Рекрутская повинность — введена в России Петром I в 1699 г., когда, перед войной со шведами, повелено было произвести первый набор 32 тыс. солдат на новых началах. Люди, поставляемые в войска, продолжали еще некоторое время именоваться по-прежнему даточными людьми (см.); название рекруты появилось в 1705 г. Главные основания Р. повинности, как они были первоначально установлены, заключались в следующем: 1) Р. повинности подлежат все сословия и все классы населения; 2) для дворян она есть повинность личная и поголовная, для податных сословий — общинная, т. е. правительство предъявляло свои требования не к лицу, а к обществу, указывая лишь число подлежащих сдаче рекрутов, в возрасте от 20 до 35 лет, и предоставляя самим обществам определять, кто и на каких основаниях должен быть сдан; 3) срок службы — пожизненный; 4) размер повинности, время набора и порядок раскладки определяются особо перед каждым набором. В последующие царствования был сделан целый ряд отступлений от основного принципа общеобязательности Р. повинности. Еще в 1736 г. разрешено было в каждой дворянской семье освобождать от службы одного из братьев, для лучшего управления имением; затем служба для дворян была ограничена 25 годами и, наконец, грамотой о вольности и свободе дворянству, 1762 г., оно вовсе было освобождено от Р. повинности. Несколько позднее началось постепенное освобождение других классов общества: купцов, почетных граждан, жителей привилегированных местностей (Бессарабии, отдаленных областей Сибири), лиц получивших известное образование, колонистов, семейств церковнослужителей — словом, всех классов и лиц, в чем бы то ни было поднимавшихся над общим уровнем податной массы. В последнем издании Р. устава (1862 г.) имелось уже следующее, далекое от принципа общеобязательности постановление (ст. 4): «Р. повинности подлежат в государстве все те сословия, кои платят в казну подать подушную или подушной соответственную, а именно: мещане, государственные крестьяне разных наименований, крестьяне удельные, крестьяне, вышедшие из крепостной зависимости, и другие, от рекрутства не изъятые» (т. е. не изъятые на основании специальных постановлений, перечень которых давали 32 пункта ст. 13 устава). Насколько и для податных сословий Р. повинность не была общеобязательна, видно из того, что по 10-й народной переписи (1858 г.) из 29½ млн. душ мужского пола в Европейской России (без Царства Польского и Финляндии) Р. повинности подлежало лишь 23½ млн., а 6 млн. или 20% были либо вовсе свободны от неё, либо не несли ее лично, а платили вместо того денежный взнос. Общинный характер Р. повинности (см.) сохранялся до самого ее упразднения. В генеральном учреждении о ежегодном сборе рекрутов 1757 г. говорилось, что военные приемщики обязаны принимать «кого отдатчики в отдачу объявят и поставят».
С течением времени сама собой выработалась в населении так называемая очередная система, основанная на крайне сложном и дробном учете рабочей силы каждой семьи (см.). Неудобства и сложность очередной системы, а главное — неопределенность возраста рекрутов (до крымской войны сохранялись пределы от 20 до 35 лет, затем высший предел был понижен до 30 лет), побудили правительство установить иной порядок, получивший название жеребьевого. Этот порядок в 1854 г. был окончательно установлен для мещан, ремесленников и государственных крестьян. Для удельных и помещичьих крестьян оставался в силе порядок очередной — для помещичьих, впрочем, только по букве закона, так как фактически выбор рекрутов вполне зависел от помещика. Жеребьевый порядок по Р. уставу (1857 и 1862 гг.) существенно отличался от порядка того же наименования, принятого нынешним уставом о воинской повинности (см. Жеребьевка), так как, подобно порядку очередному, он в значительной мере был основан на учете рабочей силы семейств. Все семьи разделялись на 3 разряда: к 1-му относились многорабочие, т. е. имевшие не менее 4 работников; ко 2-му — «тройниковые», т. е. имевшие 3 работников; к 3-му — «двойниковые» и те из тройниковых, которые уже поставили одного рекрута. Бездомные и бессемейные одиночки присоединялись к 1-му разряду, а единственные работники в семье вовсе освобождались от службы. К жребию прежде всего привлекались рекруты первого разряда, затем, в случае надобности, второго и третьего; в каждом разряде поступление на службу определялось нумером жребия. Возраст привлекавшихся к жребию был установлен в 21 год, а в Архангельской и Олонецкой губерниях — 22 года. Многолюдные города, посады и местечки, где было более 150 душ одиночек и двойников и более 300 душ тройников и из многорабочих семей, разделялись на два Р. участка: один — для одиночек и двойников, другой — для тройников и многорабочих. Города, посады и местечки малолюдные составляли один участок. В селениях государственных крестьян Р. участок образовала каждая волость; исключение составляли западные губернии, где сельские общества соединялись в участки по особому расписанию, и волости со смешанным населением русским и татарским, где образовывалось по два участка, русский и татарский [Любопытно специальное правило примечания к ст. 884 Р. устава (изд. 1862 г.): «в Тверской губернии, в Никольском участке государственных крестьян, все те семейства, в коих деторождение ограничено одним сыном (так, что после него вовсе не родится детей, ни мужеского и женского пола), хотя бы они по вере были православного исповедания, отделяются в особый Р. участок», с особым учетом подлежащих поставке рекрутов; «но как скоро семейства, включенные в сей особый участок, оставляют свое заблуждение и деторождение в них возобновляется, хотя бы то были дети женского пола, начальник губернии обязан исключать оные из особого списка и присоединять к общему Р. участку».]