Устав Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску


Зарегистрирован

Администрацией Волгоградской обл.

10.06.2005 NРН-42-05


Старополтавская районная Дума Волгоградской области


Устав Старополтавского муниципального района Волгоградской области


Принятый постановлением Старополтавской районной Думы

07.06.2005 N43/279



Изменения и дополнения:


Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001

Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002

Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001

Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 31.10.2007 № 24/255, НГР: ru345290002007002

Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001

Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001


ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Старополтавский муниципальный район Волгоградской области

Статья 2. Правовые основы местного самоуправления

Статья 3. Задачи и цели Устава

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Статья 5. Границы муниципального района

Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального района

Статья 7. Население, состав территории района

ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 8. Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района

Статья 9. Районная Дума

Статья 10. Председатель и заместитель председателя районной Думы

Статья 11. Комитеты и комиссии районной Думы

Статья 12. Организация работы районной Думы

Статья 13. Предметы ведения районной Думы

Статья 14. Контрольные полномочия районной Думы

Статья 15. Муниципальные правовые акты районной Думы и порядок их принятия

Статья 16. Депутат районной Думы

Статья 17. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности

Статья 18. Права депутата районной Думы

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы

Статья 20. Глава Старополтавского муниципального района

Статья 21. Исполнение обязанностей главы муниципального района

Статья 22. Администрация Старополтавского муниципального района

Статья 23. Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района

Статья 24. Избирательная комиссия Старополтавского муниципального района

Статья 25. Взаимоотношение представительных и исполнительных органов местного самоуправления

Статья 26. Статус и социальные гарантии депутатов, главы муниципального района; основание и порядок прекращения их полномочий

Статья 27. Условия и порядок организации муниципальной службы

ГЛАВА 4. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 28. Права граждан на осуществление местного самоуправления

Статья 29. Районный референдум

Статья 30. Право назначения районного референдума

Статья 31. Выборы и избирательное право граждан района по выборам депутатов районной Думы, главы муниципального района

Статья 32. Публичные слушания

Статья 33. Собрание граждан

Статья 34. Территориальное общественное самоуправление

Статья 35. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления

Статья 36. Правотворческая инициатива граждан

Статья 37. Обращение граждан в органы местного самоуправления района

Статья 38. Взаимоотношение органов территориального общественного самоуправления населения с районной Думой, администрацией Старополтавского муниципального района

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 39. Экономическая основа самоуправления района

Статья 40. Муниципальная собственность

Статья 41. Приватизация муниципальной собственности

Статья 42. Консолидированный бюджет муниципального района

Статья 43. Бюджет Старополтавского муниципального района

Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета

Статья 45. Местные налоги и сборы

Статья 46. Муниципальные заимствования

Статья 47. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

Статья 48. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

Статья 50. Муниципальный заказ

Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Гарантии прав местного самоуправления

Статья 53. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района

Статья 54. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления

Статья 56. Ответственность районной Думы перед государством

Статья 57. Ответственность главы муниципального района перед государством

Статья 58. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления

ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Принятие и вступление в силу Устава Старополтавского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старополтавского муниципального района

Статья 60. Прекращение действия Устава Старополтавского муниципального района

Статья 61. Символика Старополтавского муниципального района

Статья 62. Средства массовой информации органов местного самоуправления



ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Старополтавский муниципальный район Волгоградской области


1. Старополтавский муниципальный район Волгоградской области (далее - Старополтавский муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Старополтавский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 17 января 2005 года N 991-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе".


Статья 2. Правовые основы местного самоуправления


1. Местное самоуправление района регулируется законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и гарантируется Конституцией Российской Федерации.

2. Устав Старополтавского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района, имеют прямое действие и применяются на всей территории района.

(пункт 2 статьи 2 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 31.10.2007 № 24/255, НГР: ru345290002007002)

3. Все иные правовые акты, принимаемые или применяемые в пределах границ района, должны учитывать положения настоящего Устава и не противоречить ему.

4. Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Старополтавского муниципального района принимаются большинством, не менее 2/3, голосов от установленной численности депутатов Старополтавской районной Думы, подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Муниципальные правовые акты Старополтавского муниципального района должны соответствовать Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, настоящему Уставу и направлены на регулирование отношений, возникающих в процессе решения вопросов местного значения, и на защиту интересов населения района. Муниципальные правовые акты, противоречащие законодательству, считаются не действующими с момента их принятия.

6. Уставом Старополтавского муниципального района устанавливается следующий порядок официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов:

а) муниципальный нормативный правовой акт, вступающий в силу после официального опубликования, после подписания главой Старополтавского муниципального района направляется в редакцию районной газеты "Ударник". В течение 15 дней со дня поступления в редакцию текст нормативного правового акта должен быть опубликован в районной газете "Ударник". Причем если текст нормативного правового акта не размещается на страницах одного номера газеты, то его продолжение печатается в следующем номере газеты;

б) под обнародованием муниципальных нормативных правовых актов понимается доведение их до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Старополтавского муниципального района, путем размещения текста правового акта в специальных местах, установленных решением районной Думы. Тексты муниципальных нормативных правовых актов должны находиться в специально установленных местах в течение не менее чем десяти дней с момента их обнародования. Нормативные правовые акты, подлежащие обнародованию, по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления, принявших (издавших) их, могут быть официально опубликованы в порядке, предусмотренном пп. "а" пункта 6 настоящей статьи.

7. Источником официального опубликования муниципальных правовых актов Старополтавского муниципального района является районная газета "Ударник".

(пункты 6,7 статьи 2 введены на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)


Статья 3. Задачи и цели Устава


Основная цель Устава - конкретизация норм федерального и областного законодательства о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории Старополтавского муниципального района, а также закрепление иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и Волгоградской области.


Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района


1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(подпункт 5 пункта 1 статьи 4 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

(подпункт 6.1 пункта 1 статьи 4 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) исключить - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 31.10.2007 № 24/255, НГР: ru345290002007002

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) исключить - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(подпункт 11 пункта 1 статьи 4 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(подпункт 12 пункта 1 статьи 4 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

13) исключить - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

(подпункт 15 пункта 1 статьи 4 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001)

15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

(подпункт 15.1 пункта 1 статьи 4 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 31.10.2007 № 24/255, НГР: ru345290002007002)

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

(подпункт 19 пункта 1 статьи 4 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001)

19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

(подпункты 19.1, 19.2 пункта 1 статьи 4 введены на основании Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(подпункт 23 пункт 1 статьи 4 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

(подпункт 25 пункта 1 статьи 4 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.

(подпункты 25-27 пункта 1 статьи 4 в редакции Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

(подпункт 28 пункта 1 статьи 4 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)

29) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(подпункт 29 пункта 1 статьи 4 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)

1.1. Исключить - Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001

2. Исключить - Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001

3. Органы местного самоуправления муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Старополтавской районной Думы.

(абзац 3 пункт 3 статьи 4 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Волгоградской области - законами Волгоградской области.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Старополтавского муниципального района субвенций.

5. Органы местного самоуправления муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

(пункт 5 статьи 4 введен на основании Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Старополтавской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

(абзац 4 пункта 5 статьи 4 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)


Статья 4.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов


1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

(подпункт 6 пункта 1 статьи 4.1 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8) создание условий для развития туризма.

(подпункты 7,8 пункта 1 статьи 4.1. введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).

(статья 4.1 введена на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001)


ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ



Статья 5. Границы муниципального района


1. Старополтавский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из 18 сельских поселений, объединенных общей территорией, границы которой установлены Законом Волгоградской области "Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе".

2. Преобразование муниципальных образований в границах муниципального района осуществляется законом Волгоградской области в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Территория муниципального района определена границами, существующими на момент принятия настоящего Устава. Неотъемлемой частью настоящего Устава и официальным документом, фиксирующим границы района, является карта-схема муниципального района, разработанная в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

5. Административным центром Старополтавского муниципального района является село Старая Полтавка.


Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального района


Изменение границ и преобразование Старополтавского муниципального района осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".


Статья 7. Население, состав территории района


1. Население района составляют граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории муниципального района или временно пребывающие в населенных пунктах, входящих в состав района. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории района, являются жителями муниципального района. Правила и условия проживания на территории муниципального района определяются действующим законодательством.

2. В соответствии с Законом Волгоградской области "Об установлении границ и наделении статусом Старополтавского района и муниципальных образований в его составе" в состав Старополтавского муниципального района входят 18 сельских поселений: Беляевское, Валуевское, Верхневодянское, Гмелинское, Иловатское, Кановское, Колышкинское, Красноярское, Курнаевское, Лятошинское, Новоквасниковское, Новополтавское, Новотихоновское, Салтовское, Старополтавское, Торгунское, Харьковское и Черебаевское, в которые входят 40 населенных пунктов: с. Старая Полтавка, с. Беляевка, с. Валуевка, с. Верхняя Водянка, с. Нижняя Водянка, п. фермы N 2 с-за "Водяновский", с. Гмелинка, х. Большие Пруды, х. Вербный, с. Коршуновка, с. Орлиное, п. Первомайский, ж/д разъезд 1062, с. Цветочное, с. Иловатка, с. Белокаменка, с. Кано, с. Верхний Еруслан, с. Суетиновка, с. Колышкино, с. Красный Яр, с. Курнаевка, с. Лятошинка, с. Новая Квасниковка, с. Кожушкино, х. Степанчуки, с. Новая Полтавка, с. Калинино, с. Песчанка, х. Новый Тихонов, п. Валуевской опытно-мелиоративной станции, х. Меловой, х. Посевной, х. Шпаки, с. Салтово, п. Торгун, п. фермы N 3 племзавода "Парижская Коммуна", х. Торгун, с. Харьковка, с. Черебаево, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах района независимо от их форм собственности и целевого назначения.


ГЛАВА 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИНЫЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

(глава 3 в редакции Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)



Статья 8. Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района


На территории Старополтавского муниципального района действуют следующие органы местного самоуправления:

1. Глава Старополтавского муниципального района.

2. Представительный орган местного самоуправления - Старополтавская районная Дума (далее - районная Дума).

3. Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления - администрация Старополтавского муниципального района.

4. Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района.

5. Глава Старополтавского муниципального района является главой администрации Старополтавского муниципального района.


Статья 9. Районная Дума


1. Районная Дума - постоянно действующий выборный представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения района и принимать от его имени решения, действующие на всей территории района.

2. Районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых населением района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по одномандатным избирательным округам. Порядок проведения выборов депутатов районной Думы устанавливается Законом Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области".

(пункт 2 статьи 9 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)

3. Основной формой работы Думы является заседание, на котором она решает вопросы, отнесенные к ее ведению. Первое заседание вновь избранной Старополтавской районной Думы проводится в 14-дневный срок со дня избрания районной Думы в правомочном составе.

Районная Дума созывается председателем районной Думы не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания районной Думы проводятся по инициативе не менее 1/3 депутатов, председателя районной Думы, а также главы Старополтавского муниципального района. Первое заседание открывает и ведет до момента избрания председателя районной Думы председатель избирательной комиссии Старополтавского муниципального района.

(пункт 3 статьи 9 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001)

4. Заседание районной Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов, и решение считается принятым, если за него проголосовало более 50% от установленного числа депутатов районной Думы, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

5. Решения районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Муниципальные нормативные правовые акты Старополтавской районной Думы вступают в силу одновременно на всей территории Старополтавского муниципального района со дня их подписания главой Старополтавского муниципального района, если действующим законодательством или этими актами не установлены иные сроки, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Иные правовые акты Старополтавской районной Думы вступают в силу со дня их принятия.

(абзац 2 пункта 3 статьи 9 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)

6. Полномочия Старополтавской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Старополтавской районной Думы могут быть также прекращены:

1) в случае принятия Старополтавской районной Думой решения о самороспуске. Решение о самороспуске до истечения срока полномочий принимается большинством - не менее чем 2/3 - голосов от установленного числа депутатов районной Думы;

2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Старополтавского муниципального района, а также в случае упразднения Старополтавского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Старополтавского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старополтавского муниципального района.

