МОРСКОЙ БЮДЖЕТ, является, подобно воен. бюджету (см. это), частью общего госуд. б-та и представляет собою акт с цифров. изображением разрешенных прав-ству расходов и ожидаемых доходов по М. вед-ву, утвержденных на данный финанс. год. В гос-твах с народ. представ-ством М. б-т подлежит контролю представит. учр-ний. При обсуждении палатами отдел. части б-та изменяются сообразно с теми целями, осущ-ление к-рых в дан. момент палаты считают полезными для страны. Чем меньше подразделения б-та, тем больше влияние палат и возм-сть контроля за правил. расход-нием ассигнуемых средств. Поэтому палаты прямо заинтересованы в т. наз. спец-зации б-та, т. е. в том, чтобы б-т б. разбит, по возм-сти, на большее число частей, по к-рым происходило бы голосование. При закреплении кредитов за соответ-ным видом расходов необходимо точно знать, что именно этот расход из себя представляет, т. е. построить б-т т. обр., чтобы отдельные его статьи и §§ содержали в себе по возм-сти однород. расходы. На практике участие законодат. палат в обсуждении б-та обычно сопровождалось упорядочением классификации кредитов и раздроблением б-та на большее число частей, по к-рым они вотируются. Так было и у нас. В росписи 1906 г. все расходн. кредиты (без чрезвыч. расходов) б. разбиты на 149 номеров; в последующие же годы число таких номеров выросло до 420; в друг. гос-твах колич-во голосований еще больше: франц. б-т имеет до 1.000, герм. имперск. б-т — до 1.700 вотумов. Расходн. часть 1-го М. б-та, рассмотренного Гос. Думой, содержала (1908 г.) 29 §§ в отделе обыкн. расходов и 1 § в отделе чрезвыч-х. В М. б-те на 1913 г. соотв. параграфов было уже 52 для обыкнов. расходов и 1 для чрезвыч-х. Рассмотрение М. б-та законодат. палатами производится у нас на тех же основаниях, как и военного (см. Военный бюджет), с той лишь разницей, что в М. б-те "забронированной" (не подлежащей обсуждению палат) является знач-но меньшая часть кредитов Нек-рые данные о соответствии частей М. б-та, не подлежащих и подлежащих обсуждении палат, приведены в след. таблице:
| Обыкновенные расходы (по проектам смет). | |||
| Годы. | Забронированные. | Подлеж. обсуждению. |
Всего. |
| 1908 | 6.160.633 | 80.931.350 | 87.091.983 |
| 1909 | 6.052.704 | 82.082.346 | 88.135.050 |
| 1910 | 8.350.484 | 86.823.587 | 95.174.071 |
| 1911 | 8.455.018 | 104.539.239 | 112.994.257 |
| 1912 | 6.128.050 | 158.088.107 | 164.216.157 |
| 1913 | 5.990.959 | 224.383.441 | 230.374.400 |
| Чрезвычайные расходы. | |||
| Годы. | Забронированные. | Подлеж. обсуждению. |
Всего. |
| 1908 | 1.257.042 | 4.280.000 | 5.537.042 |
| 1909 | 21.950 | 6.232.000 | 6.253.950 |
| 1910 | 48.212 | 2.243.000 | 2.291.212 |
| 1911 | 6.075 | 1.797.335 | 1.803.410 |
| 1912 | 1.950 | 113.504 | 115.454 |
| 1913 | 1.950 | — | 1.950 |
Из этих цифр видно, что в резул-те 5-кратн. рассмотрения М. б-та палатами общая сумма забронир. кредитов, несмотря на более чем двойное увеличение б-та, не только не возросла, но даже неск. понизилась. Подобно воен. б-ту, рус. М. б-т имеет 2 части: 1) обык-ных и 2) чрезвыч. доходов и расходов. Такое деление б-тов представляет весьма слож. проблему. Теоретич. попытки разрешить этот вопрос столь же многочисленны, как противоречивы. Финансовая же приктика не только различных, но и одного и того же гос-тва на протяжении послед. десятилетий настолько разнообразна, что из неё не трудно почерпнуть ряд аргументов, подтверждающих противополож. взгляды. В госуд. практике "чрезвычайный б-т" появлялся и содержание его определялось чисто практическими, случайн. соображениями, трудно поддающимися теоретич. обоснование. "Расходы являются обык-ными, когда бюджет. к-сия объявляет их таковыми; они становятся чрезвычайными, когда бюджет. к-сия их так называет. Тут господствует полный произвол" (Леон Сэй). Но и обык-ный б-т далеко не однородное понятие во мног. гос-твах. Постепенная консолидация бюджет. отношений, образование "единого" б-та и в наше время — процесс не завершенный. При таких условиях отграничение чрезвыч. б-та находится в прямой зав-сти от того, имеет ли дан. гос-тво действ-но единый б-т, или оно не успело или не хотело расстаться с историч. наследием — множеств-стью б-тов (Боголепов). В наших сметн. правилах 1862 г. не б. сделано никаких указаний относ-но распределения доходов и расходов на обык-ные и чрезв-ные, практика же составления б-тов в этом отношении представляла нек-рую неустойч-сть. Только в 1894 г. издан закон, давший для такого распред-ния нек-рые общ. указания; результатом явилось перенесение из чрезвыч. б-та в обык-ный нек-рых доходов и весьма значит. сумм расходов. Затем, законом 22 мая 1900 г., примененным впервые к росписи 1901 г., б. внесено дальнейш. изменение в состав чрезвыч. б-та. В соврем. М. б-те чрезвыч. часть расходов ограничивается одним §: расходы, связанные с рус.