VII. Гражданское и уголовное право Р. П. 1. Развитие гражданского законодательства Р. П. сложилось под непосредственным влиянием тех фактов, которые определили собой политическую судьбу польского народа. Движение в сторону кодификации гражданского права, столь характерное для ХVIIІ в., захватило и Польшу, но к моменту третьего раздела вопрос о кодификации польского гражданского права не вышел из стадии попыток и проектов (напр., внесенный на рассмотрение сейма 1780 г. проект Замойского). Поэтому в дальнейшем решающее влияние на гражданско-правовое законодательство Польши имела политика держав-завоевательниц. В то время как Пруссия и Австрия видели в распространении на присоединенные польские области своего гражд. права одно из важнейших средств германизации края, русская политика шла иными путями. Политика эта намечена была уже вскоре после первого раздела в наказе об отправлении должности губернатора в крае от 28 мая 1772 г.; § 12 этого наказа гласил: «Суд и расправа внутренние (в § 13 это понятие противополагалось «делам, нарушающим спокойствие и тишину граждан») в личных делах имеют производиться по их законам и обыкновениям и их языком во всех тех случаях, кои не дотрогиваются до власти нашей». Основная мысль политики Екатерины II во всех завоеванных областях сводилась к устранению всех публично-правовых особенностей края и введению того административного строя, который существовал в России, при сохранении местного гражданского права. Эта мысль была подчеркнута в указе от 8 мая 1773 г., вводившем в крае русские судебные учреждения. «К вящему удовольствию тамошних жителей», указ вверял им производство на польском языке и «на их же праве» «вотчинных и личных и всех, какого бы рода и звания ни были, судных, в рассуждении движимого и недвижимого имения, дел, разборов в просьбах на продажи, заклады, приданства, духовные и всякого сего рода крепости и завещания». Той же политики придерживалось русское правительство и в отношении областей, отошедших от Польши к России по второму и третьему разделам. Правда, Екатерина II не успела завершить распространение полностью русского административного строя на области, присоединенные по второму и третьему разделам, а ее преемник, Павел I, был склонен к сохранению и некоторых институтов старого польского государственного права (в частности сеймиков), но какова бы ни была судьба отдельных публично-правовых институтов, местное гражд. право сохранялось в полной неприкосновенности. Цель этой политики совершенно ясна: русское правительство старалось привлечь на свою сторону господствовавшие классы, путем сохранения всех особенностей социального порядка, существовавшего в крае до присоединения, и поэтому, отвергая все, что было или могло казаться несовместимым с самодержавным строем русской империи, охраняло все, что обеспечивало господствовавшим классам их прежнее положение, т.-е. в первую очередь действовавшее ранее гражд. право.
Характерно, что в первые годы XIX в. эта политика привела к усиленной полонизации украинских областей (Волыни, Подолии и Киевщины), где почти все правительственные должности были заняты поляками и где открытие в 1805 г. кременецкой гимназии должно было служить цели распространения польского влияния в крае.
Иной политики придерживалось, как указано было выше, прусское правительство. На ряду с полным изменением существовавшего до разделов административного строя, отменено было и действие польского материального гражд. права. В 1797 г. на польские земли, присоединенные к Пруссии, было распространено действие прусского ландрехта (Allgemeines Landrecht für die preussischen Staaten), и законоположения польского права применялись только в случаях, касавшихся наследства, и некоторых других, как, например, церковной десятины и чиншей. В суде был введен немецкий язык, что также должно было способствовать усилению влияния прусского права. В то же время была ослаблена власть землевладельцев над крестьянами, при чем в осуществлении этого принимали участие лица, фактически назначаемые прусскими правительственными органами.
Политику, аналогичную прусской, вела и Австрия. В польских землях, присоединенных к Австрии, получили применение гражд. законы, действовавшие в Австрии. В 1797 г. было издано так наз. западно-галицийское уложение, а после издания в 1811 г. австрийского гражданского уложения (Allgemeines bürgerliches Gesetzbuch) действие его было в 1812 г. распространено на те польские земли, которые тогда находились под властью Австрии.
