— 234 ствениаго мѣста, имѣющаго указанный ему кругъ вѣдомства и порядокъ дѣлопроизводства. И назначеніе опекуновъ, и наблюденіе за ихъ дѣйствіями, и повѣрка отчетовъ, и іюиечепіе опеки о малолѣтнихъ — всѳ это стало у насъ дѣломъ формы п обряда канцелярскаго, такъ что опекунское дѣло, поставленное въ зависимость отъ канцелярской формы, становится нерѣдко отяготительно и несносно для добросовѣстнаго дѣятеля въ той же мѣрѣ, въ какой оно удобно для своекорыстнаго и недобросовѣстнаго, когда онъ можетъ злоупотребленія свои прикрывать соблюденіемъ внѣшнихъ формальностей. Опекунское учрежденіе состоитъ у насъ изъ должностныхъ лицъ, которыя, но канцелярской привычкѣ, ограничиваютъ свою должность составленіемъ и подписаніемъ бумагъ, до опеки относящихся. Естественно, что въ этомъ порядкѣ производства всякое дѣло чисто-хозяйственнаго соображенія, какъ наир. ревизія отчетовъ, становится дѣломъ формы, примѣненіе коей или канцелярская очистка зависитъ отъ произвола и разумѣнія чиновниковъ, большею частью отъ канцеляріи опекунскаго мѣста, отъ которой вслѣдствіе того зависитъ утвержденіе или отрицаніе хозяйственныхъ распоряженій. Такимъ образомъ опекунская должность, сама по себѣ отяготительная и отвѣтственная, становится вдвое тяжело для добросовѣстныхъ дѣятелей, и для многихъ опскъ не находится желающихъ взять на себя это бремя, когда нѣтъ въ виду близкихъ родственниковъ малолѣтнаго. Въ такихъ случаяхъ, для замѣщенія опекунской должности, присутственное мѣсто избираетъ неволею мѣстныхъ обывателей, такъ что должность эта для однихъ получаетъ значеніе тяжкой новипно-сти, отъ которой стараются всѣми мѣрами освободиться посредствомъ той же канцеляріи опеки; для другихъ получаетъ значеніе выгоднаго промысла, который стараются получить тѣми же средствами.
Зти недостатки учрежденія оиекъ давно уже требуютъ исправленія и преобразованія. Преобразованіе это предположено было еще гр. Сперанскимъ, йодъ руководствомъ коего начаты были работы для составленія проекта положенія объ опокахъ. Составленный въ 1838 году проектъ разсматривался въ Государственномъ Совѣтѣ, коимъ признана необходимость отдѣлить мѣста опекунскаго управленія отъ мѣстъ судебныхъ, и учредить для ревизіи опекунскихъ дѣлъ Губернскую Опеку. Дѣлу объ онекахъ дано было вновь законодательное движеніе, вслѣдствіе чего составленъ былъ въ 1847 году новый проектъ, также не получившій окончательнаго утвержденія. Послѣ ноной попытки къ рѣшенію дѣда, въ 1861 году, образована была при Министерствѣ Внутреннихъ Дѣлъ особая Іѵоммнесія, которою составленъ въ 1806 году новый проектъ положенія. Въ семъ проектѣ между прочимъ предположено пріурочить опекунское учрежденіе къ кемскимъ Управамъ, въ качествѣ земской опеки, вторую опекунскую инстанцію (не существующую уже въ настоящее время) признать вовсе ненужною, и призвать къ участію въ опекунскомъ надзорѣ ближайшихъ родственниковъ малолѣтнаго въ общемъ родственномъ совѣтѣ. Проектъ этотъ не былъ внесенъ на разсмотрѣніе въ законодательномъ порядкѣ, а нынѣ, по учрежденіи воммисіи для составленія проекта гражданскаго уложенія, на сію коммпсію возложенъ пересмотръ законовъ объ опекѣ, и предположенія ея по сему предмету Высочайше иовелѣпо внести въ Государственный Совѣть, не ожидая окончанія работъ по названному проекту.