-япон. войною и её последствиями. Т. обр., в рус. М. б-те, в противопол-сть тому, как это имеет место в б-те военном, все расходы на содержание флота и усиление его боев. готов-ти являются с т. зр. действующего права расходами обык-ными. Доходная часть нашего М. б-та состоит из 3 параграфов: § 21 — оброчные статьи и промыслы; § 32 — возврат ссуд и друг. расходов и § 35 — разн. мелкие и случайные доходы; размер её за 1908—13 гг. не превышал 2 мил. руб., гл. часть коих падала на выручку от продажи старых судов. Т. обр., М. мин-ство для покрытия своих расходов почти исключ-но пользуется общими госуд. доходами и притом доходами обык-ными. Расходную часть М. б-та м. разделить на 2 отдела: 1) расходы, связанные с содержанием существующей в.-мор. силы в боев. готов-ти, и 2) расходы по созданию новых единиц флота. К 1-ой группе относятся: а) общие расходы по упр-нию, б) содержание команд флота, в) плавание судов, г) воен. порты, д) воен. дух-ство, е) врачебн. часть, ж) просвещение, науки и иск-ва, з) суд и тюрем. часть, и) мелкие расходы; ко 2-ой группе — гл. обр., расходы по судостроению и вооружению нов. судов. Перечисл. крупн. группы расходов (отделы), содержащие в себе однород. расходы и доходы, в свою очередь, разделяются на более мелкие части — §§. Так, напр., отдел I (общие расходы по упр-нию) подразделяется на содержание центр. учр-ний, содержание местн. учр-ний, содержание портов. полиции, разн. расходы админ-ция и разн. расходы по упр-нию; отдел II (содержание команд флота) делится на расходы по обмундир-нию, продовольствию, денеж. довольствию, по спец. обучению команд флота, на перевозку команд и грузов, команд-ки и почтово-телегр. расходы, разн. расходы на содержание команд флота и т. д. Из этого перечня видно, насколько сложн. форму имеет М. б-т и насколько трудно разобраться в том, какие именно расходы входят в дан. §. К этому прибавляется изменение количества §§ русского М. б-та, особенно частое при первых прохождениях его через палаты. Движение М. б-та делится на 4 периода: составление б-та, утверждение б-та, исполнение б-та и осущ-ление контроля по исполнению б-та. Мех-зм составления М. б-та, прохождение его через закондат. учр-ния и утверждение верх. властью — в общ. чертах те же, что и для б-та военного. Только в М. б-те мы имеем одну общую смету министерства, а не неск. отдел. смет по гл. упр-ниям, как в б-те военном. Самое исчисление доходов и в особ-сти расходов М. сметы представляет большие трудности. Хотя расходы и вносятся в смету на основании соотв-щих узаконений (с единств. исключением для т. наз. "условных" кредитов, в оправдание к-рых д. быть мин-ством затем представлены соотв-ные законопроекты), однако, самый размер требуемых ассиг-ний часто приходится исчислять в зав-сти от таких трудно поддающихся предварит. учету величин, как, напр., действит. числ. состав команд флота, действит. стоимость продуктов и т. п. Поэтому, исчисление смет в значит. степени зависит от опытности, проницат-сти и особенно искренности составителей б-та. И в этом отношении 5-кратное рассмотрение рус. М. б-та Гос. Думой имело следствием значит. упорядочение и улучшение приемов мин-ства. Срок действия М. б-та начинается 1 янв. и кончается, за исключ. строит. кредитов, 31 дкб. По наступлении этих сроков все кредиты закрываются. Льготным же условием для окончания расчетов по обязат-вам, заключенным в продолжение сметн. года с кредиторами казны, является 30 мрт. след. года. Но когда ход рассмотрения б-та замедлился, вступает в силу статья 116 осн. зак.: "Если госуд. роспись не будет утверждена к началу сметн. периода, то остается в силе последняя, установленным порядком утвержденная роспись, с теми лишь изменениями, какие обусловливаются исполнением последовавших после её утверждения узаконений". При этом "впредь до обнарод-ния нов. росписи, по постановлениям совета мин-ров, в распоряжение мин-ств и гл. упр-ний открываются постепенно кредиты в размерах действит. потребности, не превышающие однако, в месяц во всей их совокупности, 1/12 части общего по росписи итога расходов". Наша бюдж. практика толкует эту статью весьма широко, распространяя ее, как это было в 1907 г., и на случаи отсутствия (роспуска) законодат. учреждений. Однако, правил-сть такого толкования ст. 116 является в значит. степени спорной. В прежнее время М. мин-ство, подобно военному, пользовалось в отношении произв-ва расходов особ. льготами предельных или нормал. б-тов (см. Военный бюджет, стр. 573), введенных в 1874 г. Так, Выс. повел-м 29 апр. 1885 г. на 10-летие 1886—95 гг. для М. мин-ства б. установлен нормал. б-т с ежегодн. ассигнованием в 40 милл. руб.; на 7-летие 1896—1902 гг. действие этого б-та б. продолжено на след. основаниях: предел. цифра на 1896 г. установлена в 57½ милл. руб., а ежегодное (1897—1902 гг.) добавление к ассиг-ниям предшеств. года — в 500 т. руб.; 18 мрт. 1897 г., в дополнение к этим ассиг-ниям, отпущено на выполнение программы судостроения 1896 г. из обыкнов. ресурсов 50 милл. руб. с тем, чтобы 25 милл. б. отпущены в 1897 г. и затем ассигновывалось ежегодно до 6 милл. руб.; 24 фвр. 1898 г. определенный т. обр. М. мин-ству на 1902 г. кредит в сумме 66½ милл. руб. б. продолжен в том же размере и на 1903—04 гг. И сверх того отпущено на период 1898—1904 гг. еще 194 милл. руб.: 90 милл. руб. в дополнение к б-ту 1898 г. и затем ежегодно по 16 милл. руб., а в 1903 и 1904 гг. по 20 милл. руб. Т. обр., в 7-летие 1898—1904 гг. на покрытие всех расходов М. мин-ства подлежали отпуску в милл. руб.:
