Устав муниципального образования город Норильск/Глава 10
Внимание! В этом тексте не проставлен шаблон заголовка. Тексты, включенные в Викитеку, должны иметь заполненный шаблон {{Отексте}} ({{Обавторе}} — для страниц авторов) или один из более специальных шаблонов аналогичного назначения (см. Шаблоны:Заголовки).
Вы можете отредактировать эту работу, добавив соответствующий шаблон и убрав это предупреждение. |
ГЛАВА 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА[править]
Статья 67. Собственность муниципального образования[править]
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество города Норильска, средства бюджета города Норильска, а также имущественные права муниципального образования.
2. В собственности города Норильска находится: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения города Норильска, в том числе:
- имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц;
- автомобильные дороги местного значения в границах города Норильска, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе Норильске и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
- пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения на территории города Норильска;
- исключен;
- имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Норильска, имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального образования город Норильск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории города Норильска муниципальной милицией;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории города Норильска скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических, амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество, предназначенное для сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и мусора;
- архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории города Норильска мест захоронения и организации ритуальных услуг;
- имущество библиотек;
- имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города Норильска услугами организаций культуры;
- объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
- имущество, предназначенное для развития на территории города Норильска физической культуры и массового спорта;
- имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города Норильска, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города Норильска в соответствии с федеральными законами;
- исключен.
- исключен.
- имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
- имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования город Норильск;
- пруды, обводненные карьеры на территории города Норильска;
- имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
2) имущество, предназначенное для решения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в случаях, установленных федеральными законами и законами Красноярского края; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Городского Совета; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
3. Объекты муниципальной собственности города Норильска учитываются в специальном реестре, который ведет Администрация города. Реестр муниципальной собственности города Норильска должен быть доступен для жителей города Норильска. Порядок предоставления информации, содержащейся в Реестре, определяется Городским Советом.
Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом[править]
1. Администрация города от имени муниципального образования город Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Городского Совета.
2. Администрация города вправе передавать имущество города Норильска во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим уставом, решениями Городского Совета.
3. Администрация города может создавать муниципальные автономные учреждения, по решению Городского Совета – муниципальные предприятия и бюджетные учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения города Норильска. Администрация города определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает ежегодные отчеты об их деятельности.
Статья 69. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях, во внешнеэкономической деятельности[править]
1. Администрация города, по решению Городского Совета, в соответствии с законодательством Российской Федерации, вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, выступать гарантом и поручителем перед кредитными учреждениями.
2. Органы местного самоуправления в интересах населения города, в установленном законом порядке, вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Статья 70. Имущественная ответственность города Норильска[править]
1. Город Норильск отвечает по своим обязательствам имуществом, входящим в состав городской казны.
2. Обращенные к городу Норильску имущественные требования удовлетворяются за счет казны города Норильска.
Статья 71. Городская казна[править]
1. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну.
2. Распорядителем городской казны является Глава Администрации.
3. Порядок управления и распоряжения городской казной определяется Положением, утвержденным Городским Советом.
Статья 72. Система городских финансов[править]
1. Городские финансы - совокупность денежных средств, формируемых и используемых органами местного самоуправления для решения вопросов местного значения.
2. Городские финансы включают:
- средства бюджета города;
- средства городских целевых бюджетных фондов (включая валютные);
- иные финансовые средства, служащие удовлетворению потребностей города.
3. Формирование и использование городских финансов основывается на принципах:
- самостоятельности городских финансов;
- государственной финансовой поддержки;
- гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
4. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им органами государственной власти Российской Федерации и Красноярского края, ежегодно предусматриваются, соответственно, в федеральном и краевом бюджетах и передаются в бюджет города в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 73. Бюджет города[править]
1. К собственным доходам бюджета города Норильска относятся средства самообложения граждан; доходы от местных налогов и сборов, доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов и сборов; безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления; доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Городского Совета, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; штрафы, установление которых отнесено законом к компетенции органов местного самоуправления; добровольные пожертвования; иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Красноярского края и решениями Городского Совета. В доходы бюджета города Норильска зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с федеральными и краевыми законами.
2. В бюджете города Норильска раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными и краевыми законами, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.
Статья 74. Доходы бюджета города[править]
В местный бюджет поступают доходы:
- за счет отчислений от федеральных, региональных налогов и сборов;
- местные налоги и сборы;
- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Красноярского края;
- от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, находящимися в ведении города Норильска;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Норильска, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством;
- полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности;
- в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные неналоговые доходы.
Статья 75. Расходы бюджета города[править]
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация города ведет реестр расходных обязательств города Норильска в порядке, установленном постановлением Главы Администрации.
2. Расходование средств бюджета города Норильска осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Городского Совета о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3. Порядок расходования средств местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Красноярского края, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Красноярского края.
Статья 76. Сбалансированность бюджета города Норильска[править]
1. Сбалансированность бюджета города Норильска является необходимым условием бюджетно-финансовой политики.
2. Превышение расходов над доходами составляет дефицит бюджета города Норильска. При планировании бюджета на соответствующий финансовый год с дефицитом определяются источники его финансирования.
3. исключена.
Статья 77. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета города Норильска[править]
1. Составлению проекта бюджета города Норильска предшествует разработка планов и программ, прогнозов развития города Норильска.
2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с 1 января по 31 декабря. Проект бюджета на очередной бюджетный год представляется Главой Администрации не позднее 15 ноября текущего года.
3. Проект бюджета составляется на основе утвержденной в установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:
- общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;
- общую сумму расходов, с выделением ассигнований на финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического развития территории, отдельных мероприятий, на содержание муниципальных учреждений и органов местного самоуправления и другие расходы;
- дефицит бюджета.
4. Проект бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат обязательному опубликованию.
5. Проект бюджета города Норильска и отчет об его исполнении должны выноситься на публичные слушания.
Статья 78. Уточнение бюджета в процессе его исполнения[править]
1. В процессе исполнения бюджета Администрация города вправе вносить в него изменения по доходам, расходам в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение его доходной или расходной части, а также уменьшение или увеличение ассигнований по отдельным статьям бюджетной классификации, утверждаются Городским Советом по представлению Главы Администрации.
Статья 79. Контроль за исполнением бюджета[править]
1. Контроль за исполнением бюджета осуществляется Городским Советом.
2. Администрация города не позднее 1 мая текущего года представляет Городскому Совету отчет об исполнении бюджета и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.
Статья 80. Местные налоги и сборы[править]
1. Местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате, по представлению Администрации города, устанавливает Городской Совет в соответствии с действующим законодательством.
2. Предоставление льгот по местным налогам и сборам, установленным Городским Советом, а также по иным налогам и сборам, поступающим в бюджет города Норильска, осуществляется решениями Городского Совета до утверждения бюджета города на соответствующий год, которые вступают в силу с момента их опубликования, если иное не предусмотрено действующим законодательством. После утверждения бюджета города Норильска предоставление дополнительных неучтенных в нем льгот допускается только со следующего финансового года.
Статья 81. Средства самообложения граждан[править]
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Норильска, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города Норильска и для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Городского Совета.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.