(пункт 6 статьи 9 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

7. Районная Дума обладает правом законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе. Она обладает правами и несет обязанности юридического лица, имеет печать. Деятельность районной Думы финансируется из бюджета района на основании сметы, утвержденной ее председателем. Ассигнования на содержание районной Думы отражаются в бюджете отдельной строкой.

(пункт 7 статьи 9 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 31.10.2007 № 24/255, НГР: ru345290002007002)

8. Районная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Для этих целей она может иметь аппарат, состоящий из муниципальных служащих и технических работников, в зависимости от потребности. Наименование и штаты аппарата утверждаются районной Думой.


Статья 10. Председатель и заместитель председателя районной Думы


1. Районная Дума из числа депутатов тайным голосованием избирает председателя районной Думы, который может быть переизбран в любое время в том же порядке. Порядок внесения предложений об избрании и освобождении председателя районной Думы от должности определяется Регламентом районной Думы. Председатель районной Думы может работать на постоянной основе и за выполнение своих обязанностей получает вознаграждение, размер которого устанавливается районной Думой в соответствии с законодательством.

Председатель районной Думы по должности является юридическим представителем районной Думы, имеет права руководителя учреждения применительно к трудовому законодательству; открывает и закрывает расчетные и текущие счета районной Думы в банках и является распорядителем по этим счетам; является распорядителем расходов, предусмотренных в бюджете на подготовку и проведение заседаний районной Думы, работу постоянных комиссий, депутатов, содержание аппарата, и по другим расходам, связанным с деятельностью районной Думы.

2. Председатель районной Думы возглавляет и организует работу районной Думы в соответствии с Уставом района и Регламентом районной Думы. Председатель районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районной Думы.

Компетенция председателя районной Думы по вопросам, не урегулированным настоящим Уставом, определяется Регламентом районной Думы.

3. Заместитель председателя районной Думы избирается и освобождается от должности в том же порядке, что и председатель районной Думы.

4. Заместитель председателя районной Думы выполняет свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом районной Думы, и поручениями председателя районной Думы, а в случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя районной Думы.


Статья 11. Комитеты и комиссии районной Думы


1. Районная Дума из числа депутатов может образовывать комитеты и комиссии, постоянно действующие коллегиальные органы районной Думы с целью:

- предварительного рассмотрения и подготовки муниципальных правовых актов муниципального образования;

- содействия проведению в жизнь муниципальных правовых актов муниципального образования;

- контроля за деятельностью исполнительных органов местного самоуправления в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законодательством.

Количественный и персональный состав комитетов (постоянных комиссий) определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается районной Думой.

2. Комитет (постоянная комиссия) состоит из председателя и членов комитета (комиссии). Председатель комитета (постоянной комиссии) избирается на заседании комитета (комиссии) и утверждается районной Думой.

Численный состав комитета (постоянной комиссии) не может быть менее трех депутатов.

3. Организация, порядок работы, задачи, количество комитетов, комиссий, их компетенция, права и обязанности их членов определяются Регламентом районной Думы и Положением о комитетах (постоянных комиссиях) районной Думы.


Статья 12. Организация работы районной Думы


Вопросы деятельности, организации и структуры районной Думы, не урегулированные настоящим Уставом, определяются Регламентом районной Думы. Регламент районной разрабатывается и принимается районной Думой самостоятельно.


Статья 13. Предметы ведения районной Думы


1. В ведении районной Думы находятся:

- принятие Устава района и внесение в него дополнений и (или) изменений;

- принятие муниципальных правовых актов по предметам ведения района, предусмотренных Уставом, внесение изменений и дополнений в них;

- принятие решения о проведении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

- утверждение структуры администрации Старополтавского муниципального района по представлению главы Старополтавского муниципального района;

- осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;

- формирование контрольно-счетной палаты Старополтавского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;

- утверждение бюджета Старополтавского муниципального района на очередной финансовый год и утверждение отчета о его исполнении;

- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;

- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

- исключить - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001

- исключить - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001

- исключить - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001

- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;

- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

- контроль за исполнением органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Старополтавского муниципального района по решению вопросов местного значения;

- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(абзац 24 пункта 1 статьи 13 введен на основании Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)

- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению представительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.

(абзац 25 пункта 1 статьи 13 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001)


Статья 14. Контрольные полномочия районной Думы


1. Районная Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:

- исполнением принятых и утвержденных ею нормативных правовых актов;

- выполнением муниципальных заказов, программ и планов социально-экономического развития района и за использованием выделенных средств;

- порядком управления, распоряжения и использования муниципального имущества, а также иным имуществом, переданным органам местного самоуправления, использованием средств от местных налогов и сборов;

- соблюдением порядка предоставления налоговых и дополнительных социальных льгот, пособий жителям района и за использованием выделяемых для этих целей средств;

- ходом приватизации объектов муниципальной собственности и за использованием вырученных от приватизации средств;

- использованием долгосрочных заимствований, местных займов и за средствами от местных лотерей.

2. В целях контроля за распоряжением муниципальной собственностью районная Дума вправе установить перечень объектов, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется только с согласия районной Думы.

3. По решению районной Думы глава Старополтавского муниципального района, руководитель органа или структурного подразделения администрации Старополтавского муниципального района обязаны представить доклад или письменно ответить на запрос на ближайшем заседании районной Думы о состоянии дел на соответствующей территории или в подведомственной сфере. Запросы должны быть в пределах компетенции районной Думы.


Статья 15. Муниципальные правовые акты районной Думы и порядок их принятия


1. По вопросам своей компетенции районная Дума принимает муниципальные правовые акты в форме решений, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

2. Решения Старополтавской районной Думы о принятии Устава, внесении изменений и (или) дополнений принимаются большинством голосов - не менее двух третей - от числа депутатов районной Думы. Инициатива по внесению на рассмотрение районной Думы проекта нового Устава Старополтавского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старополтавского муниципального района может исходить от главы Старополтавского муниципального района, председателя районной Думы или от депутатов районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.

3. Заявления, обращения и иные акты районной Думы, а также решения по вопросам организации ее работы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов районной Думы.