| 1898 | г. | 58.5 | + | 6 | + | 90 | = | 154.5 |
| 1899 | " | 59.0 | + | 6 | + | 16 | = | 81.0 |
| 1900 | " | 59.5 | + | 6 | + | 16 | = | 81.5 |
| 1901 | " | 60.0 | + | 6 | + | 16 | = | 82.0 |
| 1902 | " | 60.5 | + | 6 | + | 16 | = | 82.5 |
| 1903 | " | 60.5 | + | 6 | + | 20 | = | 86.5 |
| 1904 | " | 60.5 | + | 6 | + | 20 | = | 86.5 |
1904-м г. заканчивался период действия норм. М. б-та; но на 1905 г. б. сохранены особ. правила рассмотрения М. б-та (с сохранением предельностй) по спец. ходат-ву мин-ров финансов и морского. Правила о нормал. б-те
Года. |
Обыкн. расходы |
Дополнительные к общ. расходу по М. мин-ству и экстраордин. кредиты. |
Чрезвыч. расходы на потребности судостроения. |
Перенесение кредитов из одного сметного подразделения в другое. | |||
| Общ. сумма расходов М. мин-ства в руб. |
%% отнош. общ. расх. М. мин-ства ко всей сум-ме расход. |
%% отнош. общ. расх. М. мин-ства к тем же расх. на 1892 г. |
Прибыло. | Убыло. | |||
| 1885 | 38.871.873 | 4.82 | — | 3.036.000 | — | 3.701.771 | 3.605.701 |
| 1886 | 45.037.873 | 5.41 | — | 5.043.879 | — | 4.005.775 | 3.959.242 |
| 1887 | 40.359.114 | 4.82 | — | — | — | 2.740.390 | 2.337.690 |
| 1888 | 40.914.889 | 4.87 | — | — | — | 4.823.504 | 3.899.304 |
| 1889 | 40.784.218 | 4.75 | — | 9.795.100 | — | 2.327.016 | 1.770.487 |
| 1890 | 40.693.182 | 4.65 | — | 2.133.953 | — | 4.480.961 | 3.814.386 |
| 1891 | 45.468.267 | 5.19 | — | — | — | 2.830.779 | 2.238.402 |
| 1892 | 48.186.283 | 5.29 | 100.00 | 1.196.567 | — | 4.668.305 | 4.361.549 |
| 1893 | 50.851.848 | 5.37 | 105.53 | 3.844.201 | — | 3.556.698 | 3.041.444 |
| 1894 | 51.226.928 | 5.17 | 106.31 | 3.959.794 | — | 2.385.130 | 2.384.866 |
| 1895 | 57.154.822 | 5.02 | 118.61 | — | — | 5.345.191 | 2.840.553 |
| 1896 | 59.531.286 | 4.84 | 123.54 | — | — | 6.989.158 | 5.416.037 |
| 1897 | 85.274.769 | 6.56 | 176.97 | 25.000.000 | — | 6.403.563 | 6.011.273 |
| 1898 | 67.289.257 | 4.96 | 139.64 | — | 90.000.000 | 7.148.286 | 6.908.978 |
| 1899 | 83.612.353 | 5.71 | 173.52 | 536.529 | — | 3.970.402 | 3.959.563 |
| 1900 | 88.560.859 | 5.69 | 183.80 | 1.710.835 | — | 7.105.002 | 6.882.989 |
| 1901 | 93.046.114 | 5.59 | 193.09 | — | — | 9.949.655 | 10.501.208 |
предоставляли М. мин-ству обращать остатки, не распределенные по сметным §§ равно как и сбережения от сметн. назначений на расходы по усилению судостроения, с причислением этих сумм к "запасному фонду на судостроение". Т. обр., норм. б-т давал М. мин-ру столь широкие права в области распоряжения кредитами и передвижения их, что являлась возм-сть тратить их не по прям. назначению и не в тот сметн. период, на к-рый они б. ассигнованы. Этих прав другие мин-ства (кроме военного) не имели, т. к. по общ. правилу все остатки от сметн. назначений (за небол. исключ-ми) составляют принадлеж-ть госуд. казн-ва. Данные о размерах ассиг-ний на нужды М. вед-ва за 1885—1901 гг. видны из таблицы (см. выше) (по своду сведений Кашкарова). Из этой таблицы видно, что за 10-летие 1892—1901 гг. расходы на флот неизменно росли, и абсолютная их цифра увеличилась почти вдвое. Одновр-но с этим возрастали и суммы переносимых кредитов, увеличившиеся с 3 до 10 милл. Размеры же дополнит-х, экстраорд-х и чрезвыч. кредитов б. незнач-ны, за исключ. 1897 и 1898 гг., когда б. единовр-но отпущены большие суммы на судостроение. Из той же таблицы видно, что, несмотря на значит. рост абсолют. величины обыкн-ных М. расходов, относ-ная их величина за 15 л. (с 1885 по 1901 г.) оставалась почти неизменной (около 5%), благодаря параллельному росту общего б-та Империи. Дальнейшее изменение величины М. б-та видно из нижеследующей таблицы:
| Исполнено расходов по М. министерству в тыс. руб. | |||||||
| 1902 | г. | (в том числе перенесено из смет прежн. лет 1.448 т. р.) |
100.405 | ||||
| 1903 | г. | (тоже | 1.013 | т. | р.) | 113.937 | |
| 1904 | " | " | 1.665 | " | " | 112.918 | |
| 1905 | " | 116.694 | |||||
| 1906 | " | (тоже | 9.347 | т. | р.) | 111.627 | |
| 1907 | " | " | 5.883 | " | " | 87.711 | |
М. б-т 1908 г. явился первым, подвергшимся рассмотрению и голосованию в Госуд. Думе и Госуд. Совете. В течение следующего 5-летия все М. б-ты рассмаривались во вновь установленном порядке. Результаты деятельности палат видны из нижеследующей таблицы:
| Обыкновенных расходов по М. министерству в руб. | ||
| Годы. | Предположено по смете М. мин-ства. |
Ассигновано по утвержд. росписи. |
| 1908 | 87.091.983 | 86.901.228 |
| 1909 | 88.135.050 | 88.710.053 |
| 1910 | 95.174.071 | 89.274.426 |
| 1911 | 112.994.257 | 108.256.600 |
| 1912 | 164.216.157 | 159.145.970 |
| 1913 | 230.374.400 | — |
| Чрезвычайных расходов по М. министерству в тыс. руб. | ||