Создание Наполеоном в 1807 г. великого герцогства Варшавского оказало большое влияние на дальнейшее развитие гражд. права в Польше. В состав в. г. Варшавского вошли земли, отошедшие к Пруссии по третьему и, отчасти, по второму разделам, т.-е. земли, где действовало прусское, право, и с 1809 г. часть земель, отошедших к Австрии (Западная Галиция), т.-е. земли, где действовало австрийское гражданское право. Одним из первых актов правительства в. г. Варшавского было введение в действие с 1 мая 1808 г. в пределах княжества французского гражданского кодекса (Code Napoléon). Первоначально новый кодекс, благодаря своим буржуазно-демократическим тенденциям, вызвал неудовольствие среди представителей тогдашних господствующих классов; особенно роптало католическое духовенство, которое не хотело примириться с гражданскими браком и разводом. В 1809 г. сеймом в. г. Варшавского был принят французский торговый кодекс. При этом необходимо иметь в виду, что конституция в. г. Варшавского отменяла крепостное право, но эта отмена не сопровождалась земельным устройством крестьян, и их экономическое положение оставалось крайне тяжелым. Несмотря на введение кодекса Наполеона, некоторые институты прусского земельного права сохранили свое действие: во время прусского владычества принадлежавшие казне мелкие земельные участки отдавались в наследственную аренду на основании прусского ландрехта. После прекращения действия прусских законов, установившиеся при них отношения по наследственной аренде продолжали существовать, и декретом от 31 янв. 1810 г. определены права и обязанности этих наследственных арендаторов: за уплату выкупной суммы и под условием ежегодного платежа чинша они становились наследственными владельцами и получали право отчуждать аренду. Этот закон впоследствии получил силу и в пределах царства Польского. Введение французского законодательства не изменило бесправного положения евреев: декретом 17 окт. 1808 г. было приостановлено на 10 лет распространение на евреев полного равноправия, и законодательство в. г. Варшавского отчасти сохранило, отчасти ввело ряд ограничений для евреев (напр., воспрещение приобретать сельское недвижимое имущество, воспрещение селиться на некоторых улицах Варшавы и др.).
Акт Венского конгресса 1815 г. произвел новый раздел Польши (см. ХХХVІ, ч. 1, 629/30). В результате его бывшие польские земли, в отношении гражд. законодательства, распались на четыре группы: 1) земли, где действовало французское право (Царство Польское); 2) земли, где господствовало сначала литовское, а затем общерусское право (земли, присоединенные к России, за исключением Царства Польского); 3) земли, где применялось прусское право; 4) земли, где действовало австрийское право.
В пределах Царства Польского продолжал действовать кодекс Наполеона, к которому население успело привыкнуть. В 1818 г. был одобрен сеймом и вступил в силу новый ипотечный устав, по закону 1825 г. распространивший свое действие на все недвижимости края. В том же году была изменена первая книга кодекса Наполеона: акты гражданского состояния христианских вероисповеданий были соединены с церковными метриками, и ведение их было возложено на духовенство; действительность браков была поставлена в зависимость от церковного венчания, но бракоразводные дела попрежнему оставлены в ведении гражданских судов. При обсуждении на сейме 1825 г. первой книги гражданского кодекса возник и вопрос о правовом положении евреев. Статья 11-я конституции 1815 г. предусматривала, что различие христианских исповеданий не устанавливает никакого различия в пользовании гражданскими и политическими правами. Иными словами, такое различие допускалось в отношении нехристиан, т.-е. евреев и магометан. Фактически магометане пользовались равноправием, а в отношении евреев сейм 1825 г. решил сохранить действовавшие ограничения и принял такую редакцию ст. 16-ой гражд. код., по которой «евреи пользуются теми гражданскими правами, от пользования которыми они не устранены постановлениями высочайшей власти или наместника». С равноправием евреев шляхетский состав сейма примириться не мог.
