Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ

Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 489-ФЗ «О молодёжной политике в Российской Федерации»

Источник: https://www.szrf.ru/szrf/doc.php?nb=100&issid=1002021001010&docid=28

Российская Федерация

Федеральный закон

О молодёжной политике в Российской Федерации

Принят Государственной Думой23 декабря 2020 года

Одобрен Советом Федерации25 декабря 2020 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодёжной политики, при формировании и реализации молодёжной политики в Российской Федерации, определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодёжной политики в Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) молодёжь, молодые граждане — социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), имеющих гражданство Российской Федерации;

2) молодая семья — лица, состоящие в заключённом в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке, в том числе воспитывающие ребёнка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребёнка (детей), в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона);

3) молодёжное общественное объединение — международное, общероссийское, межрегиональное, региональное, местное добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное в установленном законом порядке молодыми гражданами, объединившимися на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;

4) молодёжная политика — комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодёжи, её самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации;

5) специалист по работе с молодёжью — гражданин Российской Федерации, имеющий соответствующую профессиональную квалификацию, осуществляющий трудовую деятельность в инфраструктуре молодёжной политики;

6) молодой специалист — гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6 настоящего Федерального закона), завершивший обучение по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессионального обучения, впервые устраивающийся на работу в соответствии с полученной квалификацией;

7) субъекты, осуществляющие деятельность в сфере молодёжной политики, — молодёжь, молодые семьи, молодёжные общественные объединения, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, в том числе объединения юридических лиц, работодателей, профессиональные союзы и их объединения, институты гражданского общества, редакции средств массовой информации, а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере молодёжной политики;

8) инфраструктура молодёжной политики — система государственных, муниципальных организаций, иных юридических лиц независимо от организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей и общественных объединений, обеспечивающих возможность оказания услуг и проведения мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения и развитие молодёжи, молодых семей, молодёжных общественных объединений;

9) самореализация молодёжи — применение молодыми гражданами Российской Федерации имеющихся у них способностей и приобретённых ими знаний, умений, навыков, компетенций и опыта в целях удовлетворения их потребностей в профессиональном, социальном и личном развитии.

Статья 3. Правовая основа регулирования отношений в сфере молодёжной политики

Правовую основу регулирования отношений в сфере молодёжной политики составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, а также другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере реализации прав молодёжи.

Статья 4. Цели молодёжной политики

Целями молодёжной политики являются:

1) защита прав и законных интересов молодёжи;

2) обеспечение равных условий для духовного, культурного, интеллектуального, психического, профессионального, социального и физического развития и самореализации молодёжи;

3) создание условий для участия молодёжи в политической, социально-экономической, научной, спортивной и культурной жизни общества;

4) повышение уровня межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодёжной среде;

5) формирование системы нравственных и смысловых ориентиров, позволяющих противостоять идеологии экстремизма, национализма, проявлениям ксенофобии, коррупции, дискриминации по признакам социальной, религиозной, расовой, национальной принадлежности и другим негативным социальным явлениям;

6) формирование культуры семейных отношений, поддержка молодых семей, способствующие улучшению демографической ситуации в Российской Федерации.

Статья 5. Принципы молодёжной политики

Принципами молодёжной политики являются:

1) сочетание интересов личности, общества и государства, обеспечение сбалансированности интересов и прав молодёжи, молодых семей, молодёжных общественных объединений и интересов и прав иных граждан, общественных объединений и организаций;

2) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность в сфере молодёжной политики;

3) комплексный, научный и стратегический подходы при формировании и реализации молодёжной политики;

4) открытость и равный доступ молодёжи, молодых семей, молодёжных общественных объединений к соответствующим мерам государственной поддержки;

5) приоритетность государственной поддержки социально незащищённых молодых граждан, молодых семей;

6) обязательность участия молодёжи, молодых семей, молодёжных общественных объединений в формировании и реализации молодёжной политики.