| Годы. | Предположено по смете М. министерства. |
Ассигновано. |
| 1908 | 5.537.042 | 9.312.960 |
| 1909 | 6.253.950 | 1.471.950 |
| 1910 | 2.291.212 | 2.268.565 |
| 1911 | 1.803.410 | 1.803.410 |
| 1911 | 115.454 | 115.454 |
| 1913 | 1.950 | — |
Из этих таблиц видно, что за последн. 10 л., в общем возрастая, цифры М. расходов пре-терпевали значит. колебания. Чтобы дать себе отчет о характере и причинах этих колебаний, необходимо обратиться к основ. группам расходов по нашему М. б-ту. При этом следует 10-летие 1903—13 гг. разбить на 2 части: до 1907 г. — когда действовал старый порядок рассмотрения б-та, и после этого года, когда б-т рассматривался Гос. Думой и Гос. Сов. Необходимо также иметь в виду, что за 1903—07 гг. классификация нашего б-та б. сильно изменена и что 1903 г. являлся последним нормал. годом перед войною с Японией, завершившим собою последоват. развитие в.-мор. расходов предшеств. периода времени; следующие 2 года (1904 и 1905) принадлежат к периоду войны, после к-рой нормальное положение установилось только к 1907 г. Поэтому, при выяснении тех видоизменений, к-рые произошли в частях М. б-та за 5-летие 1903—07 гг. правильнее цифры 1904, 1905 и 1906 гг. исключить и сравнивать прямо данные М. б-та 1903 и 1907 гг.
| ОБЫКНОВЕННЫЕ РАСХОДЫ. | В тыс. руб | Как измен. | ||
| 1903 г. | 1907 г. | абсолют. величина |
в % | |
| А. Расходы воен. управления. | ||||
| Содержание централ. учреждений | 780 | 893 | — | — |
| Содержание местн. учреждений | 11.625 | 1.428 | — | — |
| Разные расходы администрации | 347 | 332 | — | — |
| Разные расходы по управлению | 25 | 25 | — | — |
| Итого по лит. А. | 12.777 | 2.678 | 99 | 3,5% |
| Б. Команды флота. | ||||
| Обмундирование и снаряжение | 3.176 | 2.892 | — | — |
| Продовольствие | 1.873 | 1.309 | — | — |
| Денеж. довольствие | 6.392 | 5.746 | — | — |
| Специал. обучение войск | 420 | 497 | — | — |
| Перевозка войск и воен. грузов | 1.050 | 930 | — | — |
| Командировки | 395 | 370 | — | — |
| Награды и пособия | 463 | 472 | — | — |
| Разн. расходы по содержанию команд флота | 192 | 149 | — | — |
| Итого по лит. Б. | 13.961 | 12.365 | 696 | 12% |
| В. Судостроение. | ||||
| Постройка новых судов | 19.944 | 20.005 | — | — |
| Ремонт и перевооружение судов | 8.925 | 5.431 | — | — |
| Запасный фонд по судостроению | 12.824 | — | — | — |
| Итого по лит. В. | 41.693 | 25.436 | 16.257 | 39% |
| Г. Вооружение. | ||||
| Изготовление предметов по арт. части | 7.919 | 5.0.97 | — | — |
| " " " мин. " | 1.527 | 131 | — | — |
| Ремонт предметов по арт. и мин. части | 285 | 379 | — | — |
| Итого по лит. Г. | 9.731 | 5.607 | 4.124 | 42% |
| Д. Военные порты. | ||||
| Устройство портов | 13.238 | 2.095 | — | — |
| Содержание портов | 6.039 | 5.797 | — | — |
| Итого по лит. Д. | 19.277 | 7.892 | 11.385 | 59% |
| Е. Заводы, мастерские, магазины и склады М. вед-ва | 698 | 690 | 8 | 1,1% |
| Ж. Плавание судов. | ||||
| Собственно плавание | 20.603 | 13.119 | — | — |
| Обеспечение безопасности плавания | 2.715 | 2.479 | — | — |
| Итого по лит. Ж. | 23.318 | 15.598 | 7.720 | 51% |
| К. Врачебная часть. | ||||
| Врачебная часть | 1.264 | 1.371 | — | — |
| Медицинские чины при учебн. заведениях | 17 | 19 | — | — |
| Строительные и ремонтные расх. и наем помещений | 65 | 92 | — | — |
| Итого по лит. К. | 1.346 | 1.482 | 136 | 10% |
| Л. Содержание духовенства и церковн. расходы. | ||||
| Воен. духовенство | 111 | 122 | — | — |
| Содержание причта при госп-лях, лаз-тах и учебн. зав-ниях | 12 | 9 | — | — |
| Строительные расходы | 259 | 145 | — | — |
| Итого по лит. Л. | 382 | 276 | 116 | 32% |
| М. Военно-учебн. заведения и др. учебные расходы. | ||||
| Содержание учебн. заведений | 850 | 932 | — | — |
| Разные расходы по учебн. части | 40 | 38 | — | — |
| Строител. расходы | 269 | 211 | — | — |
| Итого по лит. М. | 1.159 | 1.181 | 22 | 2% |
| Н. Суд и тюремная часть.— Суд. | ||||
| Содержание в.-судебн. учреждений | 149 | 155 | — | — |
| Строительные и ремонтные расходы | 7 | 10 | — | — |
| Тюрем. часть | ||||
| Содержание мест заключения | 41 | 43 | — | — |
| Строительные и ремонтные расходы | 26 | — | — | — |
| Итого по лит. Н. | 223 | 208 | 25 | 11% |
| Чрезвычайные расходы. | ||||
| Расходы, связанные с рус.-яп. войною | — | 8.518 | — | — |
Из этой таблицы видно, что сокращение расходов М. мин-ства за пятилетие 1903—07 гг. гл. обр. свелось к уменьшению ассиг-ний на судостроение (16 милл. руб.=39%), вооружение (4 милл. руб.=42%), устройство и содержание воен. портов (11 милл. руб.=59%) и плавание судов (7 милл. руб. =51%). Расходы же по воен. упр-нию, содержанию команд флота, на врачебную, учебную и тюремную части остались почти без перемены; несмотря на то, что Россия за это время утратила значит. часть своего флота, М. мин-ство не нашло способов сократить текущ. расходы, и это лишило его возм-сти ассигновать достаточ. средства на судостроение и вооружение. Совершенно иную картину дают М. б-ты за послед. 5-летие 1908—12 гг.
