Устав Быковского муниципального района Волгоградской области
 |
Внимание! В этом тексте не проставлен шаблон заголовка. Тексты, включенные в Викитеку, должны иметь заполненный шаблон {{Отексте}} ({{Обавторе}} — для страниц авторов) или один из более специальных шаблонов аналогичного назначения (см. Шаблоны:Заголовки).
Вы можете отредактировать эту работу, добавив соответствующий шаблон и убрав это предупреждение. |
Устав Быковского муниципального района Волгоградской области от 22 октября 1997 г. N 6/52 (принят Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 22 октября 1997 г. N 6/52 (в редакции Решений от 16 июня 2000 г. N 26/214, от 8 августа 2001 г. N 6/49, от 30 октября 2001 г. N 9/82, от 27 июля 2004 г. N 46/291, от 15 июня 2005 г. N 57/355)) (с изменениями от 28 февраля 2006 г.)
Глава I. Общие положения
Статья 1. Быковский муниципальный район Волгоградской области
1. Быковский муниципальный район Волгоградской области (далее Быковский район) - муниципальное образование, состоящее из поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления. 2. Быковский район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 21 февраля 2005 года N 1010-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Быковского района и муниципальных образований в его составе".
Статья 2. Правовая основа местного самоуправления Быковского района
Правовую основу местного самоуправления Быковского района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения принятые на районном референдуме и муниципальные правовые акты.
Статья 3. Символика Быковского района
1. Быковский район имеет собственные официальные символы: герб и флаг, - описания и правила использования которых, содержатся соответственно в положениях о гербе и флаге. 2. Положения о гербе и флаге Быковского района принимаются Быковской районной Думой.
Статья 4. Межмуниципальное сотрудничество
1. Быковский район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, межмуниципальные хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями. 2. Порядок принятия решений об участии Быковского района в объединениях муниципальных образований и межмуниципальных организациях, заключения договоров и соглашений с другими муниципальными образованиями устанавливается Быковской районной Думой. 3. Указанным в пункте 1 настоящей статьи объединениям и организациям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Быковского района.
Глава II. Принципы территориальной организации Быковского района
Статья 5. Границы и состав территории Быковского района
1. Границы и состав территории Быковского района устанавливаются Законом Волгоградской области "Об установлении границ и наделении статусом Быковского района и муниципальных образований в его составе". 2. Территорию Быковского района составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Быковского района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. 3. В состав Быковского района входят: Городское поселение Быковское, в состав которого входят рабочий поселок Быково, поселок Раздолье и хутор Солянка, с административным центром - рабочий поселок Быково. Сельские поселения: 1) Александровское - в состав которого входят село Александровка и поселок Красные Зори, с административным центром - село Александровка; 2) Верхнебалыклейское - в состав которого входят села Верхний Балыклей, Нижний Балыклей и станица Степано-Разинская, с административным центром - село Верхний Балыклей; 3) Демидовское - в состав которого входят хутора Демидов и Столяров, с административным центром - хутор Демидов; 4) Зеленовское - в состав которого входят поселки Зеленый и Молодежный, с административным центром - поселок Зеленый; 5) Кисловское - в состав которого входят село Кислово, поселки Заволжский, Песчаный и Светлый, с административным центром - село Кислово; 6) Красносельцевское - в состав которого входят село Красноселец и поселок Северный, с административным центром - село Красноселец; 7) Луговопролейское - в состав которого входит село Луговая Пролейка; 8) Новоникольское - в состав которого входит село Новоникольское; 9) Побединское - в состав которого входит поселок Победа; 10) Приморское - в состав которого входит поселок Приморск; 11) Садовское - в состав которого входит село Садовое; 12) Солдатско-Степновское - в состав которого входят село Солдатско-Степное, поселок Федоровка, поселок отделения N 3 совхоза "Степной" и хутор Овечкино, с административным центром - село Солдатско-Степное; 13) Урало-Ахтубинское - в состав которого входит поселок Катричев. 4. Административным центром Быковского района является рабочий поселок Быково.