Отмена конституции 1815 г. не повлияла на судьбу действовавшего в Царстве Польском гражданского права: ст. 1 основных постановлений от 14 февр. 1832 г. гласила: «Царство Польское, присоединенное навсегда к державе Российской, есть нераздельная оной часть. Оно будет иметь особое, сообразное с местными потребностями его, управление, свои, также особенные, уложения — гражданское и уголовное, и все доселе существовавшие в городах и в сельских обществах дарованные им местные права и установления остаются на прежнем основании и в прежней силе». Иными словами, Царству Польскому было обещано сохранение в неприкосновенности его правовых особенностей. Это обещание грамоты 1832 г., как и прочие обещания, было русским правительством нарушено, и объединительная тенденция стала характерной для всей русской политики в Польше. Однако, кодекс Наполеона продолжал действовать, хотя в его постановления и был внесен ряд характерных изменений. Наиболее существенным из них было издание положения о союзе брачном 1836 г. В отмену соответствующих статей закона 1825 г., бракоразводные дела признаны подсудными духовенству. Другой мерой, также характерной для русской политики в Царстве Польском, было создание майоратов. С 1835 г. стала практиковаться раздача из государственных имуществ русским должностным лицам конфискованных имений на майоратном праве. Цель этого мероприятия заключалась в насаждении крупного русского землевладения, способного служить опорой русскому правительству. Таким образом, буржуазно-демократический кодекс Наполеона обрастал клерикально-феодальными наслоениями. Но, с другой стороны, крестьянская реформа была проведена русским правительством в Царстве Польском в 1864 г. на началах, более благоприятных для крестьян, чем в России (см. XXXVI, ч. 1, 674/76). После крестьянской реформы 1864 г. в Царстве Польском был сильно представлен класс крестьян-собственников — идея, близкая основным идеям кодекса Наполеона.
Одновременно с проведением крестьянской реформы, была проведена и реформа законодательства об евреях. Отмена отдельных ограничений имела место еще в 50-х гг. Закон 24-го мая 1862 г. решительно стал на точку зрения допущения евреев к хозяйственной деятельности на равных с остальным населением основаниях и отмены действовавших в Царстве Польском ограничений евреев в пользовании гражд. правами. Так, напр., были отменены все ограничения права жительства евреев в городах и сельских местностях; евреи получили право приобретать недвижимое имущество вне городов; в отмену прежних правил за свидетельскими показаниями евреев была признана достоверность на общем основании. Впрочем, некоторые ограничения остались в силе (напр., воспрещение составления всяких актов на еврейском языке под страхом их недействительности, и др.).
Если в пределах Царства Польского продолжали действовать, в качестве местного права, кодекс Наполеона и французский торговый кодекс, то иной была судьба местного права в прочих землях, отошедших от Польши. В пределах Белоруссии, Литвы, Волыни, Подолии и части Киевщины первоначально продолжали действовать те же нормы гражд. пр., которые действовали и тогда, когда эти области принадлежали Польше. Однако, русская власть распространяла постепенно на этот край действие отдельных русских законов. Эта политика усилилась после революции 1830—1831 г., когда и губернии западного края были вовлечены в восстание. Те своеобразные, условия быта, жизни и управления этих губерний, против сохранения которых русская центральная власть до тех пор в общем не возражала, стали казаться проявлением чуждых и даже враждебных ей начал, и отношение правительства к местному праву резко изменилось. Уже указом от 1 января 1831 г. действие прежнего права прекращалось в губерниях Могилевской и Витебской, и на них распространено было действие обще-русского законодательства. Указом от 25 июля 1840 г. было постановлено: «Отныне впредь в губерниях Киевской, Подольской, Волынской, Минской, Виленской и Гродненской и в области Белостокской всякое действие статута Литовского и всех на основании сего статута или в дополнение к оному изданных сеймовых конституций и иных постановления прекратить, заменив их общими российскими узаконениями и наблюдая как в решении дел по существу оных, так и в образе и формах производства их и разделения между присутственными местами тот самый порядок, который учрежден для прочих внутренних областей империи».