ОБЫКНОВЕННЫЕ РАСХОДЫ.
I отдел — общие расходы по управлению (§§ 1—5): содержание центральных и местн. учреждений, содержание портов. полиции, разн. расходы админ-ции, разн. расходы по упр-нию.
| 1908 г. | 1912 г. | 1913 г. |
| 3.375.545 р. | 3.137.178 р. | 3.278.874 р. |
II отдел — содержиание воинск. частей и команд флота (§§ 6—11 по смете 1908 г. и §§ 6—12 по смете 1913 г.): обмундир-ние, продовольствие, денеж. довольствие, расходы по спец. обучению команд флота, перевозки, командировки, почт.-телегр. расходы, разные расходы по содержанию команд флота.
| 1908 г. | 1912 г. | 1913 г. |
| 11.343.055 р. | 12.767.917 р. | 14.277.814 р. |
III отдел — плавание судов (§§ 12 и 13 по смете 1908 г. и §§ 13 и 14 по смете 1913 г.) и обеспечение безопасности плавания.
| 1908 г. | 1912 г. | 1913 г. |
| 17.845.491 р. | 23.162.610 р. | 25.094.359 р. |
IV отдел — судостроение (§§ 14 и 15 по смете 1908 г. и §§ 16—38 по смете 1913 г.): постройка, ремонт судов и именные работы.
| 1908 г. | 1912 г. | 1913 г. |
| 27.111.927 р. | 70.319.265 р. | 103.092.838 р. |
V отдел — вооружение (§§ 16—18 по смете 1908 г. и §§ 34—36 по смете 1813 г.): изготовление и ремонт предметов по артил. и мин. частям.
| 1908 г. | 1912 г. | 1913 г. |
| 8.965.143 р. | 30.538.404 р. | 47.452.428 р. |
VI отдел — военные порты (§§ 19 и 20 по смете 1908 г. и §§ 37, 38, 39, 40, 41 и 42 по смете 1913 г.): устройство портов и службы связи, постройка доков, расширение М. полигона и заводов, содержание и действие портов с заводами и мастерскими.
| 1908 г. | 1912 г. | 1913 г. |
| 9.680.915 р. | 13.113.197 р. | 28.850.202 р. |
Отделы: VII, VIII, IX, X, XI, XII и XIII — прочие расходы (§§ 21—26 и 29 по смете 1908 г., 43—51 по смете 1913 г.): воен. духовенство, врачебн. часть, просвещение, науки и искусства, суд и тюремн. часть, пособия и вознаграждения по разн. случаям, расходы по пенсион. обеспечению служащих и аренды, граждан. упр-ние.
| 1908 г. | 1912 г. | 1913 г. |
| 4.397.255 р. | 6.100.180 р. | 7.520.103 р. |
Итого по М. б-там 1908, 1912 и 1913 гг.
| 1908 г. | 1912 г. | 1913 г. | |
| ассигновано (в руб.) | предположено по пред. смете (в руб.) | ||
| Обык. расх. | 86.901.228 | 159.145.970 | 230.374.400 |
| Чрезв. расх. | 9.312.732 | 115.454 | 1.950 |
| Всего | 96.213.960 | 159.261.424 | 230.376.350 |
Эти данные показывают, что за послед. 5-летие (1908—12 гг.) общ. увеличение М. б-та, достигшее свыше 63 милл. руб., гл. обр. вызвано увеличением ассиг-ний: на судостроение — 43 милл. (ок. 160%), вооружение — 21 милл. руб. (230%), плавание — 52 милл. (300%) и оборуд-ние воен. портов — 3,4 милл. (35%). Крупные ассиг-ния на судостроение находятся в связи с воссозданием рус. линейного флота: сначала против воли законодат. учреждений, затем с их согласия М. мин-ство приступило к постройке ряда судов соврем. типа (в том числе 8 лин. к-блей и крейсеров-дреднаутов для Балт. моря и 3 для Черного.) Этим же самым объясняется и увеличение кредитов на вооружение, т. к. здесь имеется в виду вооружение нов. судов. Крупное увеличение расходов на плавание находится в связи с выраженным законодат. учр-ниями пожеланием, чтобы флот находился в плавании возможно дольше. Ассигнования на содержание команд флота возросли незнач-но, благодаря упорядочению исчислений, касающихся наличн. состава команд, на что палатами б. обращено особ. внимание. Также упорядоченными за это время оказались хозяйство и отчетность казен. судостр. заводов. Общие расходы по упр-нию остались почти неизменными, — зато чрезв. расходы испытали круп. уменьшение, упав к 1913 г. с 9 милл. р. почти до нуля (1950 р.). В заключение приводим неск. цифр из области нашего и иностр. М. б-тов.