4. Решения по процедурным вопросам, которые отражаются лишь в протоколе заседания районной Думы, принимаются большинством голосов от числа депутатов районной Думы, присутствующих на заседании.

5. Правом внесения проекта муниципальных правовых актов в районную Думу обладают глава Старополтавского муниципального района, депутаты, постоянные и временные комиссии районной Думы, прокурор района, структурные подразделения администрации Старополтавского муниципального района и органы территориального общественного самоуправления по вопросам, отнесенным к их ведению, а также население Старополтавского муниципального района в порядке осуществления правотворческой инициативы.

6. Проекты муниципальных правовых актов, реализация которых предполагает финансовые расходы за счет местного бюджета либо предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, могут быть внесены на рассмотрение районной Думы только по инициативе либо при наличии заключения главы Старополтавского муниципального района.

7. Муниципальный нормативный правовой акт районной Думы направляется главе Старополтавского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Старополтавского муниципального района имеет право отклонить муниципальный нормативный правовой акт районной Думы. В этом случае указанный муниципальный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Старополтавского муниципального района отклонит муниципальный нормативный правовой акт, он вновь рассматривается районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанный муниципальный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством - не менее двух третей - от установленной численности депутатов районной Думы, он подлежит подписанию главой Старополтавского муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

8. Порядок внесения, принятия проекта решения и других актов районной Думы определяется Регламентом районной Думы.

(статья 15 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)


Статья 16. Депутат районной Думы


1. Депутаты районной Думы избираются на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам. Число депутатов, избранных от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности районной Думы.

2. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районной Думы. Депутаты районной Думы, работающие на постоянной основе, получают за выполнение депутатских обязанностей заработную плату за счет бюджета Старополтавского муниципального района.

Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На депутатов районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.

(пункт 2 статьи 16 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

С

Статья 17. Условия осуществления депутатом своих полномочий и формы депутатской деятельности


1. Формами депутатской деятельности являются:

- участие в заседаниях Старополтавской районной Думы;

- участие в работе комиссий, комитетов районной Думы;

- подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районной Думы;

- участие в выполнении поручений районной Думы.

2. Депутат районной Думы вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции районной Думы, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом районной Думы.

3. Депутат информирует о своей деятельности районную Думу, а также жителей поселения или его части, которое он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.


Статья 18. Права депутата районной Думы


1. Для реализации своих полномочий на заседаниях районной Думы депутат имеет право:

- предлагать вопросы для рассмотрения на заседании районной Думы;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные районной Думе;

- вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению районной Думы;

- ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- вносить поправки к проектам решений районной Думы;

- оглашать на заседаниях районной Думы обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний районной Думы.

2. Депутат имеет право:

- обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении муниципального района;

- на обеспечение документами, принятыми районной Думой, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

- на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.


Статья 19. Досрочное прекращение полномочий депутата районной Думы


Депутат районной Думы досрочно прекращает свои полномочия в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(абзац 8 статьи 19 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)

- отзыва жителями, избравшими его депутатом районной Думы;

- призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

- досрочного прекращения полномочий районной Думы;

- в иных случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

(статьи 19 в редакции Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)


Статья 20. Глава Старополтавского муниципального района


1. Глава Старополтавского муниципального района (далее - глава муниципального района) - должностное лицо, избранное на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет, наделенное настоящим Уставом и законодательством Российской Федерации собственной компетенцией для решения вопросов местного значения на принципах единоначалия и персональной ответственности.

2. Глава муниципального района подотчетен непосредственно населению и районной Думе в пределах ее компетенции, ежегодно он представляет районной Думе отчет о своей работе и о деятельности администрации района, а также о состоянии дел в районе в отчетный период.

3. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.

3.1. На главу муниципального района распространяются ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.

(пункт 3.1 статьи 20 введен на основании Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)

4. Компетенция главы муниципального района:

- осуществляет общее руководство деятельностью администрации муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации, применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности назначаемых им работников;

- представляет район в органах государственной власти, в отношениях с другими муниципальными образованиями, общественными объединениями, с предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе зарубежными, заключает договоры в пределах своей компетенции;

- разрабатывает и представляет на утверждение районной Думы структуру администрации Старополтавского муниципального района;

- утверждает положение об администрации Старополтавского муниципального района, формирует структуру и штаты администрации Старополтавского муниципального района в пределах утвержденных в бюджете Старополтавского муниципального района средств на содержание администрации Старополтавского муниципального района;

- утверждает положения о структурных подразделениях администрации Старополтавского муниципального района;

- осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении бюджета Старополтавского муниципального района; открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами администрации Старополтавского муниципального района, подписывает финансовые документы;

- отменяет приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации Старополтавского муниципального района, противоречащие действующему законодательству и Уставу Старополтавского муниципального района;

- рассматривает представления районной Думы о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации Старополтавского муниципального района и принимает по ним решения;

- вносит в районную Думу на утверждение проект бюджета, планы и программы социально-экономического развития Старополтавского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

- разрабатывает и направляет на рассмотрение и утверждение в районную Думу порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью;

- направляет на рассмотрение и утверждение в районную Думу предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;

- разрабатывает и направляет на рассмотрение и утверждение в районную Думу предложения о долгосрочных заимствованиях, о выпуске местных займов, лотерей, об их целях, формах, суммах;

- разрабатывает и направляет на рассмотрение и утверждение в районную Думу порядок содержания территории муниципального образования в надлежащем состоянии;

- вносит предложения в повестку дня заседаний районной Думы;

- по неотложным вопросам вносит предложения в Думу о внеочередном созыве заседания Думы. При принятии решения Думой о проведении внеочередного заседания оно проводится в течение 10 дней с момента поступления предложения в Думу;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и действующим законодательством.

5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района. Постановления и распоряжения администрации района направляются в районную Думу не позднее чем в 10-дневный срок с момента их принятия.