Та политика, которая выражена была в цитированном русском указе 1840 г., еще раньше проводилась Пруссией. Получив по акту Венского конгресса ряд польских земель, прусское правительство-восстановило действие прусского ландрехта, которое применялось здесь после разделов и до образования Варшавского герцогства. Судьба гражданского законодательства в пределах польских земель, отошедших к Пруссии, была та же, что и прусского гражданского законодательства вообще. Место ландрехта с 1 янв. 1900 г. заняло германское гражданское уложение от 18 авг. 1896 г. Равным образом здесь действовало и торговое уложение от 10 мая 1897 г. В отношении гражд. пр. бывшие польские земли ничем не отличались от прочих прусских земель. Отличия могут быть отмечены лишь в области крестьянской реформы (закон 8 апр. 1824 г.) и в области позднейших мероприятий, направленных к усилению в крае германского элемента и преследовавших цели колонизации этих земель немецкими переселенцами (зак. 1886, 1898 гг. и др.).
В Галиции, находившейся под властью Австрии, с 1 янв. 1812 г. действовало австрийское гражданское уложение со всеми позднейшими изменениями (напр., закон от 25 мая 1868 г. о введении гражд. брака), из коих важнейшими являются изданные во время Мировой войны законы от 12 окт. 1914 г., от 22 июля 1915 г. и от 19 марта 1916 г., реципировавшие ряд постановлении германского гражд. уложения. Торговое право регулировалось австрийским торговым уложением 1863 г. В отношении вотчинных книг действовали общий австрийский закон от 25 июля 1871 г. и местный галицийский закон от 20 марта 1874 г. с последовавшими затем некоторыми изменениями. Крестьянская реформа была проведена указом от 15 апр. 1848 г., отменившим барщину.
Восстановление Речи Посполитой имело своим последствием включение в состав нового государства ряда областей с различной экономической и социальной структурой, областей, где действовали различные системы права. С этой последней точки зрения территория Р. П. распадается на следующие пять областей: 1) область действия французского права (бывшее Царство Польское, «Конгрессовая Польша») — воеводства Варшавское, Келецкое, Лодзинское, Люблинское и Белостокское, за исключением Волковыского, Белостокского, Бельского, Сокольского и Гродненского округов; 2) область действия русского права (так называемые восточные области) — воеводства Волынское, Полесское и Новогрудское, а также названные выше округа Белостокского воеводства и Виленская область; 3) область действия германского права (бывшие прусские владения) — воеводства Познанское и Поморское и верхне-силезекая часть Силезского воеводства; 4) обласгь действия австрийского права (прежняя Галиция) — воеводства Краковское, за исключением округов Спиж и Орава, Львовское, Станиславовское, Тарнопольское и Тешенский округ Силезского воеводства; 5) область действия венгерского права — округа Спиж и Орава Краковского воеводства, где отчасти действует и австрийское право. Эта исторически сложившаяся пестрота гражд. законодательства усилилась благодаря законодательству нового польского правительства.
Законы, издаваемые в области гражд. и торг. права, распадаются на две категории: а) законы, распространяющие свое действие на всю территорию Р. П.; б) законы, относящиеся к одной из названных выше областей.
К первой категории относятся те законы, при помощи которых новое польское государство старается оградить существующий в нем социальный строй. К ним в первую очередь должны быть отнесены законы по аграрному вопросу (см. XLVI, 562 сл., а также выше). В непосредственной связи с этими законами стоят законы, направленные к охране интересов мелких арендаторов. Чисто-политический характер носит закон, регулирующий приобретение недвижимостей иностранцами. Далее, к той же категории относится валютное законодательство. Точно так же на всю территорию P. П. распространяют свое действие законы, относящиеся к области торгового права: таковы законы о векселях от 14 нояб. 1924 г. и о чеках от того же числа, о товарных складах от 28 дек. 1924 г., о биржах от 28 дек. 1924 г., об акционерных обществах от 22 марта 1928 г., о железнодорожных перевозках от 8 апр. 1925 г., о недобросовестной конкуренции от 2 авг. 1926 г., о кооперативных товариществах 1920 г., и др. К той же категории относятся и законы о патентах на изобретения и о товарных знаках от 5 февр. 1924 г., об авторском праве от 29 марта 1926 г., о промышленности от 7 июня 1927 г., и ряд других. Имеют применение на всей территории Р. П. и законы о трудовом договоре рабочих и служащих от 16 марта 1928 г. В целях борьбы с безработицей был издан закон 4 июня 1927 г. о допущении иностранных рабочих только с особого разрешения, даваемого в административном порядке. Для характеристики политики по еврейскому вопросу нельзя не отметить, что все сохранившиеся в польском законодательстве гражданско-правовые ограничения евреев были отменены только в силу закона от 13 марта 1931 г., при чем в законе содержится оговорка, что им отменяются лишь те ограничения, которые были установлены до восстановления польского государства.