Морские сметы иностранных держав (в фн. стерл.).
| Года. | Англия. | Германия. | Соед. Штаты. | Франция. | Италия. | Япония. |
| 1896—97 | 22.271.902 | 4.312.995 | 6.180.130 | 10.687.101 | 3.973.452 | — |
| 1897—98 | 20.848.863 | 5.876.275 | 6.625.545 | 10.610.090 | 4.238.545 | — |
| 1898—99 | 23.880.976 | 6.083.874 | 22.705.901 | 11.478.278 | 4.652.146 | 6.020.000 |
| 1899—00 | 25.731.220 | 6.672.788 | 9.840.912 | 12.144.020 | 4.617.034 | 6.340.000 |
| 1900—01 | 29.998.529 | 7.648.781 | 13.385.574 | 12.511.053 | 4.903.129 | 5.990.000 |
| 1901—02 | 30.981.315 | 9.530.333 | 16.012.438 | 13.107.701 | 4.912.661 | 4.520.000 |
| 1902—03 | 31.003.977 | 10.044.031 | 16.203.916 | 12.271.948 | 4.840.000 | 3.730.000 |
| 1903—04 | 35.709.477 | 10.401.174 | 16.824.058 | 12.538.861 | 4.840.000 | 3.371.000 |
| 1904—05 | 36.859.681 | 10.102.740 | 20.180.310 | 12.513.143 | 5.000.000 | 2.230.000 |
| 1905—06 | 33.389.600 | 11.301.370 | 24.444.948 | 12.747.963 | 5.040.000 | 3.640.000 |
| 1906—07 | 31.472.087 | 12.406.705 | 20.892.706 | 12.377.500 | 5.521.381 | 4.060.000 |
| 1907—08 | 31.419.500 | 13.633.989 | 20.805.513 | 12.764.246 | 5.575.702 | 8.480.000 |
| 1908—09 | 32.319.500 | 16.609.906 | 25.914.425 | — | 5.753.096 | 8.260.627 |
Расходы на новое судостроение (в фн. стерл.).
| Года. | Англия. | Германия. | Соед. Штаты. | Франция. | Италия. | Япония. | Россия. |
| 1896—97 | 8.369 874 | 1.252.340 | 2.295.811 | 2.400.951 | 1.310.460 | — | 1.539.179 |
| 1897—98 | 8.193.043 | 2.454.400 | 2.811.756 | 3.537.800 | 1.212.922 | — | 1.439.110 |
| 1898—99 | 9.169.697 | 2.565.600 | 4.215.255 | 4.568.676 | 1.334.922 | — | 2.428.356 |
| 1899—00 | 10.270.481 | 2.832.750 | 2.078.480 | 4.713.516 | 1.156.921 | — | 2.210.740 |
| 1900—01 | 9.788.146 | 3.401.907 | 4.344.127 | 4.718.566 | 1.156.921 | — | 5.285.050 |
| 1901—02 | 10.420.256 | 4.921.?36 | 5.219.357 | 4.990.987 | 1.088.921 | — | 4.993.978 |
| 1902—03 | 10.436.520 | 5.039.725 | 4.701.121 | 5.389.383 | 1.254.785 | — | 3.890.845 |
| 1903—04 | 11.473.000 | 4.929.110 | 5.327.367 | 5.722.760 | 1.183.338 | — | 3.784.746 |
| 1904—05 | 13.508.176 | 4.644.862 | 6.539.990 | 5.636.732 | 1.121.753 | — | 3.910.880 |
| 1905—06 | 11.291.002 | 4.968.738 | 11.374.876 | 5.739.230 | 1.714.556 | — | 3.371.143 |
| 1906—07 | 8.861.897 | 5.345.222 | 6.776.543 | 1.293.264 | 1.350.289 | — | 3.111.728 |
| 1907—08 | 8.100.000 | 6.288.607 | 4.924.585 | 2.203.979 | 2.104.832 | — | 4.618.637 |
| 1908—09 | 7.545.202 | 8.370.940 | 3.541.373 | 3.625.984 | 977.709 | 1.911.975 | 2.228.949 |
Мор. б-ты вел. держав на 1911—13 гг. (в герм. марках).
| I. Англия. | 1911—12 гг. (с 1 апр. по 31 мрт.) |
1912—13 гг. | |
| 1. | Денеж. довольствие | 153.234.600 | 155.590.800 |
| 2. | Продовольствие и обмундирование | 53.423.520 | 53.613.240 |
| 3. | Врачебн. часть | 5.526.360 | 5.505.960 |
| 4. | Судебн. часть | 79.560 | 71.400 |
| 5. | Воспитание и обучение | 3.070.200 | 3.111.000 |
| 6. | Научная часть | 1.468.800 | 1.468.800 |
| 7. | Запас флота (субсидии) | 7.915.200 | 8.704.680 |
| 8. | Постройка, ремонт и содержание судов | 466.388.880 | 441.174.480 |
| 9. | Вооружение | 75.908.400 | 79.947.600 |
| 10. | Постройка верфей и гаваней | 62.532.120 | 71.707.000 |
| 11. | Разл. расходы | 10.852.800 | 10.852.800 |
| 12. | Адмиралтейство | 9.290.560 | 8.741.400 |
| 13. | Половинное содержание и пенсии | 56.916.000 | 58.854.000 |
| Итого | 906.607.000 | 899.343.160 | |
| В том числе на новое судостроение: | |||
| Постройка судов | 315.763.195 | 282.102.37 | |
| Артил. вооружение | 48.348.000 | 52.254.60 | |
| Мин. вооружение | 6.295.440 | 6.825.80 | |
| Итого | 370.406.635 | 341.182.77 | |
| II. Германия. | 1911—12 гг. (с 1 апр. по 31 мрт.) |
1912—13 гг. | |
| 1. | Имп. мор. вед-во | 2.281.031 | 2.369.062 |
| 2. | Мор. ген. штаб | 328.745 | 357.955 |
| 3. | Маяки и обсерватории | 417.790 | 433.933 |
| 4. | Портовые интенданства | 868.930 | 895.689 |
| 5. | Судебн. часть | 215.410 | 221.841 |
| 6. | Просвещение и берегов. обучение | 203.064 | 210.133 |
| 7. | Денеж. довольствие мор. частей | 39.021.490 | 42.976.163 |