(пункт 5 статьи 20 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)


Статья 21. Исполнение обязанностей главы муниципального района


1. Глава муниципального района приступает к исполнению своих полномочий с момента вступления его в должность и прекращает их исполнение в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

2. В период временного отсутствия главы Старополтавского муниципального района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации Старополтавского муниципального района.

В случае временного отсутствия главы Старополтавского муниципального района и первого заместителя главы администрации Старополтавского муниципального района или невозможности исполнения ими своих обязанностей полномочия главы Старополтавского муниципального района осуществляет один из заместителей главы администрации Старополтавского муниципального района.

(пункт 2 статьи 21 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)

3. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

а) письменного заявления главы муниципального района об отставке;

б) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

в) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

г) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

д) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

(подпункт «д» пункта 3 статьи 21 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)

е) отзыва избирателями;

ж) выезда на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации;

з) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

и) отрешения его от должности Главой Администрации Волгоградской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

к) его смерти;

л) преобразования Старополтавского муниципального района, а также в случае упразднения Старополтавского муниципального района;

м) увеличения численности избирателей Старополтавского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Старополтавского муниципального района.

(подпункты «л», «м» пункта 3 статьи 21 введены на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

4. Отставка главы муниципального района осуществляется путем направления соответствующего заявления в районную Думу. Полномочия главы муниципального района прекращаются с даты, указанной в решении районной Думы о принятии отставки. В остальных случаях полномочия главы муниципального района прекращаются с момента наступления соответствующих событий либо совершения указанных действий.

Исключить - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

Исключить - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

Исключить - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

В случае досрочного прекращения полномочий главы Старополтавского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Старополтавского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

(пункт 4 статьи 21 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

С

Статья 22. Администрация Старополтавского муниципального района


1. Администрация Старополтавского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Старополтавского муниципального района. Администрация Старополтавского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и Положением об администрации Старополтавского муниципального района, утверждаемым главой муниципального района.

2. Администрацией Старополтавского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава муниципального района. Структура администрации Старополтавского района утверждается районной Думой по представлению главы муниципального района.

3. Администрация Старополтавского муниципального района является юридическим лицом.

4. Администрация Старополтавского муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, не отнесенные к компетенции иных органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района действующим законодательством РФ, Волгоградской области, настоящим Уставом.(

(пункт 4 статьи 22 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001)


Статья 23. Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района


1. Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района осуществляет контроль за:

- исполнением бюджета Старополтавского муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрением бюджета Старополтавского муниципального района и отчета о его исполнении;

- выполнением районных программ и планов социально-экономического развития Старополтавского муниципального района;

- управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Старополтавская районная Дума утверждает Положение о контрольно-счетной палате Старополтавского муниципального района. Расходы на содержание контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете Старополтавского муниципального района отдельной строкой.

3. Контрольно-счетная палата состоит из председателя и двух аудиторов. Председатель контрольно-счетной палаты избирается Старополтавской районной Думой по представлению главы Старополтавского муниципального района сроком на 5 лет. Порядок избрания, полномочия, также требования к необходимой квалификации и стажу работы для избрания на должность председателя контрольно-счетной палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате. Аудиторы контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими и назначаются на должность председателем контрольно-счетной палаты Старополтавского муниципального района.

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять в контрольно-счетную палату Старополтавского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Старополтавского муниципального района, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

6. Контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района обладает правами юридического лица.

(статья 23 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 31.10.2007 № 24/255, НГР: ru345290002007002)


Статья 24. Избирательная комиссия Старополтавского муниципального района


1. Избирательная комиссия Старополтавского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, районного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Старополтавского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Старополтавского муниципального района.

2. Полномочия избирательной комиссии Старополтавского муниципального района могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию Старополтавского района в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

3. Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий муниципального района, территориальной избирательной комиссии, окружных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления устанавливаются в соответствии с федеральными законами, Законами Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области", "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области".

(пункт 3 статьи 24 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 31.10.2007 № 24/255, НГР: ru345290002007002)

4. При проведении выборов депутатов районной Думы полномочия окружных избирательных комиссий могут быть возложены на избирательную комиссию Старополтавского муниципального района в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

5. Избирательная комиссия Старополтавского муниципального района является муниципальным органом, не входящим в структуру органов местного самоуправления, и формируется районной Думой сроком на 4 года не позднее чем за 55 дней до дня голосования в количестве 9 членов с правом решающего голоса с соблюдением требований, предусмотренных Законом Волгоградской области «О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области».

(пункт 5 статьи 24 в редакции Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)


Статья 25. Взаимоотношение представительных и исполнительных органов местного самоуправления


1. Структура администрации Старополтавского муниципального района, а также размер расходов на ее содержание утверждаются в пределах бюджета Старополтавского муниципального района районной Думой.

2. Глава муниципального района ответственен за осуществление полномочий, установленных законодательством и Уставом Старополтавского муниципального района. Он не вправе решать вопросы, отнесенные к ведению районной Думы.

3. Глава муниципального района в пределах своей компетенции организует выполнение решений районной Думы и не реже одного раза в год представляет в районную Думу отчет о деятельности администрации.

4. Районная Дума не вправе вмешиваться в оперативную деятельность администрации Старополтавского муниципального района, если она не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству, не нарушает положений настоящего Устава, прав и свобод жителей района.


Статья 26. Статус и социальные гарантии депутатов, главы муниципального района; основание и порядок прекращения их полномочий


1. Депутату районной Думы, главе муниципального района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

2. Депутатам районной Думы на время выполнения поручений районной Думы оплачиваются командировочные, суточные и транспортные расходы. Порядок оплаты определяется председателем районной Думы в соответствии с действующим законодательством.

Депутату, исполняющему свои полномочия на непостоянной основе, производится ежемесячная компенсационная выплата за проделанную работу, связанную с исполнением депутатских полномочий, в размерах, установленных решением районной Думы.

(абзац 2 пункт 2 статьи 26 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)

3. Гарантии прав депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

4. Полномочия депутата районной Думы начинаются со дня избрания и прекращаются с момента начала работы районной Думы нового состава.

5. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Депутат районной Думы, глава муниципального района, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(пункт 6 статьи 26 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)


Статья 27. Условия и порядок организации муниципальной службы


Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

(статьи 27 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)


ГЛАВА 4. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ ФОРМЫОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 28. Права граждан на осуществление местного самоуправления


В соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области граждане Российской Федерации, проживающие на территории Старополтавского муниципального района, осуществляют свое право на местное самоуправление через местные референдумы, муниципальные выборы, выборные и другие органы местного самоуправления, собрания граждан, а также органы территориального общественного самоуправления населения.

(статья 28 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 31.10.2007 № 24/255, НГР: ru345290002007002)


Статья 29. Районный референдум


1. Для решения наиболее важных вопросов местного значения непосредственно населением района может проводиться референдум.

2. Количество граждан, имеющих право участвовать в референдуме, определяется на основании регистрации участников референдума по состоянию на первое января или первое июля соответствующего года. Составление списков граждан, имеющих право на участие в референдуме, осуществляется в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

3. Составление списков участников референдума осуществляет комиссия местного референдума муниципального образования (далее - комиссия). Регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется главой муниципального образования по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

4. Решения, принятые на референдуме, в утверждении каким-либо органом не нуждаются, а исполнение этих решений обязательно для всех в пределах территории района. Если для реализации принятого решения требуется издание нормативно-правового акта, то орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки данного нормативного правового акта и в месячный срок со дня определения срока подготовки принять данный правовой акт.

5. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не может проводиться ранее одного года со дня официального опубликования результатов предыдущего референдума.


Статья 30. Право назначения районного референдума


1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, районной Думе и главе муниципального района (инициатива должна быть выдвинута совместно).

2. В решении о назначении референдума указывается дата его проведения, вопросы референдума и проект решения вопроса, выносимого на референдум.

3. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Местный референдум организуют и проводят комиссии местного референдума. В качестве комиссии местного референдума действует избирательная комиссия муниципального образования. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения районной Думы, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.

5. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме.

При выдвижении инициативы о проведении референдума совместно районной Думой и главой муниципального района сбор подписей участников референдума не проводится.


Статья 31. Выборы и избирательное право граждан района по выборам депутатов районной Думы, главы муниципального района


1. Выборы депутатов районной Думы, главы муниципального района проводятся на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством о выборах.

2. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить каждому избирателю реальную возможность участвовать в голосовании по выборам депутатов районной Думы, главы муниципального района.

3. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление при голосовании.

4. Полномочия, порядок работы избирательной комиссии Старополтавского муниципального района, а также порядок проведения выборов урегулированы настоящим Уставом, Законами Волгоградской области "О выборах в органы местного самоуправления в Волгоградской области" и "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области", а также другими законодательными актами Российской Федерации и Волгоградской области.

(пункт 4 статьи 31 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)


Статья 32. Публичные слушания


1. Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования. Публичные слушания проводятся в порядке, определенном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами районной Думы в соответствии с областным законодательством.

2. Инициаторами проведения публичных слушаний в муниципальном районе могут быть районная Дума, глава муниципального района, население муниципального образования.

3. На публичные слушания должны выноситься:

- проект устава Старополтавского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

- проект устава Старополтавского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

(абзац 2 пункт 3 статьи 32 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

- проекты планов и программ развития Старополтавского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий, проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(абзац 3 пункта 3 статьи 32 в редакции Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)

- вопросы о преобразовании Старополтавского муниципального района.


Статья 33. Собрание граждан


1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Старополтавского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории, органов местного самоуправления муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районной Думы или главы муниципального района, назначается соответственно районной Думой или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районной Думой в порядке, установленном настоящим Уставом.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

Для ведения собрания граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря, ведущего протокол собрания (схода), и членов президиума. О времени и месте проведения собрания (схода) граждан и вопросах, включенных в повестку дня, население оповещается не позднее чем за 5 дней через средства массовой информации.

3. Собрание считается правомочным, если в его работе принимали участие не менее 25% граждан, проживающих на соответствующей территории.

Решение на собрании принимается большинством голосов присутствующих жителей. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания граждан и представляется в администрацию Старополтавского муниципального района и районную Думу.

Изменения либо отмена решения, принятого на собрании граждан, производятся только собранием граждан.

4. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

5. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Старополтавского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).


Статья 34. Территориальное общественное самоуправление


1. На отдельных территориях района может осуществляться территориальное общественное самоуправление.

Под территориальным общественным самоуправлением в районе понимается система самоорганизации граждан по месту их жительства на определенной части территории района с целью самостоятельного и под свою ответственность решения инициатив в вопросах местного значения, затрагивающих интересы жителей данной территории, непосредственно или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в границах домов (в том числе подъездов и т.д.), групп жилых домов, кварталов (микрорайонов), улиц, поселений, иных территорий проживания граждан, не являющихся муниципальными образованиями.

Решение об установлении территории общественного самоуправления принимается представительным органом муниципального образования на основании решения населения соответствующей территории.

Порядок принятия решения об установлении территории общественного самоуправления определяется в Положении о территориальном общественном самоуправлении, утвержденном районной Думой.

3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в следующих формах:

- непосредственно жителями путем проведения собраний и конференций;

- посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Принцип, порядок организации территориального общественного самоуправления в районе, взаимоотношений органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым районной Думой.


Статья 35. Основные полномочия органов территориального общественного самоуправления


1. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

2. Компетенция органов территориального общественного самоуправления населения определяется их положениями (уставами) с учетом полномочий, передаваемых им районной Думой и администрацией Старополтавского муниципального района.

Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

(подпункт 3 пункта 2 статьи 35 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 31.10.2007 № 24/255, НГР: ru345290002007002)

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

3. Районная Дума и администрация Старополтавского муниципального района могут устанавливать сферы совместной компетенции с органами территориального общественного самоуправления населения по согласованию с ними, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.

4. Органы территориального общественного самоуправления населения могут наделяться правами юридического лица с момента их регистрации в форме некоммерческой организации органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.


Статья 36. Правотворческая инициатива граждан


1. Население района вправе осуществлять правотворческую инициативу граждан в вопросах местного значения, отнесенных к предмету ведения муниципального образования настоящим Уставом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районной Думы.