Вторая категория законов носит, естественно, чрезвычайно дробный характер. Основная задача законов этой категории сводится к внесению в действующее в различных областях право тех изменений, которые вызваны новыми политическими условиями. Из законов этой категории нельзя не отметить указа президента республики от 26 марта 1927 г., устанавливающего, что именно следует понимать под русским правом. Указ этот устанавливает, что в названных выше восточных областях действуют русские законы в той редакции, в которой они действовали на 1 авг. 1915 г., а также имеющие правовой характер распоряжения различных, в указе поименованных, властей, в разное время оккупировавших эти области, посколько эти законы и распоряжения не изменены или не отменены законами и распоряжениями польской государственной власти. К этой же категории должны быть отнесены меры, направленные против германских колонистов в землях, принадлежавших Пруссии до восстановления Польского государства.
Не трудно понять, какие осложнения вызывает на практике эта пестрота гражд. законодательства и как часты должны быть коллизии между отдельными законами. Необходимо было дать выход из затруднений, создающихся вследствие этой пестроты.
Уже на первом своем заседании 14 ноября 1919 г. секция гражд. права Кодификационной комиссии, устанавливая программу своих работ, постановила заняться выработкой проекта закона о международном частном и междупровинциальном частном праве, считая эту задачу наиболее насущной. Уже 15 марта 1920 г. первый проект, выработанный проф. Золлем, был представлен в секцию. Контрпроект был выработан проф. Растворовским. Обсуждение проектов и ряда внесенных к ним дополнений происходило в комиссии в 1920—21 гг. В 1923 г. проект был внесен в сейм, где обсуждался в 1924—25 гг., а в сенате — в 1926 г. Закон от 2 августа 1926 г. определяет, какой закон должен регулировать взаимные отношения лиц, принадлежащих к различным областным правовым системам, или, короче говоря, закон о междупровинциальном частном праве. Преобладающее значение закон о междупровинциальном частном праве придает закону домицилия (местопребывания), при чем под местопребыванием закон 1926 г. (абз. I, ст. 3 и ст. 2) понимает то место, где данный польский гражданин проживает с намерением постоянного там пребывания втечение не менее, чем одного года. По закону местопребывания определяется правоспособность польских граждан (ст. 1), порядок объявления безвестно отсутствующими (ст. 6), условия заключения брака (ст. 13), имущественные отношения супругов (ст. 15), порядок и основания развода (ст. 17), личные и имущественные отношения родителей и детей (ст. 19), опека (ст. 24), наследственные права (ст. 27). Необходимо принять во внимание, что закон местопребывания является личным законом данного польского гражданина (см. ст. 1) и что по личному закону определяется ряд правоотношений, в особенности в области права семейного и брачного. Для торговца местом его пребывания является местонахождение его предприятия (ст. 4). Вещные права определяются по месту нахождения данного имущества (ст. 8); при заключении договоров стороны вправе определить, по какому из действующих в Польше законов должны обсуждаться их взаимоотношения (ст. 9); если же стороны этого не сделали, то закон определяет подробные правила, какому, по зависимости от характера договора, закону эти отношения подчиняются (ст. ст. 10 и 11). Форма акта определяется тем законом, которому этот акт подчинен по своему содержанию; однако, достаточно соблюдение правил закона того места, где акт совершен (ст. 7). Форма брака определяется по закону места его совершения (ст. 14).