. Для крестьян удельных и помещичьих основанием раскладки рекрутов служили также Р. участки. Отдельные участки составляли волость или сельский приказ удельных крестьян и все селения в губернии, принадлежавшие одному помещику. Как при очередной системе, так и при жеребьевой, в широкой степени допускалась замена лица, сдаваемого в рекруты, другим лицом. Наиболее распространенным способом замены был наем охотников (см.). С 40-х годов правительство само стало нанимать охотников, выпуская по числу нанятых зачетные Р. квитанции (см. там же), сохраняющие свою силу и до настоящего времени (см. Комплектование армии и флота). С шестидесятых годов наряду с этими квитанциями стали выпускаться, по числу нижних чинов, оставшихся на вторичной службе, выкупные квитанции, действительные только для следующего набора. С 1872 г. был установлен неограниченный выкуп от Р. повинности, для всех желающих, путем простого взноса определенной денежной суммы. Принцип пожизненности службы для прочих, кроме дворянства, сословий получил первое ограничение в 1793 г., когда был установлен срок в 25 лет. Этот срок сохранял свою силу до крымской войны, но фактически еще в 1834 г. он был сокращен до 20 лет: установлено было увольнение нижних чинов, прослуживших 20 лет, на остальные 5 лет в так называемый бессрочный отпуск (см.), из которого они могли быть возвращаемы на службу только для пополнения войск до размера штатов военного времени. С воцарением Александра II срок службы был сокращен до 15 лет; в начале действительная служба продолжалась 12 лет, после чего нижние чины увольнялись в бессрочный отпуск на 3 года, а затем было введено увольнение в бессрочный отпуск на 5 лет, после 10 лет службы. В шестидесятых годах последовало дальнейшее сокращение срока действительной службы, путем увольнения во временный отпуск. Ко времени введения устава о воинской повинности 1874 г. существовал такой порядок: нижние чины состояли на действительной службе около 7 лет, затем увольнялись во временный отпуск, а через 3 года перечислялись в бессрочный отпуск на 5 лет, после чего получали «чистую» отставку. Раскладка Р. повинности первоначально делалась по числу дворов; после первой ревизии (1722 г.) установилась раскладка по числу душ. Общее определение размера повинности впервые было сделано при императрице Елизавете Петровне: вся территория империи была разделена на 5 полос, из которых каждая должна была ставить, через 4 года в пятый, по одному рекруту со ста душ. Вскоре это определение было нарушено и получил силу прежний порядок: брать рекрутов в разном числе и в разное время, по мере надобности. Правильные ежегодные рекрутские наборы установлены были лишь в 1831 г. Вся Россия была разделена на две полосы: западную и восточную. По ст. 3 устава, «в мирное время Р. наборы назначались ежегодно не общие по всему государству, но частные, по очередным только губерниям и областям», т. е. один год по западной полосе, другой — по восточной. Назначались наборы Высочайшими указами, «в виде манифестов исходящими». По числу взимаемых рекрутов различались: обыкновенные наборы — менее 7 человек с тысячи, усиленные — от 7 до 10 и чрезвычайные — свыше 10 человек с тысячи. Во время крымской войны было взято: в губерниях восточной полосы по 70 человек с тысячи ревизских душ, а в губерниях западной полосы — по 57 человек, не считая ратников ополчения. В ряду других милостей, объявленных в коронационном манифесте 26 августа 1856 г., население было на 3 года освобождено от Р. наборов; позже эта льгота была продолжена до 1863 г. В 1863 г., ввиду польского восстания и ожидавшегося вмешательства западных держав, в один год было произведено два чрезвычайных набора со всего государства, по 5 человек с тысячи душ каждый. Дальнейшие наборы производились также ежегодно со всего государства, а не по полосам: в 1864 и 1865 гг. было взято по 5 человек с тысячи, в 1866—70 гг. — по 4, в 1871—74 гг. — по 6. Последние наборы давали ежегодно от 140 до 150 тыс. рекрутов. Общие правила отправления Р. повинности с течением времени ограничивались все более и более изъятиями и правилами особенными. В Р. уставе изд. 1862 г. общим правилам было посвящено 795 статей, а затем в 560 статьях излагались правила особенные. На основании особых правил отправляли повинность податные сословия Архангельской и Прибалтийских губерний, однодворцы и податные граждане западных губерний, малороссийские казаки Полтавской и Черниговской губерний, пахотные солдаты в Казанской и Симбирской губерниях, крестьяне в Земле Войска Донского, евреи.
См. Д. Масловский, «Записки по истории военного искусства в России»; Богданович, «Исторический очерк деятельности военного министерства за 1855—80 гг.»; А. Редигер, «Комплектование и устройство вооруженной силы» (часть I).