| 8. | Плавание судов | 46.994.000 | 51.494.000 |
| 9. | Продовольствие | 2.888.390 | 3.264.820 |
| 10. | Обмундирование | 497.879 | 584.480 |
| 11. | Гарниз. упр-ние | 1.330.840 | 1.450.862 |
| 12. | Берег. постройки | 926.048 | 954.707 |
| 13. | Добавоч. содер-ние. | 4.169.216 | 4.266.303 |
| 14. | Врачебн. часть | 3.241.184 | 3.408.146 |
| 15. | Перевозки чинов и грузов | 4.020.780 | 4.246.708 |
| 16. | Обучение | 570.085 | 627.785 |
| 17. | Содержание флота и верфей | 36.359.792 | 36.984.660 |
| 18. | Вооруж. кр-стей | 18.854.575 | 21.817.591 |
| 19. | Счетная часть | 1.189.712 | 1.266.9?7 |
| 20. | Описная часть | 872.032 | 912.844 |
| 21. | Разные расходы | 1.796.785 | 2.202.910 |
| 22. | Постройка судов | 159.050.000 | 165.030.000 |
| 23. | Капит. ремонт и перевооружение | 2.500.000 | 1.500.000 |
| 24. | Артил. вооружение | 77.350.000 | 65.510.000 |
| 25. | Мин. вооружение | 9.570.000 | 9.170.000 |
| 26. | " " | 1.653.000 | 1.610.000 |
| 27. | Воздушн. флот | — | 2.000.000 |
| 28. | Постройка верфей и казарм | 32.999.592 | 36.215.900 |
| Итого | 450.170.377 | 461.983.399 | |
| В том числе на новое судостроение: | |||
| Постройка судов | 156.350.000 | 162.850.000 | |
| Артил. вооружение | 73.500.000 | 57.255.000 | |
| Мин. вооружение | 9.570.000 | 8.670.000 | |
| Итого | 239.420.000 | 228.775.000 | |
| III. Франция. | 1911 г. (с 1 янв. по 31 дкб.) |
1912 г. | |
| 1. | Мор. мин-ство и центр. упр-ние | 3.540.454 | 3.641.344 |
| 2. | Обесп-ние безопасности плавания | 601.577 | 585.768 |
| 3. | Контроль | 261.816 | 255.601 |
| 4. | Мор. офицеры | 7.965.420 | 8.740.228 |
| 5. | Мор. инженеры | 1.693.039 | 1.761.791 |
| 6. | Команда | 28.641.152 | 39.364.200 |
| 7. | Столовые деньги | 3.106.190 | 3.288.054 |
| 8. | Мор. суд, охрана верфей и бер-в. | 1.858.820 | 1.879.131 |
| 9. | Инструктор. персонал | 150.373 | 155.390 |
| 10. | Берег. содержание и обмундирование | 20.436.894 | 21.169.344 |
| 11. | Судов. довольствие | 16.554.366 | 18.143.083 |
| 12. | Врачебн. часть | 3.753.011 | 3.998.980 |
| 13. | Содержание судов и верфей | 29.642.547 | 31.115.207 |
| 14. | Артил. часть | 18.709.234 | 18.575.412 |
| 15. | Берегов. и мор. сооружения | 3.084.712 | 3.223.042 |
| 16. | Управление | 3.290.156 | 3.700.706 |
| 17. | Перевозки | 3.034.880 | 2.978.176 |
| 18. | Награды и пособия | 1.421.062 | 2.145.968 |
| 19. | Сверхкомплектные офицеры | 709.937 | 778.880 |
| 20. | Секретн. расходы | 80.000 | 80.000 |
| 21. | Расходы по торг. флоту | 2.557.205 | 2.658.868 |
| 22. | Приплата к страховому фонду инвалидов | 12.983.850 | 13.242.647 |
| 23. | Новые постройки: | ||
| суда | 113.852.000 | 106.608.536 | |
| вооружение | 32.997.192 | 36.455.264 | |
| 24. | Базы (порты) | 12.225.600 | 14.077.510 |
| Итого | 323.151.487 | 338.423.139 | |
| В том числе на новое судостроение: | |||
| Постройка судов | 99.417.044 | 89.412.272 | |
| Вооружение | 13.371.440 | 16.090.689 | |
| Итого | 112.788.484 | 105.502.961 | |
| IV. Италия. | 1911—12 гг. (с 1 июл. по 31 июн.) |
1912—13 гг. | |
| 1. | Общие расходы и расходы по управлению | 1.550.240 | 1.807.120 |
| 2. | Пенсии | 6.926.000 | 7.938.000 |
| 3. | Расходы по торг. флоту | 16.281.969 | 18.681.968 |
| 4. | Маяки | — | 1.782.416 |
| 5. | Денеж. довольствие | 26.750.720 | 29.942.080 |
| 6. | Охрана гаваней и берегов | 707.200 | 627.200 |
| 7. | Продовольствие | 8.450.720 | 10.080.000 |
| 8. | Упр-ние крепостей и лазаретов | 840.000 | 940.000 |
| 9. | Служба флота: материалы | 6.740.000 | 7.260.000 |
| 10. | Прочие расходы | 6.130.080 | 7.600.000 |
| 11. | Обучение | 373.360 | 272.800 |
| 12. | Описная часть | 283.200 | 289.600 |
| 13. | Перевозка воинск. чин. и грузов | 852.000 | 992.000 |
| 14. | Судебн. часть | 26.880 | 26.880 |
| 15. | Верфи | 2.792.000 | 3.032.000 |
| 16. | Береговые и мор. сооружения | 2.036.400 | 1.916.000 |
| 17. | Постройка и ремонт судов | 70.282.048 | 75.162.048 |
| 18. | Снабжение и вооружение | 2.496.000 | 2.616.000 |
| 19. | Расх. на вспом. суда | 80.000 | — |
| 20. | Непредв. расходы | 400.000 | 400.000 |
| 21. | Наемная плата и проч. расходы | 2.173.400 | 2.178.821 |