Одновременно с изданием закона 2 авг. 1926 г. о междупровинциальном частном праве, был издан параллельный закон от того же числа о международном частном праве. Основное различие между этими двумя законами заключается в том, что вместо закона домицилия, преобладающего в междупровинциальном частном праве, закон 2 авг. 1926 г. о международном частном праве отдает предпочтение национальному закону. Однако, нельзя при этом не отметить ст. 37 этого закона, устанавливающей, что в тех случаях, когда подлежит применению право какого-либо государства, где действует несколько гражданских кодексов, внутреннее право этого государства определяет, какой из этих кодексов подлежит применению. Таким образом, в силу закона от 2 августа 1926 г. о международном частном праве, для польского гражданина его национальным законом будет (с точки зрения гражд. пр.) закон, действующий в месте его постоянного пребывания, т.-е соответственно французское, русское, германское, австрийское или венгерское право с теми, разумеется, изменениями и дополнениями, которые внесены новым польским законодательством.
Пестрота действующего в Р. П. гражд. законодательства вызвала создание еще в 1919 г. особой кодификационной комиссии; задачей ее является объединение польского гражд. и уголовн. законодательства и выработка проектов новых законов, призванных действовать на всей территории Р. П. и соответствующих условиям ее жизни и политики. Большинство упомянутых выше новых законов было выработано этой комиссией. Ею также составлен проект нового гражданско-процессуального кодекса и проект обязательственного права. Однако, объединение всего гражд. законодательства Р. П. остается, по отзыву самих же членов кодификационной комиссии, только делом будущего. Это объединение связано с рядом острых для современной Польши вопросов, как, напр.: вопросом о земельной собственности, переплетающимся с вопросом об аграрной реформе; вопросом о гражданском браке и разводе, повсеместное введение которого в Польше встречает пoпрежнему сопротивление со стороны клерикальных элементов, и др.; поэтому едва ли можно ждать при современных условиях сколько-нибудь скорого осуществления этого объединения.
Б. Ландау.
2. Новое польское законодательство в области уголовного права. Слившись в единое государство из частей, находившихся раньше в составе трех империй, Польша унаследовала вместе с тем и законы, имевшиеся в каждой из них. Так, в области уголовного законодательства, в части, входившей раньше в состав Российской империи («Конгрессовая Польша»), действовали: русское уголовное уложение 1903 г. (введенное взамен старого русского улож. о нак. германцами при оккупации Польши во время войны) и Судебные уставы 1864 г. с теми особенностями, которые были внесены в них для губерний б. Царства Польского; в Познани и Силезии, отошедших от Германии, действовали: герм. угол, кодекс 1871 г. и угол.- проц. устав 1877 г.; в бывших австрийских провинциях — австр. угол, кодекс 1852 г. и угол.- проц. устав 1873 г. Частично в отдельных частях сохраняли свое действие и венгерские угол. законы (Венг. угол. улож. 1890 г.). С целью устранения этой крайней пестроты, законом 3 июня 1919 г. была образована в Польше комиссия по кодификации, распавшаяся на несколько секций, каждая из которых должна была выработать единые общепольские законодательные проекты. В части, относящейся к уголовному законодательству, комиссия уже в основном закончила свою работу. Выработанный раньше других проект уголовного кодекса (общая часть проекта была опубликована уже в 1922 г.) к настоящему времени уже одобрен пленумом комиссии и ожидает своей законодательной санкции. Дополнением к нему является устав пенитенциарной организации, утвержденный президентом Польской республики 7 марта 1928 г. и являющийся ныне действующим законом. В области уголовного процесса уже опубликованы: уголовно-процессуальный кодекс, утвержденный 19 марта 1928 г. (вступил в действие с 1 июля 1929 г.), и закон о судебной организации от 6 февр. 1928 г. (вступил в действие с 1 янв. 1929 г.). Кроме того, имеется уже законченный проект относительно особых судов для малолетних, выработанный еще в 1921 г., но до сих пор ожидающий своего утверждения, которое затормозилось из-за финансовых соображений.