Статья 6. Изменение границ Быковского района, преобразование Быковского района
1. Изменение границ Быковского района, преобразование Быковского района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Быковского района, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Быковского района, преобразовании Быковского района проводится голосование по вопросам изменения границ Быковского района, преобразования Быковского района. 3. Голосование по вопросам изменения границ Быковского района, преобразования Быковского района проводится на всей территории или на части его территории в соответствии с федеральным законом. 4. Голосование по вопросам изменения границ Быковского района, преобразования Быковского района назначается Быковской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом. При этом положения федерального закона, закона Волгоградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются. 5. Голосование по вопросам изменения границ Быковского района, преобразования Быковского района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей, соответственно, Быковского района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Быковского района, преобразование Быковского района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей, соответственно, Быковского района или его части. 6. Итоги голосования по вопросам изменения границ Быковского района, преобразования Быковского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Глава III. Вопросы местного значения
Статья 7. Вопросы местного значения Быковского района
1. К вопросам местного значения Быковского района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Быковского района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Быковского района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Быковского района; 4) организация в границах Быковского района электро- и газоснабжения поселений; 5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах Быковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения; 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Быковского района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Быковского района; 8) организация охраны общественного порядка на территории Быковского района муниципальной милицией; 9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 10) исключен; См. текст подпункта 10 пункта 1 статьи 7 11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Быковского района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 12) организация оказания на территории Быковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 13) опека и попечительство; 14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 15) утверждение схем территориального планирования Быковского района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Быковского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Быковского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Быковского района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий; 16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Быковского района; 17) содержание на территории Быковского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Быковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 подпункт 19 пункта 1 статьи 7 настоящего Устава изложен в новой редакции См. текст подпункта в предыдущей редакции
19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 1 статьи 7 настоящего Устава дополнен подпунктом 19.1
19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Быковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 1 статьи 7 настоящего Устава дополнен подпунктом 19.2
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Быковского района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Быковского района, за счет средств бюджета Быковского района; 21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Быковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Быковского района; 23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 1 статьи 7 настоящего Устава дополнен подпунктом 25
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 1 статьи 7 настоящего Устава дополнен подпунктом 26
26) обеспечение условий для развития на территории Быковского района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Быковского района;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 1 статьи 7 настоящего Устава дополнен подпунктом 27
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 статья 7 настоящего Устава дополнена пунктом 1.1
1.1. Органы местного самоуправления Быковского муниципального района имеют право на создание музеев Быковского района.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 2 статьи 7 настоящего Устава изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции
2. Органы местного самоуправления Быковского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации). 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Быковского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Быковского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Быковского района. Органы местного самоуправления Быковского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Быковского района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Быковского района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Быковского района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Быковского района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Быковского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Быковского района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 1 статьи 8 настоящего Устава дополнен подпунктом 4.1
4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Быковского района, преобразования Быковского района; 6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Быковского района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Быковского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 подпункт 7 пункта 1 статьи 8 настоящего Устава изложен в новой редакции См. текст подпункта в предыдущей редакции
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Быковского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 статья 9 настоящего Устава изложена в новой редакции См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 9. Осуществление органами местного самоуправления Быковского района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Быковского района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Волгоградской области государственные полномочия, в порядке установленном указанными законами. 2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. 3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Глава IV. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 10. Права населения Быковского района на непосредственное решение вопросов местного значения и участие в решении вопросов местного значения
1. Население Быковского района составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Быковского района и зарегистрированные на его территории в установленном порядке. 2. Население Быковского района непосредственно решает вопросы местного значения и участвует в их решении посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Быковского района. 3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности. 4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Быковского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Быковского района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Быковского района, проводится местный референдум. 2. Местный референдум может проводиться на всей территории Быковского района. 3. Решение о назначении местного референдума принимается Быковской районной Думой: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Быковского района, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Быковской районной Думы и Главы Быковского муниципального района, выдвинутой ими совместно. 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Быковского района, в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Быковской районной Думой и Главой Быковского муниципального района, оформляется решением Быковской районной Думы и постановлением Главы Быковского муниципального района.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 в пункт 5 статьи 11 настоящего Устава внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции
5. Быковская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Быковскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае, если местный референдум не назначен Быковской районной Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Быковского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией Быковского муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Волгоградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума. 6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Быковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и, принятое на местном референдуме решение, подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Быковского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 8. Органы местного самоуправления Быковского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. 9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в Быковском районе проводятся в целях избрания депутатов Быковской районной Думы, Главы Быковского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Депутаты Быковской районной Думы избираются по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов. 3. Глава Быковского муниципального района избирается по мажоритарной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа, включающего в себя всю территорию Быковского района.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 4 статьи 12 настоящего Устава изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции
4. Муниципальные выборы назначаются Быковской районной Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Быковского района или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. 5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области. 6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 статья 13 настоящего Устава изложена в новой редакции См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 13. Основания и порядок отзыва депутата Быковской районной Думы, главы Быковского района
1. Основаниями для отзыва депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.# 2. Депутат Быковской районной Думы, глава Быковского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Быковской районной Думы, главу Быковского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Быковского района, обладающие избирательным правом. 5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее, чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата Быковской районной Думы, главу Быковского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения. Депутат Быковской районной Думы, глава Быковского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела. 6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Быковскую районную Думу и главу Быковского муниципального района не позднее, чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района. 7. Быковская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания. 8. Инициативная группа участников отзыва депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района образуется на собрании. В случае принятия решения об отзыве депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей. 9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы. 10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого. 11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается# для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию. Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Быковского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Быковскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо - об отказе в регистрации инициативной группы. 12. Если Быковская районная Дума по итогам не более чем двадцати дневной# проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Быковской районной Думой мотивов отзыва обоснованными. Если Быковская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа. Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд. 13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района. Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе. 14. Голосование об отзыве депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Быковского района, обладающих избирательным правом. Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой. По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы. 15. Голосование назначается Быковской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом. 16. Голосование по отзыву депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 17. Депутат Быковской районной Думы, глава Быковского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, Быковском районе. 18. Итоги голосования по отзыву депутата Быковской районной Думы, главы Быковского муниципального района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. В случаях отсутствия условий для предоставления возможности участия в собрании граждан, всем гражданам соответствующей территории, обладающих избирательным правом, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Быковской районной Думы, собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).# 2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Быковской районной Думы. 3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 настоящий Устав дополнен статьей 14.1
Статья 14.1. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. 2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
Статья 15. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Быковской районной Думы. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Быковской районной Думы и не может превышать три процента от числа жителей Быковского района, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия нормативного правового акта Быковской районной Думы, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с федеральным законом. 2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа. 3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Быковского района, Быковской районной Думой, Главой Быковского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Быковской районной Думы или Главы Быковского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Быковской районной Думы, назначаются Быковской районной Думой, а по инициативе Главы Быковского муниципального района - Главой Быковского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект Устава Быковского района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав; 2) проект бюджета Быковского района и отчет о его исполнении;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 подпункт 3 пункта 3 статьи 16 настоящего Устава изложен в новой редакции См. текст подпункта в предыдущей редакции
3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки. 4) вопросы о преобразовании Быковского района. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Быковской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Быковского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Быковского района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Быковского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. 2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Быковского района, обладающие избирательным правом. 3. Опрос граждан проводится по инициативе: 1) Быковской районной Думы или Главы Быковского муниципального района - по вопросам местного значения; 2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Быковского района для объектов регионального и межрегионального значения. 4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Быковской районной Думы.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Быковского района
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Быковского района. 2. Должностные лица местного самоуправления Быковского района обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления Быковского района в течение одного месяца. 3. Рассмотрение обращений граждан в органы местного самоуправления Быковского района осуществляется в порядке и в сроки, устанавливаемые законами Волгоградской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Быковской районной Думы. 4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления Быковского района должностные лица местного самоуправления Быковского района несут административную ответственность в соответствии с законом Волгоградской области.
Глава V. Органы и должностные лица местного самоуправления Быковского района
Статья 19. Структура органов местного самоуправления Быковского района
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 в пункт 1 статьи 19 настоящего Устава внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции
1. Структуру органов местного самоуправления Быковского района составляют: - Быковская районная Дума; - Глава Быковского муниципального района (далее - Глава Быковского района); - администрация Быковского муниципального района (далее - администрация Быковского района); - контрольно-счетная палата Быковского муниципального района (далее контрольно-счетная палата Быковского района). 2. Изменение структуры органов местного самоуправления Быковского района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 3. Решение Быковской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления Быковского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Быковской районной Думы, принявшей указанное решение.
