Страница:Сборник материалов и статей по истории Прибалтийского края. Том 4 (1883).djvu/468

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта страница была вычитана

томъ постоянныхъ усилій почти трехлѣтняго управленія генерала Головина остзейскимъ краемъ.

По прибытіи туда генералъ Головинъ прежде всего озаботился изученіемъ способовъ къ исполненію высочайшей воли и предстоявшихъ къ тому препятствій или затрудненій.

При этомъ въ особенности обратили на себя вниманіе генерала Головина объемъ и значеніе, придаваемые слову «привилегіи». Подъ ними, сверхъ преимуществъ, дарованныхъ остзейскому краю верховною властью, разумѣлись также разновременные и ни кѣмъ не утвержденные обычаи, постановленія ландтаговъ, магистратовъ и, наконецъ, даже губернскихъ правленій, нерѣдко въ отмѣну сущеотвующихъ законовъ, или въ подтвержденіе случайно вкравшихся привычекъ.

Число таковыхъ, если не мнимыхъ, то, по крайней мѣрѣ, сомнительныхъ, привилегій не было малозначительно и не относилось къ одному только давно прошедшему времени.

Причина размноженія сихъ самоуправныхъ актовъ заключалась въ постоянномъ стремленіи здѣшняго края, со времени завоеванія его Россіею, къ законодательной самостоятельности. Лишенные подъ польскимъ и шведскимъ владычествомъ всякихъ преимуществъ надъ господствовавшими тогда націями, и даже немало стѣсняемые въ пользу ихъ, германскіе выходцы въ остзейскомъ краѣ заботились, послѣ присоединенія его къ Россіи, преимущественно о томъ, чтобы не быть подведенными подъ общіе законы имперіи и сохранить свои древнія права отъ всякихъ перемѣнъ; въ тѣхъ же случаяхъ, гдѣ неподвижность была невозможна и измѣненіе необходимо, старались исполнить это посредствомъ мѣстныхъ властей, безъ участія высшаго правительства.

Въ слѣдствіе сего означенныя власти, по существу только судебныя, или распорядительныя, позволяли себѣ нерѣдко постановленія законодательныя, и даже въ отмѣну, или ограниченіе, силы общихъ указовъ и законовъ.

Вредъ, отъ сего проистекающій, очевиденъ и заключался, главнымъ образомъ, въ укорененіи привычки къ административному произволу, при которой достиженіе первой цѣли высочайше указанной вашимъ императорскимъ величествомъ генералу Головину, т. е., введенія строгой законности, становилось весьма затруднительнымъ.

Недовѣрчивость и нерасположеніе ко всѣмъ преобразованіямъ, предполагаемымъ правительствомъ, составили важное затрудненіе и къ исполненію второй цѣли вашего императорскаго величества, то есть, улучшенія въ мѣстномъ управленіи, со стороны нѣмецкаго сословія, въ слѣдствіе опасенія утратить, при отмѣнѣ обветшалыхъ и вредныхъ обычаевъ и учрежденій, какія либо выгодныя преимущества.

Эти общія и постоянныя причины усилены были въ послѣднее