Проект угол. кодекса, составленный под сильным влиянием русск. угол. улож. 1903 г. стоит, как и большинство западно-европейских проектов последних лет, на позиции классической школы, смягченной, однако, рядом уступок новым течениям в области угол. права. Он сохраняет принципы вменяемости и виновности и в качестве основного средства борьбы с преступностью продолжает считать наказание. Но вместе с тем он вводит и ряд мер социальной защиты. Последние применяются взамен наказаний к лицам, признанным невменяемыми, а также в качестве дополнительных к наказаниям мер в отношении рецидивистов, привычных и профессиональных преступников; краткосрочные наказания лишением свободы в нем отменены, и широкое место отведено различным имущественным взысканиям. Суду предоставлена довольно широкая свобода в выборе наказаний (принцип индивидуализации), и введены условное осуждение и условное освобождение. При конструкции постановлений о покушении, соучастии, совокупности преступлений моменту субъективному придано больше значения, чем объективным последствиям преступления. Проект вводит понятие уменьшенной вменяемости. Пределы действия угол. кодекса построены, в общем, на комбинации четырех начал: территориального, национального, смешанного и универсального (для так наз. международных преступлений). В отношении несовершеннолетних в качестве грани для применения наказаний сохранен возрастг в 17 лет; до 10 лет ребенок не может быть судим вообще, в возрасте 10—17 лет к нему, вместо наказаний, должны быть применяемы воспитательно-исправительные меры. Для детей в возрасте 13—17-ти лет, действовавших с разумением, могут быть применяемы исправительные учреждения особого типа.
Устав о пенитенциарной организации 1928 г. состоит из 72 статей. Все тюрьмы распределены на три класса, в зависимости от своих размеров и длительности сроков заключения в них. В тюрьмах должно проводиться обособление по полу, возрасту (выделение несовершеннолетних до 17-ти лет), разделение подследственных и осужденных. При каждой тюрьме могут быть образуемы особые тюремные комитеты с участием лиц, делегированных обществами патроната; комитетам предоставлено право давать свои заключения относительно досрочного освобождения и помилования заключенных. По общему правилу, заключенные отбывают наказание в общих камерах. Если срок заключения превышает три года, то лишение свободы строится по так наз. прогрессивной системе: заключенный проходит три стадии, с увеличением количества льгот в зависимости от поведения в тюрьме, личных особенностей, характера и мотивов преступления. Труд заключенных вводится как мера исправления, как способ профессиональной подготовки и, наконец, как средство сокращения расходов государства на содержание заключенных. При выборе работы следует обращать внимание на характер и длительность заключения, состояние здоровья заключенного и на его предшествующие занятия, считаясь по возможности с желаниями самого заключенного. В тюремных мастерских должны быть проводимы меры по технике безопасности труда. Заключенные должны быть застрахованы от несчастных случаев при работе. Для заключенных католиков вводится регулярная церковная служба. Образовательная работа проводится с несовершеннолетними, а также со взрослыми, отбывающими лишение свободы сроком свыше 6 мес., если они не окончили курса начальной школы. Для прочих обучение имеет факультативный характер. Обучение производится как специальными воспитателями, так и членами обществ патроната. В тюрьмах допускаются лекции, представления и радио. Запрещены доклады на темы политического характера, «могущие оказать возбуждающее влияние на умы заключенных». В качестве мер дисциплинарного воздействия указаны: выговор, лишение привилегий, запрет получения книг, запрет свиданий и переписки (на срок до 4 мес.), запрет передач, запрет распоряжения заработком, лишение платной работы, уменьшение ежедневного пайка, перевод на хлеб и воду на срок до 7 дней, помещение в карцер на срок до 2 недель, перевод в низшую категорию. Некоторые категории (больные, несовершеннолетние, беременные женщины) изъяты от тягчайших дисципл. наказаний; напротив того, в отношении рецидивистов сроки назначения их могут быть удвоены. На ряду с дисциплинарными мерами установлены и различные льготы.