Статья 6. Основные направления реализации молодёжной политики

1. Основными направлениями реализации молодёжной политики являются:

1) воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;

2) обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодёжной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодёжных объединений;

3) поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) поддержка инициатив молодёжи;

5) содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодёжи;

6) организация досуга, отдыха, оздоровления молодёжи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодёжи;

7) предоставление социальных услуг молодёжи;

8) содействие решению жилищных проблем молодёжи, молодых семей;

9) поддержка молодых семей;

10) содействие образованию молодёжи, научной, научно-технической деятельности молодёжи;

11) организация подготовки специалистов по работе с молодёжью;

12) выявление, сопровождение и поддержка молодёжи, проявившей одарённость;

13) развитие института наставничества;

14) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодёжи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов;

15) поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодёжи;

16) поддержка деятельности молодёжных общественных объединений;

17) содействие участию молодёжи в добровольческой (волонтёрской) деятельности;

18) содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодёжной политики;

19) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодёжи;

20) поддержка деятельности по созданию и распространению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации произведений науки, искусства, литературы и других произведений, направленных на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей молодёжи;

21) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодёжной политики.

2. Реализация основных направлений молодёжной политики, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами с учётом социальных потребностей молодёжи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по поддержке молодёжи, молодых семей и молодёжных общественных объединений, с использованием инфраструктуры молодёжной политики.

3. Настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, актами высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации молодёжной политики, в том числе при установлении мер поддержки отдельным категориям молодых граждан, молодых семей, молодых специалистов, может устанавливаться иной максимальный возраст, чем предусмотрено пунктами 1 — 3, 6 и 7 статьи 2 настоящего Федерального закона, но не менее 35 лет включительно.

4. Молодой семье меры государственной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, оказываются вне зависимости от оказания мер государственной поддержки молодым гражданам — членам указанной молодой семьи.

5. Государственная поддержка молодёжных общественных объединений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 1995 года № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений».

6. Российская Федерация вправе осуществлять софинансирование расходных обязательств в сфере молодёжной политики субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Статья 7. Участие молодёжи в реализации молодёжной политики

Молодёжь участвует в реализации молодёжной политики в следующих формах, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий, позволяющих обеспечить возможность дистанционного участия:

1) участие в деятельности консультативных, совещательных и иных органов, созданных при федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также при международных организациях;

2) организация, проведение и участие во всероссийских молодёжных и международных молодёжных форумах, форумах молодёжи субъектов Российской Федерации, иных форумах, а также других мероприятиях в области молодёжной политики;

3) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодёжной политики;

4) подготовка и реализация молодёжных инициатив, создание молодёжных общественных объединений, формирование органов молодёжного самоуправления при органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и их учредительными документами.

Статья 8. Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере молодёжной политики

К полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере молодёжной политики относятся:

1) разработка и реализация молодёжной политики;

2) нормативно-правовое регулирование в сфере молодёжной политики в Российской Федерации;

3) принятие и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ по основным направлениям в сфере молодёжной политики;

4) осуществление координации и методического руководства органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам реализации молодёжной политики;

5) организация подготовки специалистов по работе с молодёжью;

6) организация и осуществление мониторинга реализации молодёжной политики на федеральном уровне, подготовка доклада о положении молодёжи в Российской Федерации, утверждение порядка осуществления мониторинга реализации молодёжной политики, а также перечней обязательной информации, подлежащей мониторингу;

7) иные полномочия в сфере молодёжной политики, отнесённые в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям федеральных органов государственной власти.

Статья 9. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодёжной политики

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере молодёжной политики относятся:

1) реализация молодёжной политики на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ по основным направлениям в сфере молодёжной политики с учётом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей субъектов Российской Федерации;

3) организация деятельности специалистов по работе с молодёжью;

4) организация и осуществление мониторинга реализации молодёжной политики на территории субъекта Российской Федерации;

5) иные полномочия в сфере молодёжной политики, отнесённые в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления в сфере молодёжной политики

К полномочиям органов местного самоуправления в сфере молодёжной политики относятся:

1) участие в реализации молодёжной политики;

2) разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодёжи на территории муниципального образования;

3) организация и проведение мероприятий по работе с молодёжью на территории муниципального образования;

4) разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодёжной политики;

5) организация и осуществление мониторинга реализации молодёжной политики на территории муниципального образования;

6) иные полномочия в сфере реализации прав молодёжи, определённые федеральными законами.

Статья 11. Информационное обеспечение реализации молодёжной политики

1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, подведомственные субъектам, осуществляющим деятельность в сфере молодёжной политики, обеспечивают открытость и доступность информации о реализации молодёжной политики.