Статья 20. Быковская районная Дума
1. Быковская районная Дума состоит из 16 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок 4 года. 2. Быковская районная Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 3. Быковская районная Дума обладает правами юридического лица. 4. Расходы на обеспечение деятельности Быковской районной Думы предусматриваются в бюджете Быковского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Управление и (или) распоряжение Быковской районной Думой или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета Быковского района в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета Быковского района, направляемых на обеспечение деятельности Быковской районной Думы и ее депутатов. 5. Для технического обеспечения своей деятельности Быковская районная Дума формирует аппарат, самостоятельно решая вопросы о его структуре, численности и оплате должностных лиц. 6. В пределах своих полномочий Быковской районной Думой принимаются нормативные правовые акты, порядок принятия которых определяется Регламентом Быковской районной Думы. 7. Нормативные правовые акты Быковской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Быковского района, могут быть внесены на рассмотрение Быковской районной Думы только по инициативе Главы Быковского района или при наличии заключения Главы Быковского района. 8. Нормативный правовой акт, принятый Быковской районной Думой, направляется Главе Быковского района для подписания и обнародования. Глава Быковского района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Быковской районной Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Быковскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Быковского района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Быковской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Быковской районной Думы, он подлежит подписанию Главой Быковского района в течение семи дней и обнародованию. 9. Организацию деятельности Быковской районной Думы осуществляет председатель Быковской районной Думы, избираемый Быковской районной Думой из своего состава.
Статья 21. Досрочное прекращение полномочий Быковской районной Думы
1. Полномочия Быковской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска вследствие наступления ответственности перед государством в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законом. Полномочия Быковской районной Думы могут быть также прекращены: 1) в случае принятия Быковской районной Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов от установленного числа депутатов; 2) в случае вступления в силу решения суда Волгоградской области о неправомочности данного состава депутатов Быковской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Быковского района. 2. Досрочное прекращение полномочий Быковской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов. 3. Не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Быковской районной Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в указанный орган.
Статья 22. Полномочия Быковской районной Думы
1. К компетенции Быковской районной Думы относится: 1) принятие Устава Быковского района и внесение в него изменений и дополнений; 2) утверждение бюджета Быковского района и отчета о его исполнении; 3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 4) принятие планов и программ развития Быковского района, утверждение отчетов об их исполнении; 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Быковского района; 6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; 7) определение порядка участия Быковского района в организациях межмуниципального сотрудничества; 8) принятие решения о проведении местного референдума; 9) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определения# порядка их проведения; 10) назначение и определение порядка проведения конференций граждан; 11) утверждение структуры администрации Быковского района по представлению Главы Быковского района, а также положения об администрации Быковского района; 12) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Быковского района; 13) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Быковского района полномочий по решению вопросов местного значения; 14) иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
Статья 23. Депутат Быковской районной Думы
1. Депутатом Быковской районной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом. 2. Депутат Быковской районной Думы представляет интересы своих избирателей и принимает от их имени решения, отнесенные к ведению Быковской районной Думы, руководствуется в своей деятельности Конституцией, законами и иными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже одного раза в год. 3. Депутаты Быковской районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Количество депутатов, работающих на постоянной основе, определяется Быковской районной Думой в соответствии с федеральным и областным законодательством. Депутаты Быковской районной Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе состоять на иной государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью#. 4. Полномочия депутата Быковской районной Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Быковской районной Думы нового созыва. 5. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, Регламентом Быковской районной Думы, а также Положением о статусе депутата Быковской районной Думы, утверждаемым нормативным правовым актом Быковской районной Думы. 6. Полномочия депутата Быковской районной Думы прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Быковской районной Думы;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 6 статьи 23 настоящего Устава дополнен подпунктом 9.1
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. 10) в иных случаях, установленных законодательством.
Статья 24. Председатель Быковской районной Думы
1. Председатель Быковской районной Думы возглавляет Быковскую районную Думу, организует ее работу и осуществляет свою деятельность на постоянной основе либо без отрыва от производства. 2. Председатель Быковской районной Думы избирается на заседании Быковской районной Думы из числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Быковской районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы Быковской районной Думы нового созыва. Решение об освобождении председателя Быковской районной Думы от занимаемой должности принимается простым большинством голосов от установленного числа депутатов Быковской районной Думы тайным голосованием.
