рого испрашивалось мнение тайного совета, содержится указание на тот факт. Тайный совет имеет суждение лишь тогда, когда император спрашивает его мнение; согласиться или отвергнуть это мнение всецело зависит от императора. Долг тайного совета — быть вполне лояльным и прямодушным в советах императору. Что же касается предмета, о котором императору дается совет, то сколь бы маловажен он ни был, он не может быть предан гласности без собого на то разрешения императора.
Суд есть власть, которая, в согласии с постановлениями закона, с разумом и справедливостью, восстанавливает нарушенные права подданных и налагает кары. Судебное и административное ведомство имеют различные организации, и ни одно из них не терпит со стороны другого какого бы то ни было вмешательства в его сферу действия.
57. Различие между административной и судебной властью можно определить следующим образом: функции администрации заключаются в том, чтобы приводить в исполнение законы и принимать меры, какие окажутся уместными для сохранения общественного порядка и спокойствия, а также содействовать народному благосостоянию; тогда как обязанности суда заключаются в том, чтобы постановлять решения по поводу правонарушений, согласно постановлениям закона. В сфере суда закон — все; соображениям удобства в ней нет места. Напротив, в сфере административной принимаются меры, отвечающие изменчивым требованиям удобства и данных потребностей общества; закон только указывает пределы, которых они не должны переступать. Поэтому правосудие должно отправляться согласно законам. Но монарх есть источник правосудия, и его судебная
