законов в связи и систематическом отношении их предметов; государственный — он есть соображение законов с положением государства.
Из сих трех степеней один токмо первый составляет у нас предмет постоянных занятий и практического навыка. Второму едва положены в университетах слабые начала, без книг и без пособий. Третий зависит от личных способностей, и приобретается опытом дел государственных.
При сей ограниченности способов, нельзя однако же не заметить, что ныне их более, нежели 25 лет тому назад было. И следовательно есть возможность усилить действия комиссии: 1) лучшим ее устройством; 2) лучшим выбором людей.
Из всех доселе бывших устройств самое простейшее есть то, которое было установлено в 1810 году при образовании государственного совета. По самому существу ее упражнений она принадлежит к сему месту. Один директор и несколько редакторов удовлетворяют всем ее потребностям. Редакторы могут между собою иметь совещание под надзором директора; но они не могут и не должны составлять совета при совете. Совет, который один может судить о произведениях их, есть совет государственный в двух его степенях: в департаменте и общем собрании.
При сем представляются соображения, от действительного статского советника Балугьянского сообщенные[1].
Хотя сими двумя средствами действие комиссии может быть усилено, но всех трудов, ей предлежащих, ни обнять, ни совершить с надлежащим и нужным совращением времени она не может. К сему нужно другое их распределение.
Составление сводов и приуготовление полного собрания законов требует знания, но еще более точности и труда.
Напротив, в составлении уложения менее труда, но более нужно знания и соображения. В уложении должно различать
- ↑ Записки Балугьянского мы не имели под руками. А. Б.