Статья 25. Полномочия председателя Быковской районной Думы
1. Председатель Быковской районной Думы: 1) созывает заседание Быковской районной Думы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их# проведения, а также проект повестки дня заседания; 2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Быковской районной Думы и вопросов, вносимых на их рассмотрение; 3) ведет заседание Быковской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Быковской районной Думы; 4) докладывает депутатам о работе Быковской районной Думы не реже одного раза в год; 5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Быковской районной Думы; 6) оказывает содействие депутатам Быковской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в Быковской районной Думе, ее органах и в избирательном округе; 7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий Быковской районной Думы, депутатских групп; 8) руководит Советом Быковской районной Думы; 9) дает поручения постоянным и иным комиссиям Быковской районной Думы; 10) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Быковской районной Думы; 11) обеспечивает в соответствии с решением Быковской районной Думы организацию местных референдумов, обсуждения гражданами проектов важных решений Быковской районной Думы, а также вопросов местного, республиканского значения, организует в Быковской районной Думе прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб; 12) рассматривает, в соответствии с законодательством, вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов; 13) является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в бюджете Быковского района на подготовку и проведение заседаний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов Быковской районной Думы, и другим расходам, связанным с деятельностью Быковской районной Думы; 14) от имени Быковской районной Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством; 15) руководит работой аппарата Быковской районной Думы, назначает и освобождает от должности работников аппарата Быковской районной Думы в соответствии с действующим законодательством; 16) налагает в соответствии с законодательством РФ дисциплинарные взыскания на работников аппарата Быковской районной Думы; 17) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Быковской районной Думой или возложены законодательством. 2. Председатель Быковской районной Думы представляет Быковскую районную Думу во взаимоотношениях с государственными и муниципальными органами, партиями, общественными организациями, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления населения, предприятиями, учреждениями и организациями, гражданами, в том числе зарубежными, заключает договоры в пределах своей компетенции.
Статья 26. Заместитель председателя Быковской районной Думы
1. Заместитель председателя Быковской районной Думы избирается из состава Быковской районной Думы тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Быковской районной Думы. Решение об освобождении заместителя председателя от занимаемой должности принимается тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Быковской районной Думы. 2. Заместитель председателя Быковской районной Думы исполняет обязанности председателя Быковской районной Думы в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
Статья 27. Комиссии Быковской районной Думы
Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Быковской районной Думы, из числа депутатов образуются постоянные комиссии. Правовое положение, количество и функции постоянных комиссий Быковской районной Думы определяется Регламентом Быковской районной Думы.
Статья 28. Глава Быковского района
1. Глава Быковского района является высшим должностным лицом Быковского района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Главой Быковского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года. 3. Глава Быковского района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и возглавляет администрацию Быковского района. 4. Полномочия Главы Быковского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Быковского района. 5. Глава Быковского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельностью#. 6. В пределах своих полномочий Глава Быковского района издает правовые акты в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим актом. Нормативные правовые акты Главы Быковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Главы Быковского района
Полномочия Главы Быковского района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Быковского района.
Статья 30. Полномочия Главы Быковского района
Глава Быковского района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет Быковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Быковского района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Быковской районной Думой; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Быковской районной Думы; 5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Быковской районной Думы; 6) вносит на рассмотрение в Быковскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Быковского района; 7) разрабатывает и вносит в Быковскую районную Думу на утверждение проект бюджета Быковского района, планы и программы социально-экономического развития Быковского района, а также отчеты об их исполнении; 8) осуществляет руководство деятельностью администрации Быковского района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Быковского района; 9) разрабатывает и представляет на утверждение Быковской районной Думы структуру администрации Быковского района, положение об администрации Быковского района, формирует штат администрации Быковского района в пределах средств, утвержденных в бюджете на ее содержание; 10) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы Быковского района, руководителей структурных подразделений администрации Быковского района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения; 11) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации Быковского района, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на районном референдуме или Быковской районной Думой; 12) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Быковского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Быковской районной Думы и депутатов); 13) заключает от имени администрации Быковского района договоры в пределах своей компетенции; 14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 статья 31 настоящего Устава изложена в новой редакции См. текст статьи в предыдущей редакции
Статья 31. Заместитель главы Быковского района, первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации Быковского района
1. Заместитель главы Быковского района, первый заместитель, заместители главы администрации Быковского района назначаются на должность и освобождаются от должности главой Быковского района. 2. Заместитель главы Быковского района, первый заместитель, заместители главы администрации Быковского района осуществляют свои полномочия в соответствии с положением об администрации Быковского района. 3. В период временного отсутствия главы Быковского района, его полномочия осуществляет заместитель главы Быковского района, первый заместитель (заместители) главы администрации Быковского района в порядке, предусмотренном положением об администрации Быковского района.
Статья 32. Администрация Быковского района
1. Администрация Быковского района является исполнительно-распорядительным органом Быковского района. 2. Руководство администрацией Быковского района осуществляет Глава Быковского района на основе единоначалия. 3. Администрация Быковского района обладает правами юридического лица. 4. Структура администрации Быковского района утверждается Быковской районной Думой по представлению Главы Быковского района. В структуру администрации Быковского района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Быковского района.