2. Информация о реализации молодёжной политики включает в себя данные официального статистического учёта, касающиеся реализации молодёжной политики, данные мониторинга реализации молодёжной политики и иные данные, получаемые при осуществлении своих функций федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями, осуществляющими деятельность в сфере молодёжной политики. Информационное обеспечение реализации молодёжной политики осуществляется в том числе посредством федеральной государственной автоматизированной информационной системы (далее — информационная система).

3. Информационная система содержит следующую информацию:

1) сведения об органах государственной власти и организациях, осуществляющих деятельность в сфере молодёжной политики;

2) сведения об информационных ресурсах, используемых для обеспечения открытости и доступности информации о реализации молодёжной политики;

3) сведения о мероприятиях и программах в сфере молодёжной политики, об их реализации;

4) сведения о мерах государственной поддержки субъектов Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере молодёжной политики, об их реализации;

5) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации.

4. Поставщиками информации в информационную систему являются субъекты, осуществляющие деятельность в сфере молодёжной политики, указанные в части 2 настоящей статьи.

5. Посредством информационной системы может обеспечиваться в том числе:

1) информирование субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодёжной политики, о мерах государственной поддержки, мероприятиях и программах в сфере молодёжной политики, об органах государственной власти и организациях, осуществляющих деятельность в сфере молодёжной политики;

2) взаимодействие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодёжной политики;

3) реализация мероприятий и программ в сфере молодёжной политики, а также реализация мер государственной поддержки;

4) сбор, обработка и анализ информации о молодёжной политике и положении молодёжи Российской Федерации в целях совершенствования молодёжной политики.

6. Оператором информационной системы является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управление государственным имуществом в сфере государственной молодёжной политики.

7. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок функционирования информационной системы, в том числе:

1) требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационной системой;

2) порядок представления поставщиками информации сведений, включаемых в информационную систему;

3) условия и порядок предоставления доступа к информации, содержащейся в информационной системе, в том числе порядок обеспечения доступа к открытой и общедоступной информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 12. Мониторинг реализации молодёжной политики

1. Мониторинг реализации молодёжной политики представляет собой систематическую, комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о положении молодёжи, молодых семей и молодёжных общественных объединений в Российской Федерации, об обеспечении межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодёжной среде, о предотвращении формирования экстремистских молодёжных объединений и иных проявлений идеологии экстремизма, национализма в целях подготовки доклада о положении молодёжи в Российской Федерации.

2. Доклад о положении молодёжи в Российской Федерации доводится до сведения органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодёжной политики, и подлежит размещению на официальном сайте органа, уполномоченного на его подготовку.

3. Организация мониторинга реализации молодёжной политики осуществляется:

1) на федеральном уровне — уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) на уровне субъекта Российской Федерации — уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

3) на муниципальном уровне — уполномоченным органом местного самоуправления.

4. Порядок осуществления мониторинга реализации молодёжной политики и подготовки доклада о положении молодёжи в Российской Федерации, а также перечни обязательной информации, подлежащей мониторингу и включению в доклад о положении молодёжи в Российской Федерации, орган, уполномоченный на осуществление мониторинга реализации молодёжной политики и подготовку доклада о положении молодёжи в Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статья 13. Международное сотрудничество в сфере молодёжной политики

1. Международное сотрудничество в сфере молодёжной политики осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

2. Российская Федерация содействует развитию международного сотрудничества в сфере молодёжной политики, участвует в соответствии с международными договорами Российской Федерации в деятельности различных международных организаций в сфере молодёжной политики.

3. Федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие в сфере молодёжной политики с международными организациями, иностранными государственными органами, а также иностранными неправительственными организациями в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в следующих формах:

1) разработка и реализация программ и проектов в сфере молодёжной политики;

2) поддержание международных связей и содействие обеспечению представительства интересов молодых граждан Российской Федерации в международных и межгосударственных организациях по вопросам международного сотрудничества, международных молодёжных обменов;

3) обмен опытом в области государственной молодёжной политики;

4) иные формы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Заключительные положения

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090-1 «Об Основных направлениях государственной молодёжной политики в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 25, ст. 903) признать утратившим силу.

Президент
Российской Федерации
В. Путин

Москва, Кремль
30 декабря 2020 года
№ 489-ФЗ