На нашъ взглядъ, въ политическомъ развитіи Аѳинъ каждому изъ двухъ великихъ демагоговъ, Писистрату и Клисѳену, принадлежитъ своеобразная роль: оба они собираютъ и сплочиваютъ демократическіе элементы, одинъ — городскіе и мореходные, другой — сельскіе и сухопутные. Исторія Аѳинъ слагается потомъ изъ союза и антагонизма обѣихъ демократій. Отъ каждаго изъ нихъ остались учрежденія и традиціи, которыя въ своемъ цѣломъ и составляютъ характерную особенность аѳинскаго строя V вѣка.
Сколько можно судить, Писистратиды впервые ввели большія общія голосованія, въ которыхъ масса высказывалась о программахъ политики и дѣйствіяхъ вождей. Противники тиранніи потомъ добиваютъ родство Писистрата остракизмами, т.‑е. всенародными тайными голосованіями. Многое говоритъ за то, что остракизмъ, часто примѣнявшійся въ началѣ V вѣка, былъ въ это время уже чѣмъ-то привычнымъ въ Аѳинахъ, и что его завели сами тиранны, которыхъ преслѣдовали потомъ ихъ собственнымъ средствомъ. Возникновеніе остракизма становится понятнымъ, если представить себѣ обстановку старинныхъ Аѳинъ, когда въ городѣ было еще сравнительно мало народа, когда масса, рѣдко собиравшаяся на сходку, была робка. Желая устранить своего противника, вліятельнаго человѣка, окруженнаго свитой и кліентами, популярный тираннъ устраивалъ тайную подачу голосовъ и добивался двоякой цѣли: давалъ возможность мелкому люду высказаться безбоязненно и вмѣстѣ съ тѣмъ получалъ внушительное рѣшеніе, которое опрокидывало его врага. На долю тиранновъ приходится также отнести первую попытку вооруженія народа, а въ связи съ этимъ, вѣроятно, установленіе должности стратеговъ, замѣнившихъ стараго начальника ополченія, полемарха. Наконецъ, въ видѣ послѣдствія тиранніи, приблизительно на 100 лѣтъ, въ Аѳинахъ осталась, несмотря на демократическія формы, характерная черта монархическаго руководительства. За Клисѳеномъ идетъ преобладаніе Мильтіада, потомъ Ѳемистокла, Кимона; за ними особенно продолжительное вліяніе Перикла, котораго недаромъ сравнивали съ тиранномъ Писистратомъ; послѣднимъ въ ряду этихъ демократическихъ монарховъ можно считать Алкивіада.
Клисѳенъ не отмѣнилъ учрежденій и обычаевъ тиранніи; напротивъ, онъ воспользовался всѣми созданіями предшественниковъ и, при посредствѣ своей организаціи, лишь перенесъ центръ тяжести на другіе общественные элементы. Онъ создалъ представительство сельской Аттики въ видѣ совѣта 500 и поставилъ подъ его контроль правительственный центръ, средоточіе городской жизни. Разбивъ, до извѣстной степени, растворивъ городъ въ общей массѣ демовъ и филъ, Клисѳенъ отнялъ перевѣсъ, который получили Аѳины надъ Аттикой во время удачныхъ морскихъ и торговыхъ захватовъ тиранніи. Несмотря на то, что въ V вѣкѣ внѣшняя исторія Аѳинъ пошла совершенно инымъ путемъ, въ духѣ морской политики, созданіе Клисѳена все-таки сохранило свою силу. Еще ко времени Пелопоннесской войны, по словамъ Ѳукидида, аѳиняне по большей части жили въ деревнѣ. «Аѳиняне усвоили себѣ прочно самостоятельный сельскій бытъ; несмотря на политическое объединеніе, все-таки и въ старину, и въ болѣе позднее время, большинство по привычкѣ жило всѣмъ домомъ внѣ города»[1]. Эта характеристика Ѳукидида даетъ почувствовать всю силу клисѳеновской организаціи демовъ. Если Аттика сдѣлалась одной изъ самыхъ крупныхъ объединенныхъ общинъ Греціи, благодаря своему старинному синойкизму, скрѣпившему союзъ деревенскихъ общинъ, то Клисѳена можно назвать устроителемъ какъ бы новаго второго синойкизма Аттики. Можетъ быть, въ этомъ смыслѣ Клисѳенъ исходилъ отъ нѣкоторой общей политической мысли, распространенной въ іонійскомъ мірѣ, хотя Геродотъ и говоритъ объ его презрѣніи къ іонійцамъ. У того же Геродота есть слѣдующее любопытное извѣстіе о предложеніи, которое сдѣлалъ Ѳалесъ Милетскій во время завоеванія Іоніи Киромъ въ 40-хъ годахъ VI вѣка: іонійцы должны образовать одно политическое цѣлое; они создадутъ въ центральномъ пунктѣ (городѣ Теосѣ) конгрессъ, или общій совѣтъ (βονλευτήριον), а отдѣльныя общины, которыя будутъ посылать делегатовъ, сохранятъ самоуправленіе все равно, какъ бы онѣ составляли демы[2]. Здѣсь Ѳалесъ рекомендуетъ объединеніе, пользуясь тѣми самыми терминами, которые обозначаютъ новыя учрежденія въ преобразованной Клисѳеномъ Аттикѣ, именно, совѣть 500 и самоуправляющіяся волости. Мысль, выраженную въ предложеніи Ѳалеса и осуществленную въ реформѣ Клисѳена, мы рѣшились бы назвать планомъ федераціи на демократической основѣ; она даетъ самое высокое понятіе о политическихъ дарованіяхъ ея иниціаторовъ.
Какъ ни важны были политическія организаціи, введенныя Писистратомъ и Клисѳеномъ, но конституцію Аѳинъ, сложившуюся къ 500 году до Р. Х., нельзя назвать демократической въ полномъ смыслѣ этого слова. Оба тиранна были только собирателями и устроителями демократическихъ элементовъ аѳинскаго общества; они положили фундаментъ будущей демократіи. Старый совѣть на Ареопагѣ сохранилъ свой прежній авторитетъ; при немъ лишь появилась вторая какъ бы нижняя палата въ лицѣ совѣта 500. Конституція, пожалуй, заслуживаетъ названія смѣшанной: по терминологіи конца V вѣка, она была бы ὸλιγαρχία ὶσόνομος, т.‑е. политическимъ преобладаніемъ слоя за-