| Итого | 156.172.217 | 173.544.933 | |
| V. Япония. | 1911—12 гг. (с 1 июл. до 31 июн.) |
1912—13 гг. | |
| 1. | Морское мин-ство | 407.803 | 407.803 |
| 2. | Прочее упр-ние | 1.469.384 | 1.467.694 |
| 3. | Денеж. довольствие | 27.152.657 | 27.952.974 |
| 4. | Перевозка | 1.307.964 | 1.363.828 |
| 5. | Продовольствие и обмундирование | 14.305.095 | 14.303.931 |
| 6. | Заводы | 24.575.395 | 24.570.798 |
| 7. | Расх. по обучению | 602.141 | 617.572 |
| 8. | Врачебн. часть | 545.044 | 503.170 |
| 9. | Судебн. часть | 13.255 | 13.255 |
| 10. | Гидрография и безопас-ть плавания | 594.964 | 541.999 |
| 11. | Базы | 1.968.309 | 2.249.571 |
| 12. | Пособия | 676.302 | 676.302 |
| 13. | Плавание | 12.792.250 | 12.852.573 |
| 14. | Секрет. расходы | 168.000 | 168.000 |
| 15. | Разл. расходы | 43.904 | 73.670 |
| 16. | Судостроение и вооружение | 82.223.372 | 95.059.139 |
| 17. | Береговые и мор. сооружения | 13.514.686 | 11.127.706 |
| 18. | Воздухоплавание. | — | 210.000 |
| 19. | Расходы, связанные с учебн. стрельбами | — | 543.948 |
| Итого | 182.360.933 | 194.703.933 | |
| В том числе на новое судостроение: | |||
| Постройка судов | 24.507.707 | 34.928.058 | |
| Вооружение | 37.155.010 | 32.747.771 | |
| Всего | 61.662.717 | 67.675.829 | |
Личный состав русского и иностран. флотов в 1912 г.
| Морские офицеры. | Механики. | Врачи. | Интенданты. (Ревизоры). | Духовные. | Воспитаники. | Офицеры специалисты техники. | Палубные оф-ры, ун.-оф-ры и команд. всех служб. | Итого. | Другие имеющие отношения к флоту войсковые части. | Всего. | ||||
| Морская пехота. | Матр. артил. и мин. части. | Береговая охрана. | Отст. на действ. службе. | |||||||||||
| Англия | 3.1011) | 1.0063) | 5483) | 6883) | 166 | 1.482 | 36 | 108.849 | 115.876 | 17.202 | — | 3.100 | 283 | 136.461 |
| Германия | 2.016 | 468 | 298 | 234 | 27 | 583 | 214 | 54.427 | 58.267 | 1.543 | 4.690 | — | — | 64.500 |
| Франция | 1.999 | 427 | 412 | 220 | — | — | — | 57.463 | 62.000 | — | — | — | — | 62.000 |
| Италия | 999 | 320 | 257 | 239 | — | — | 2952) | 31.000 | 33.500 | — | — | _ | — | 33.500 |
| Япония | 2.072 | 696 | 358 | 324 | — | — | — | 43.500 | 48.000 | — | — | — | — | 48.000 |
| Россия | 1.7494) | 4544) | 2975) | — | 85 | — | 4986) | 47.2307) | 51.000 | — | — | — | — | 51.000 |
Тоннаж и состав русского и иностран. флотов к 1 янв. 1912 г.
| а) Готовые линейные корабли моложе 20 лет. | б) Готовые броненос. крейсера моложе 20 лет. | В постойке | ||||||||||||||
| Броненосцев. | Крейсеров. | |||||||||||||||
| Англия | 51 | водоизм. | 840.100 | тн. | 39 | водоизм. | 592.800 | тн. | 11 | — | 285.000 | тн. | 5 | — | 109.100 | тн. |
| Германия. | 27 | " | 390.700 | " | 11 | " | 137.600 | " | 9 | — | " | 3 | — | " | ||
| Франция | 21 | " | 301.100 | " | 21 | " | 210.000 | " | 4 | — | 94.000 | " | — | " | ||
| Италия | 8 | " | 97.600 | " | 9 | " | 76.700 | " | 4 | — | 88.300 | " | — | " | ||
| Япония | 13 | " | 184.800 | " | 13 | " | 140.000 | " | 3 | — | 4 | — | 110.000 | " | ||
| Россия | 9 | " | 123.700 | " | 6 | " | 65.200 | " | 7 | — | 159.600 | " | — | " | ||
1) Включая оф-ров, произведенных из унтер-офицеров.
2) Из них 130 кораб. инж-ров и 165 оф-ров на берегов. местах.
3) Включая находящихся на половин. жалованиях.
4) Включая кораб. гардемарин.
5) Кроме того, 450 фельдшеров.
6) Оф-ры по адмир-ству, арт-ристы и штурмана.
7) Без юнг.
(См. лит-ру в ст. Военный бюджет, а также: Рене Штурм, Бюджет, 1907; Озеров, Наука о финаисах; Фр. Нитти, Основ. начала финанс. науки, 1904; М. И. Боголепов, Госуд. долг; М. И. Фридман, Наше законодат-во о б-те в сборнике кн. Долгорукова и И. И. Петрункевича, "Вопросы госуд. хозяйства и бюджетн. права"; М. Кашкаров, Финансовые итоги последнего 10-летия, 1903; П. Л. Кованько, Государственные расходы России по предметам назначения за 1903—11 гг.; Государственные расходы по гл. предметам назначения в 1903—10 гг., приложение к № 8 "Вестника Финансов" за 1910 г.; В. Сакович и Н. Широкова, Правила и формы сметного, кассового и ревизионного порядка; Стенографич. отчеты заседаний Гос. Думы; Доклады бюджетн. к-сий Госуд. Думы; Сметы мор. мин-ства).