Правотворческая инициатива граждан реализуется путем вынесения проектов нормативно-правовых актов по вопросам местного значения, предложений о внесении изменений, дополнений либо отмене нормативных правовых актов районной Думы, главы муниципального района, структурных подразделений администрации Старополтавского муниципального района на рассмотрение соответствующего органа местного самоуправления (его структурного подразделения).

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Старополтавской районной Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей Старополтавского муниципального района, обладающих избирательным правом.

(абзац 3 пункта 1 статьи 36 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 31.10.2007 № 24/255, НГР: ru345290002007002)

Образование инициативной группы по сбору подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан и сбор подписей осуществляются в том же порядке, что и в поддержку проведения местного референдума.

2. Внесенные в порядке реализации правотворческой инициативы нормативно-правовые акты подлежат рассмотрению соответствующим органом в трехмесячный срок с момента их внесения при обязательном наличии заключения администрации Старополтавского муниципального района и присутствии представителей инициативной группы граждан, внесших данный нормативно-правовой акт. По результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта в порядке правотворческой инициативы граждан принимается одно из следующих решений:

- о принятии проекта нормативного правового акта;

- о доработке нормативного правового акта и внесении его на повторное рассмотрение;

- об отклонении проекта нормативного акта с указанием мотивов;

- о принятии предложений по изменению, дополнению либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления с установлением сроков для внесения изменений, дополнений либо отмены соответствующего нормативного правового акта полномочным органом местного самоуправления;

- об отклонении предложений по внесению изменений, дополнений либо отмене нормативного правового акта органа местного самоуправления с указанием мотивов.

3. Решение, принятое компетентным органом местного самоуправления (его структурным подразделением) по результатам рассмотрения правотворческой инициативы граждан, подлежит доведению в письменной форме до сведения инициативной группы граждан.


Статья 37. Обращения граждан в органы местного самоуправления


1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(статья 37 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)


Статья 37.1. Основания и процедура отзыва депутата районной Думы, главы муниципального района

(статья 37.1 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)


1. Основаниями для отзыва депутата районной Думы, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Депутат районной Думы, глава муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.

3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата районной Думы, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории муниципального района (избирательного округа), обладающие избирательным правом.

5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата районной Думы, главу муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.

Депутат районной Думы, глава муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.

6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют районную Думу и главу муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата районной Думы, главы муниципального района.

7. Районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.

8. Инициативная группа участников отзыва депутата районной Думы, главы муниципального района образуется на собрании.

В случае принятия решения об отзыве депутата районной Думы, главы муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает инициативной группе организацию сбора подписей по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района.

9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к ходатайству на регистрацию инициативной группы.

10. В ходатайстве инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.

11. Ходатайство инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.

Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в районную Думу, уполномоченную принимать решения о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Если районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания районной Думой мотивов отзыва обоснованными.

Если районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.

Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.

13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата районной Думы, главы муниципального района. Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.

14. Голосование об отзыве депутата районной Думы, главы муниципального района назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 5 процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории муниципального района (избирательного округа), обладающих избирательным правом.

Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата районной Думы, главы муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.

По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.

15. Голосование назначается районной Думой, а в случае непринятия районной Думой решения в установленный срок - судом.

16. Голосование по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

17. Депутат районной Думы, глава муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

18. Итоги голосования по отзыву депутата районной Думы, главы муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(статья 37.1 введена на основании Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)


Статья 38. Взаимоотношение органов территориального общественного самоуправления населения с районной Думой, администрацией Старополтавского муниципального района


1. Районная Дума, администрация Старополтавского муниципального района содействуют органам территориального самоуправления населения в осуществлении их полномочий.

2. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе заседаний районной Думы при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.


ГЛАВА 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 39. Экономическая основа самоуправления района


Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права Старополтавского муниципального района.


Статья 40. Муниципальная собственность


1. В муниципальной собственности района могут находиться:

- имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Старополтавского муниципального района;

- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Старополтавского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

-автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

(подпункт 3 пункт 1 статьи 40 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)

- исключить - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001

- исключить - Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 31.10.2007 № 24/255, НГР: ru345290002007002

- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Старополтавского муниципального района муниципальной милицией;

- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(абзац 9 пункта 1 статьи 40 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)

- имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

- имущество межпоселенческих библиотек;

(абзац 12 пункта 1 статьи 40 в редакции Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)

- имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Старополтавского муниципального района в соответствии с федеральными законами;

- пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

(абзац 15 пункта 1 статьи 40 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)

- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Старополтавского муниципального района;

- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

- имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

(подпункты 17-21 пункта 1 статьи 40 введены на основании Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)

- иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(подпункт 22 пункта 1 статьи 40 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

(подпункт 23 пункта 1 статьи 40 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001)

- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

(подпункт 24 пункта 1 статьи 40 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

1.1. Исключить - Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001

1.2. Исключить - Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001

1.1. В собственности Старополтавского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Старополтавской районной Думы;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

(пункт 1.1. статьи 40 введен на основании Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 26.03.2008 № 30/291, НГР: ru345290002008001)

2. Органы местного самоуправления от имени Старополтавского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(пункт 2 статьи 40 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)

3. Органы местного самоуправления в установленном порядке вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, сдавать в аренду, отчуждать, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.


Статья 41. Приватизация муниципальной собственности


1. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются районной Думой в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" на основе местной программы приватизации и Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью района, которые утверждаются Думой.

2. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в районный бюджет.


Статья 42. Консолидированный бюджет муниципального района


Бюджет Старополтавского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Старополтавского муниципального района.


Статья 43. Бюджет Старополтавского муниципального района


1. Старополтавский муниципальный район имеет собственный бюджет - бюджет Старополтавского муниципального района (далее - бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Старополтавского муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым районной Думой с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области.

4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

5. Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

6. Местная администрация муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.

(пункт 6 статьи 43 введен на основании Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)


Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета


1. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

-безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления;

(подпункт 6 пункт 1 статьи 44 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)

- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Старополтавского муниципального района;

- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

- добровольные пожертвования;

- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района.