Статья 33. Статус депутата Быковской районной Думы, Главы Быковского района
1. Депутату Быковской районной Думы, Главе Быковского района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Быковской районной Думы нового созыва. Полномочия главы Быковского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Быковского района. 3. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы Быковского района применяется только к Главе Быковского района, избранному после вступления в силу соответствующего решения. 4. Депутаты Быковской районной Думы, Глава Быковского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти Волгоградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 в пункт 5 статьи 33 настоящего Устава внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, Глава Быковского района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности. На депутатов Быковской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством. На главу Быковского района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством. 6. Депутатам Быковской районной Думы, Главе Быковского района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, Главы Быковского района, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, предоставляются гарантии их прав в соответствии с федеральными законами. 7. Депутат Быковской районной Думы, Глава Быковского района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Быковской районной Думы, Главой Быковского района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 34. Контрольно-счетная палата Быковского района
1. Контрольно-счетная палата Быковского района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Быковского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Быковского района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 2. Порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палаты Быковского района устанавливается Быковской районной Думой. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления Быковского района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Быковского района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.# 4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Быковского района, подлежат официальному опубликованию. 5. Контрольно-счетная палата Быковского района может обладать правами юридического лица.
Статья 35. Избирательная комиссия Быковского района
1. Избирательная комиссия Быковского района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Быковского района, голосования по вопросам изменения границ Быковского района, преобразования Быковского района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом. 2. Избирательная комиссия Быковского района состоит из девяти членов с правом решающего голоса и формируется на основании положений федерального и областного законодательства. 3. Полномочия избирательной комиссии Быковского района по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения Быковской районной Думы, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Быковского района Волгоградской области по выборам в органы государственной власти.
Статья 36. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Быковского района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Быковского района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании Быковского средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Статья 37. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего Быковского района, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Глава VI. Муниципальные правовые акты Быковского района
Статья 38. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов Быковского района входят: 1) Устав Быковского района; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме; 3) нормативные и иные правовые акты Быковской районной Думы; 4) правовые акты Главы Быковского района, иных должностных лиц органов местного самоуправления. 2. Устав Быковского района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Быковского района. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Быковского района и правовым актам, принятым на местном референдуме. 3. Быковская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Быковского района, а также решения по вопросам организации деятельности Быковской районной Думы. 4. Председатель Быковской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Быковской районной Думы. 5. Глава Быковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Быковской районной Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Быковского района.
Статья 39. Принятие, вступление в силу Устава Быковского района, внесение изменений и дополнений в Устав Быковского района
1. Устав Быковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Быковского района принимаются Быковской районной Думой большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов. 2. Проект Устава Быковского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Быковского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Быковского района, внесении изменений и дополнений в Устав Быковского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Быковской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав Быковского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Быковского района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Изменения и дополнения, внесенные в Устав Быковского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Быковской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 40. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Быковского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Быковского района, выраженного на местном референдуме. 2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Быковского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Быковского района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы Быковского района или досрочного прекращения полномочий Быковской районной Думы.
Статья 41. Подготовка муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Быковской районной Думы, Главой Быковского района, инициативными группами граждан, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Быковского района. 2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 42. Вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Устав Быковского района и муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Быковского района вступают в силу в порядке, установленном статьей 39 настоящего Устава. 2. Решения (правовые акты), принятые на местном референдуме вступают в силу после официального опубликования (обнародования) итогов местного референдума и принятого на нем решения (правового акта), если этим решением (правовым актом) не установлен иной срок. 3. Нормативные правовые акты Быковской районной Думы вступают в силу после их подписания и обнародования Главой Быковского района, если этими актами не установлены иные сроки. Иные акты Быковской районной Думы вступают в силу после их подписания председателем Быковской районной Думы, если этими актами не установлены иные сроки. 4. Правовые акты Главы Быковского района вступают в силу после их подписания, если иные сроки не установлены этими правовыми актами. 5. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов Быковской районной Думы о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. 6. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 7. Официальным опубликованием муниципального правового акта является его опубликование в печатном органе Быковского района, определяемом решением Быковской районной Думы.
Статья 43. Отмена муниципальных правовых актов, приостановление их действия
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Быковского района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Быковского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области.
Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления Быковского района
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления Быковского района
Экономическую основу местного самоуправления Быковского района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Быковского района, а также имущественные права Быковского района.
