но въ тайныхъ переговорахъ несомнѣнно нѣчто подобное предлагали аѳинскіе политики. У нихъ былъ также рядъ спеціальныхъ желаній: добиться признанія за Аѳинами Амфиполя и Херсонеса у Геллеспонта.
Въ текстѣ предложеннаго конгрессу мирнаго договора, разумѣется, говорилось объ иныхъ вещахъ. Объявлялась со ссылкой на царскій миръ автономія всѣхъ греческихъ общинъ. Спартанцы обязались удалить своихъ гармостовъ изъ тѣхъ городовъ, гдѣ они еще находились, а также вывести гарнизоны и сторожевыя эскадры. Въ случаѣ нарушенія кѣмъ-либо автономіи предоставлялось желающимъ выступить на помощь обиженной сторонѣ, хотя такое выступленіе и не было признано обязательнымъ. Послѣднее условіе означало, что Спарта отказывается отъ права принуждать своихъ союзниковъ къ походамъ съ цѣлью экзекуцій. Съ другой стороны, косвенно и молчаливо признавалась законность морского союза аѳинскаго, поскольку онъ сохранилъ начала автономіи. Напротивъ, объединеніе Беотіи Ѳивами было также молчаливо признано незаконнымъ въ виду того, что политика ѳиванцевъ нарушала торжественно и много разъ провозглашенную автономію. Ѳиванцы, конечно, должны были понимать, что мирный трактатъ направленъ противъ нихъ и клонится къ уничтоженію введенной ими централизаціи въ Беотіи. Но на конгрессѣ ихъ делегаты, среди которыхъ находился будущій побѣдитель Спарты, Эпаминондъ, не рѣшились прямо протестовать противъ принятой всѣми формулировки мирныхъ условій и подписались подъ ними: ѳиванцы. Они попробовали затѣмъ исправить юридическое положеніе свое, явились на другой день и просили измѣнить свою подпись въ беотійцевъ. Это значило: Ѳивы уже поглотили другіе беотійскіе города, и въ Беотіи только одна великая автономная община, отъ которой они — единственные представители. Но Агесилай заявилъ имъ, что не согласится на такое измѣненіе, разъ протоколъ составленъ и подписанъ; если они не хотятъ быть включенными въ договоръ, ихъ имя будетъ вычеркнуто. Всѣ остальные присоединились къ его словамъ, и даже аѳиняне остались въ убѣжденіи, что съ ѳиванцевъ возьмутъ обычный штрафъ уплаты десятины на Дельфійскій храмъ за измѣну общему дѣлу. Во всякомъ случаѣ работа конгресса пропала даромъ, и замиреніе не состоялось.