2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Расходы бюджета муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.

(пункт 3 статьи 44 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)

4. Районная Дума самостоятельно определяет своими муниципальными нормативными правовыми актами размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, сметы расходов районной Думы, администрации Старополтавского муниципального района, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета муниципального района на решение вопросов местного значения.

5. Исключить - Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001

6. Расходы бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 47 настоящего Устава.

7. Осуществление расходов бюджета муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.


Статья 45. Местные налоги и сборы


1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет муниципального района по налоговым ставкам, установленным решением районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".


Статья 46. Муниципальные заимствования


Старополтавский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим уставом.

Право выдачи муниципальных гарантий от имени Старополтавского муниципального района другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации Старополтавского муниципального района.

(статья 46 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 10.04.2009 № 42/397, НГР: ru345290002009001)


Статья 47. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района


1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Старополтавского муниципального района, дотаций устанавливается законом Волгоградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Старополтавского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.


Статья 48. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций


1. Администрация Старополтавского муниципального района вправе по согласованию с районной Думой в соответствии с законом и настоящим Уставом создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Порядок решения вопросов создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности района, устанавливается районной Думой.

2. Администрация Старополтавского муниципального района определяет в пределах своей компетенции предмет и цели деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности; утверждает их уставы; назначает, увольняет и утверждает руководителей данных предприятий, учреждений и организаций; заслушивает отчеты об их деятельности; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранности муниципального имущества.


Статья 49. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности


1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Администрация Старополтавского муниципального района в соответствии с законом координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района.

3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Волгоградской области.


Статья 50. Муниципальный заказ


1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

(пункт 1 статьи 50 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001)

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

(пункт 2 статьи 50 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 04.12.2006 № 14/126, НГР: ru345290002006002)

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением районной Думы в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

(пункт 3 статьи 50 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001)


Статья 51. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления


Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района в интересах населения в установленном законодательством порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.


ГЛАВА 6. ГАРАНТИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ



Статья 52. Гарантии прав местного самоуправления


1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории района, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, учреждений и организаций всех форм собственности, а также общественных объединений.

2. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, депутатов районной Думы подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, к которым эти обращения направлены.


Статья 53. Гарантии прав поселений, входящих в состав муниципального района


Население поселений, органы и должностные лица местного самоуправления поселений, входящих в состав Старополтавского муниципального района, участвуют в формировании районных органов местного самоуправления на равных началах независимо от численности населения поселений. Органы и должностные лица местного самоуправления поселений могут обращаться в суд и арбитражный суд за защитой своих прав.


Статья 54. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления


1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Старополтавского района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, территориального общественного самоуправления и гражданами.

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законом.


Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления


1. Районная Дума, глава муниципального района, должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района и их должностных лиц, совершения ими неправомочных действий, возмещается в полном объеме предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам, которым причинен этот ущерб, на основании решения суда за счет средств местного бюджета муниципального образования.

Районная Дума, администрация Старополтавского муниципального района, их органы, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск к этим лицам.

3. Ответственность органов местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения, что влечет за собой отзыв депутатов районной Думы, досрочное прекращение полномочий районной Думы, главы муниципального района.

4. Граждане имеют право обжаловать в суде решения районной Думы, главы муниципального района, органов местного самоуправления и их должностных лиц, если эти решения противоречат законодательству и нарушают права и законные интересы граждан.


Статья 56. Ответственность районной Думы перед государством


1. В случае если соответствующим судом установлено, что Старополтавской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам Волгоградской области, Уставу Старополтавского муниципального района, а Старополтавская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Старополтавской районной Думы.

2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Старополтавская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Старополтавской районной Думы.

В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Старополтавская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Старополтавской районной Думы.

(статья 56 в редакции Решения Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 08.08.2007 № 22/218, НГР: ru345290002007001)


Статья 57. Ответственность главы муниципального района перед государством


Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания главой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.


Статья 58. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления


Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законодательством порядке.


ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 59. Принятие и вступление в силу Устава Старополтавского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старополтавского муниципального района


1. Инициатива по внесению на рассмотрение районной Думы проекта нового устава Старополтавского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старополтавского муниципального района может исходить от главы муниципального района или от депутатов районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.

2. Проект нового устава Старополтавского муниципального района, а также проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старополтавского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете "Ударник" не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения районной Думой. Одновременно должен быть опубликован установленный районной Думой порядок учета предложений по проекту нового устава Старополтавского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старополтавского муниципального района.

3. По проекту нового устава Старополтавского муниципального района, а также проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старополтавского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.

4. Решения районной Думы по проекту нового устава Старополтавского муниципального района, а также по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Старополтавского района считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третьих от установленного числа депутатов.

5. Устав Старополтавского муниципального района, изменения и (или) дополнения в Устав Старополтавского муниципального района после их государственной регистрации подлежат опубликованию в районной газете "Ударник" в течение 10 дней после государственной регистрации.

6. Устав Старополтавского муниципального района, изменения и (или) дополнения в Устав Старополтавского муниципального района вступают в силу после их официального опубликования.


Статья 60. Прекращение действия Устава Старополтавского муниципального района


Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Старополтавского муниципального района.


Статья 61. Символика Старополтавского муниципального района


Старополтавский муниципальный район может иметь герб, флаг и другую символику; их описание и порядок официального использования устанавливается районной Думой.


Статья 62. Средства массовой информации органов местного самоуправления


Органы местного самоуправления могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

Органы местного самоуправления муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

(статья 62 в редакции Решение Старополтавской районной Думы Волгоградской области от27.01.2006 № 6/45, НГР: ru345290002006001)


Председатель

Старополтавской районной Думы

К.А.ИМАНГАЛИЕВ


Глава администрации

Старополтавского

муниципального района

С.В.БУЛГАКОВ http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/list_statutes/index.php?do4=document&id4=0c59caf9-c7a0-49c8-af38-3fca8d24b3ca

PD-icon.svg Это произведение не охраняется авторским правом.
В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы, произведения народного творчества (фольклор), сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).
Россия