Статья 45. Муниципальное имущество Быковского района
1. В собственности Быковского района может находиться: 1) имущество, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, предназначенное для решения органами местного самоуправления Быковского района вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Быковской районной Думы.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 статья 45 настоящего Устава дополнена пунктом 1.1
1.1. В собственности Быковского района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 статья 45 настоящего Устава дополнена пунктом 1.2
1.2. В собственности Быковского района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами. 2. Для решения вопросов местного значения в собственности Быковского района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Быковского района; 2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Быковского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания; 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Быковского района; 4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля; 5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Быковского района; 6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Быковского района муниципальной милицией; 7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 8) имущество, предназначенное для оказания на территории Быковского района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; 9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Быковского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 подпункт 12 пункта 2 статьи 45 настоящего Устава изложен в новой редакции См. текст подпункта в предыдущей редакции
12) имущество межпоселенческих библиотек; 13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Быковского района в соответствии с федеральными законами; 15) обособленные водные объекты на территории Быковского района, расположенные на межселенной территории Быковского района; 16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Быковского района;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 2 статьи 45 настоящего Устава дополнен подпунктом 17
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Быковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 2 статьи 45 настоящего Устава дополнен подпунктом 18
18) имущество, предназначенное для развития на территории Быковского района физической культуры и массового спорта;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 2 статьи 45 настоящего Устава дополнен подпунктом 19
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Быковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 2 статьи 45 настоящего Устава дополнен подпунктом 20
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 2 статьи 45 настоящего Устава дополнен подпунктом 21
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации. 3. В случаях возникновения у Быковского района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Статья 46. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Быковского района от имени Быковского района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области. 2. Органы местного самоуправления Быковского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Быковского района устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Быковской районной Думой.
Статья 47. Приватизация муниципального имущества Быковского района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами, принимаемыми Быковской районной Думой в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Быковского района.
Статья 48. Отношения органов местного самоуправления Быковского района с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 в пункт 1 статьи 48 настоящего Устава внесены изменения См. текст пункта в предыдущей редакции
1. Органы местного самоуправления Быковского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Органы местного самоуправления Быковского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 2 статьи 48 настоящего Устава изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции
2. Принятие решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, осуществляется в порядке, установленном Быковской районной Думой. 3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Быковского района выступает администрация Быковского района.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 пункт 4 статьи 48 настоящего Устава изложен в новой редакции См. текст пункта в предыдущей редакции
4. Глава Быковского района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивают# отчеты об их деятельности не реже одного раза в год. Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются на заседании Быковской районной Думы в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Быковской районной Думы. Органы местного самоуправления Быковского района от имени Быковского района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 49. Бюджет Быковского района
1. Быковский район имеет собственный бюджет. Бюджет Быковского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Быковского района, составляют консолидированный бюджет Быковского района. 2. Органы местного самоуправления Быковского района обеспечивают сбалансированность бюджета Быковского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Быковского района, уровню и составу муниципального долга Быковского района, исполнению бюджетных и долговых обязательств Быковского района. 3. Порядок составления, утверждения, исполнения бюджета Быковского района и контроль за его исполнением определяется нормативным правовым актом, принимаемым Быковской районной Думой в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области. 4. В бюджете Быковского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Быковского района. 5. Проект бюджета Быковского района, решение об утверждении бюджета Быковского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Быковского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их денежное содержание, подлежат официальному опубликованию.
Решением Быковской районной Думы Волгоградской области от 28 февраля 2006 г. N 7/51 статья 49 настоящего Устава дополнена пунктом 6
6. Администрация Быковского района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.
Статья 50. Расходы бюджета Быковского района
1. Расходы бюджета Быковского района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Быковского района ведут реестр расходных обязательств Быковского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Быковской районной Думы. 2. Органы местного самоуправления Быковского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Быковской районной Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Быковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Быковского района на решение вопросов местного значения. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Быковского района, определенный в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Быковского района, размер оплаты труда депутатов Быковской районной Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Быковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области. 3. Расходы бюджета Быковского района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 4. Порядок осуществления расходов бюджета Быковского района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области. В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Быковского района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Быковского района. 5. Осуществление расходов бюджета Быковского района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 51. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Быковского района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Быковского района федеральными законами и законами Волгоградской области. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Быковского района. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Быковского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 52. Доходы бюджета Быковского района
1. К собственным доходам бюджета Быковского района относятся: 1) средства самообложения граждан; 2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами; 3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами; 4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами; 5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления; 6) доходы от имущества, находящегося в собственности Быковского района; 7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Быковской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; 8) штрафы, установление которых, в соответствии с федеральным законом, отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 9) добровольные пожертвования; 10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Быковского района. 2. В доходы бюджета Быковского района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области. 3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 53. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Быковского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Быковского района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования, указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан, решаются на местном референдуме.
