Страница:Японцы о Японии (1906).djvu/77

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Эта страница была вычитана
59
Конституция Японской империи.

мент может осуществлять свое право контроля над финансовыми операциями двумя путями: либо предварительной, либо последующей проверкой. Под предварительным контролем разумеется право давать или не давать согласия на бюджет предстоящего фискального года, под последующим контролем подразумевается право проверки счетов истекшего фискального года. В интересах последующего контроля правительство обязано представлять в парламент окончательные счета, уже проверенные Счетным Бюро, вместе с отзывом о них этого Бюро. Функции Счетного Бюро заключаются: во-первых, в проверке документов, представляемых счетоводами различных отраслей управления и в освобождении их от ответственности; во-вторых, в контроле над мероприятиями властей, имеющих право выпускать свидетельства государственного казначейства, и в исследовании того, не было ли произведено расходов, превышающих сметные назначения, или расходов, непредусмотренных бюджетом, или какой-нибудь операции, нарушающей постановления о бюджете, какой-либо закон или императорский указ; в-третьих, в проверке главных отчетов государственного казначейства и донесений о состоянии счетов в различных ведомствах, в сравнении их с перерасходованиями по различным отраслям управления, о которых ему доносят счетоводы разных учреждений, и в утверждении, таким образом, общих итогов и донесений различных ведомств государственного управления. Административная проверка счетного Бюро подготовляет почву для законодательной проверки в парламенте. В парламенте отзыв счетного бюро получается одновременно с отчетами правительства; эти последние одобряются и утверждаются, если все в них оказывается правильным. Для исследования финансовых операций правительства Счетное Бюро должно иметь самостоятельный характер. Поэтому его организация и функции, подобно судебным, должны определяться законом и быть изъятыми из сферы административных распоряжений. Однако, правила производства проверки должны устанавливаться императорскими указами.

VII. Дополнительные правила.

73. Конституция была введена лично императором в согласии с наставлениями, завещанными ему предками, и он желает передать ее потомству, как неизменный свод законов, постановлениям которого нынешние его подданные и их потомки должны повиноваться вовеки. Поэтому сущность конституции не должна претерпевать никаких изменений. Но закон представляет преимущества только в том случае, если он отвечает действительным потребностям общества. Поэтому, хотя основной характер национальной политики и должен пребывать неизменным во веки веков, однако в будущем может оказаться необходимым внести более или менее крупные изменения в важнейшие части политических учреждений, дабы держать их на одном уровне с изменяющимися потребностями общества. Настоящий параграф не воспрещает поправок к постановлениям конституции на будущее время, но устанавливает для этого некоторые особые условия. Проект предполагаемых поправок к конституции передается парламенту императорским указом, хотя проекты обыкновенных законов передаются парламенту правительством, или предлагаются