Однако, многие из этих постановлений, повторяющих в общем основные мысли буржуазной пенологии, остаются на бумаге, и фактически в польских тюрьмах, в особенности в отношении политических заточенных, продолжают господствовать самые жесткие методы воздействия, вплоть до самых мучительных пыток. В этом отношении Польша стоит в настоящее время чуть ли не на первом месте. За последнее время возникла мысль на ряду с угол. код. издать и особый пенитенциарный кодекс с более детальным содержанием. Проект кодекса был внесен в комиссию проф. Раппопортом 31 окт. 1930 г.
Что касается судебной организации, то закон 1928 г. создает тройную систему судебных мест: 1) единоличные городские судьи, 2) окружные суды в составе одних правительственных судей и 3) суд присяжных. Суд присяжных, взведенный в соответствии с требованием конституции 1921 г. (ст. 38), однако, заключен в очень тесные рамки. Во-первых, ему подсудны лишь дела о наиболее тяжких преступлениях (не ниже 10 лет тюр. заключения). Затем, по примеру швейцарского и итальянского законодательств, председатель суда присутствует при совещании и голосовании присяжных. Наконец, суду предоставлено право отвергать не. только обвинительный, но и оправдательный вердикт присяжных. По политическим делам компетенция суда присяжных несколько шире, но контроль за ним сохранен на тех же основаниях. Фактически, несмотря на обещание ввести суд присяжных, включенное в конституцию, в ряде округов он до сих пор не организован.
Обвинение сосредоточено в руках прокуратуры, которая организована на тех же началах единства и подчиненности, которые характеризовали организацию прокуратуры в дореволюционной России. Обвинительная монополия прокуратуры смягчена лишь допущением гражданского иска и вспомогательного обвинения со стороны частных лиц.
Новый уголовно-процессуальный кодекс 1928 г. ближе всего подходит к русскому уст. угол. судопр., измененному в ряде постановлений. При построении предварительной стадии допущено дознание, проводимое прокурором и полицией, и предв. следствие, проводимое следователем под наблюдением прокуратуры. Производство следствия обязательно лишь по делам, подсудным суду присяжных, а также по требованию прокуратуры. Обвиняемый лишь может просить о производстве предв. следствия. При возбуждении преследования прокуратура подчинена требованию законности (кроме дел, возбуждаемых по частной жалобе); отказ прокурора от обвинения не лишает суд права вынести обвинительный приговор. Защита на предварит. следствии не допускается.
Предание суду построено по типу австрийского устава. Обвинительный акт составляется прокурором и, при отсутствии возражений со стороны обвиняемого, вносится прямо в суд. При наличии таких возражений или по постановлению председателя суда, обв. акт вносится в камеру предания суду для проверки. Судебное следствие построено по обычному типу на состязательных началах. Апелляция допускается на все приговоры, кроме вынесенных с участием присяжных. Кассация построена по смешанному типу: на ряду с безусловными поводами к отмене приговора, введены и относительные, зависящие от оценки важности их кассационной инстанцией.
В заключение укажем на основные черты организации проектируемых особых судов, для несовершеннолетних. Эти дела передаются особо назначаемому единоличному судье. Предварительного следствия здесь не производится, а расследование ведет сам судья, выясняя одновременно с обстоятельствами дела и данные, характеризующие личность малолетнего. Судья может пользоваться помощью врача. На время расследования малолетний может быть помещен в специальные учреждения (в случае крайности допускается и помещение его в место заключения с обособлением от взрослых). Судебное следствие производится в упрощенном порядке, без участия обвинителя и защитника (защита для несовершеннолетних обязательна лишь в общих судах, если они судятся совместно со взрослыми). Судья может не вызывать свидетелей и ограничиться прочтением их письменных показаний. Исполнение принятых судьею мер также находится в его руках. Меры эти главным образом имеют воспитательный и исправит. характер; судья может назначать их условно. Таким образом, здесь в основном воспроизведены те черты детского суда, которые были свойственны этому учреждению в практике дореволюционной России (детский суд в Варшаве был открыт еще в 1912 г.).
Следует еще указать, что на ряду с общим уголовным законодательством в Польше действуют военно-уголовные суды, применяющие особое военно-уголовное право, а также чрезвычайные суды, организуемые для рассмотрения важнейших политических дел.