Статья 54. Доходы бюджета Быковского района от местных налогов и сборов
Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет Быковского района по налоговым ставкам, установленным нормативным правовым актом Быковской районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 55. Доходы бюджета Быковского района от региональных налогов и сборов
1. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в бюджет Быковского района по налоговым ставкам, установленным законами Волгоградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. В бюджет Быковского района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Волгоградской области, могут зачисляться доходы от определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджет Волгоградской области.
Статья 56. Доходы бюджета Быковского района от федеральных налогов и сборов
1. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в бюджет Быковского района по нормативам отчислений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и (или) по налоговым ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 2. В бюджет Быковского района в соответствии с нормативами отчислений, установленными законом Волгоградской области, могут зачисляться доходы от федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в бюджет Волгоградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 57. Получение бюджетом Быковского района средств финансовой помощи из бюджетов других уровней
В случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Волгоградской области, бюджет Быковского района может получать средства финансовой помощи из бюджетов других уровней: 1) на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности - из фонда финансовой поддержки муниципальных районов; 2) на долевое финансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Быковского района - из фонда муниципального развития в составе расходов бюджета Волгоградской области; 3) на долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов бюджета Быковского района - из фонда софинансирования социальных расходов в составе расходов бюджета Волгоградской области; 4) иная финансовая помощь из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области.
Статья 58. Получение бюджетом Быковского района субвенций на осуществление органами местного самоуправления Быковского района отдельных государственных полномочий
В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Волгоградской области, в доходы бюджета Быковского района зачисляются субвенции из регионального фонда компенсаций в составе бюджета Волгоградской области на осуществление органами местного самоуправления Быковского района, переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 59. Муниципальные заимствования
Органы местного самоуправления Быковского района вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Быковской районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 60. Исполнение бюджета Быковского района
1. Исполнение бюджета Быковского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Быковского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 61. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Быковского района, порядок контроля за его исполнением
Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Быковского района устанавливается принимаемым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Быковской районной Думы.
Статья 62. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Быковского района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 63. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Быковского района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Быковского района, дотаций, устанавливается законом Волгоградской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Быковского района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Быковского района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Быковской районной Думы в бюджете Быковского района на очередной финансовый год.
Глава VIII. Участие Быковского района в межмуниципальном сотрудничестве
Статья 64. Участие Быковского района в работе Совета муниципальных образований Волгоградской области
Быковский район участвует в работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с уставом указанного Совета.
Статья 65. Участие Быковского района в межмуниципальных хозяйственных обществах
Быковская районная Дума может участвовать в принятии решений об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.
Статья 66. Участие Быковского района в некоммерческих организациях муниципальных образований
Быковская районная Дума может участвовать в принятии решений о создании совместно с представительными органами других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.
Глава IX. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Быковского района
Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Быковского района
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Быковского района несут ответственность перед населением Быковского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 68. Ответственность депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления Быковского района перед населением
1. Депутаты Быковской районной Думы, Глава Быковского района несут перед населением ответственность, основания наступления которой и порядок решения соответствующих вопросов определяются частями 1 и 2 статьи 13 настоящего Устава в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. По основаниям и в порядке, указанным в части 1 настоящей статьи, население Быковского района вправе отозвать депутатов Быковской районной Думы, Главу Быковского района.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Быковского района перед государством
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Быковского района несут ответственность перед государством на основании и в порядке, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 2. В случае установленного судом нарушения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Быковского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий, Быковская районная Дума может быть распущена законом Волгоградской области, а Глава Быковского района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области.
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Быковского района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Быковского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 71. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Быковского района
1. Надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Быковского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Волгоградской области, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов и контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Быковского района, переданных им отдельных государственных полномочий, осуществляют органы прокуратуры и другие, уполномоченные на то федеральными законами и законами Волгоградской области, органы. 2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Быковского района, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Быковского района настоящему Уставу и принятым, в соответствий с ним, нормативным правовым актам Быковской районной Думы.#
Статья 72. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Быковского района
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Быковского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Председатель Быковской районной Думы Г.И. Камаристова
Глава администрации Быковского района В.И. Олейников
Зарегистрирован Администрацией Волгоградской области 17 июня 2005 г. Регистрационный N РН-50-05
|
Это произведение не охраняется авторским правом. В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и тому подобное), а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное). |
|