ЖАЛОБА. При обжаловании администр. распоряжений заявления заинтересованных лиц называются просто Ж., а если предметом Ж. являются действия судеб. органов, то к понятию Ж. присоединяются определит. слова соответ-но трем видам Ж,: "частные", "апелляционные" и "кассационные". Административные Ж. в армии установлены во всех гос-твах и притом с давн. времен, т. к. со стороны нач-щих лиц м. б. невольные ошибки, сознат. нарушения закона и умышл. злоупотребления властью. В нек-рых случаях эти нарушения укладываются в рамки уголов. или гражд. закона, и тогда охрану или восстановление права принимают на себя судеб. органы. Но во мног. случаях бывает не только достаточно, но и более целесообразно использовать полномочия администр. власти на отмену или изменение распоряжений органов, ей подчиненных. Такая возм-сть особенно часто возникает в армии, где непрерывное, каждодневное соприкос-ние нач-щих и подчиненных, при сложности и многообразии прав и обяз-стей тех и других, механически увеличивает вероятность и число мелк. правонарушений по сравнению с гражд. обществом. Рус. воен. зак-ство дает с теорет. точки зрения вполне удовлетворит. и исчерпывающее определение понятия Ж. в ст. 99 кн. XXIII С. В. П., к-рая признает Ж. "заявление в-служащего о незакон. или несправедлив. в отношении его действиях и распоряжениях нач-ва, о неудостоении установлен. за службу прав и преимущ-в или о неудовлетворении положенным довольствием". Аналогично, но короче, определяется Ж. и в иностр. воен. законах. В истории рус. воен. зак-ства право Ж. получило достаточно точн. формул-ку еще в эпоху Петра I, к каковому времени относится указ без года, данный, по предположению исслед-лей, полк. И. Бауру. Этот указ признает предметом Ж. "какую обиду или налогу", предписывает подавать ее по команде, начиная с ком-ра роты, устанавливает письм. форму для Ж. на ком-ра полка и высш. нач-ков и запрещает коллектив. Ж. Для последующ. времени нет точн. указаний на развитие или изменение этих первоначал. норм. Всесторон. рассмотрению и разработке вопрос о Ж. подвергся лишь в 1862 г. в Выс. учрежд. ком-те, под пресед. г.-ад. Сухозанета. Установленные ком-том начала сохранили в общ. чертах свою силу и поныне; но кое в чём действующий закон отступил от правил о Ж., бывших в "Положении об охранении воин. дисц-ны и взысканиях дисципл.", изд. 1863 г., при чём нек-рые отступления от этого закона едва ли сделали действующие правила более совершенными. Наиб. существен. отличия закона 1863 г. от современного заключаются в след.: 1) для Ж., подаваемых вне инспектор. смотров, б. установлены сроки от 1 до 6 мес. в зав-сти от содержания Ж.; 2) если предмет Ж. касался многих или целой команды, разрешалось приносить Ж. через одного или двух доверенных лиц; 3) нач-ву, получившему Ж., предписывалось выслушивать и рассматривать Ж. "с терпением и хладнокровием"; 4) дозволялись Ж. на неправил. увольнение от службы в дисципл. порядке; 5) Ж. подавались обязат-но по команде, кроме нек-рых изъятий; 6) дозволялось подавать Ж. на воен. мин-ра и гл-щего — на Выс. имя. Основ. правила действ. закона о Ж. (ст. 99—115 уст. дисципл.) сводятся к след.: жаловаться может каждый только за самого себя; избрание доверен. лиц не допускается; не требуется подачи Ж. по команде, вне инспектор. смотров Ж. подается непосред-но тому нач-ку, к-рому подчинено обжалуемое лицо; Ж. на строгость законно наложенного дисципл. взыскания не допускаются; неполучение в течение месяца ответа по Ж. создает право новой Ж. на отказ к правосудии след. высш. нач-ку; Ж. на Выс. имя и обжалование решений, состоявшихся по Ж., не установлены. Обжалование распоряжений воен. мин-ра (кроме распоряжений об увольнении от службы в дисципл. и аттестац. порядках, не могущих быть обжалованными) по общему правилу возможно только в I деп-т правит. сената. Поданные Ж. и состоявшиеся по ним решения записываются в особ. книгу в кажд. роте (зск-не, б-рее). Наиб. совершенно разрешается вопрос о Ж. в Германии по закону 1895 г. (для оф-ров) и 1894 г. (для н. чинов). Положит. особ-сти герм. закона след.: Ж. м. б. подана не ранее дня, следующего за моментом возникновения повода для неё, и не позже 3-х (для н. чинов 5) дней от этого момента. Жалобщик-оф-р (кроме случаев принесения Ж. на наложенное дисципл. взыскание) обязан избрать из среды сослуживцев посредника, к-рый имеет право разъяснить жалобщику неосноват-сть Ж. и обязан сообщить содержание её обжалуемому нач-ку, дабы тот, если признает возможным, устранил повод для Ж. Вместе с тем посредник, если будет спрошен этим нач-ком, обязан высказать свое откровен. мнение по Ж. При безуспешности посред-ства Ж. получает дальнейш. движение, поступая к нач-ку, пользующемуся дисципл. властью в отношении обжалованного лица. Жалобщик, недовольный решением по Ж., имеет право жаловаться след. высш. нач-ку и т. д. до имп-ра включительно. Это право предоставляется и друг. стороне. Порядок, установленный для н. чинов, отличается тем, что тут нет посредников, и Ж. заявляется прямо ротн. ком-ру или высш. начальнику. Противодействие Ж., хотя бы в форме убеждений взять ее обратно, карается заключением в кр-сти до 5 л. и увольнением от службы. Кроме того, герм. дисципл. устав допускает принесение Ж. низш. нач-ком на высшего в интересах лица, подчиненного первому, по поводу неправильно наложенных дисципл. взысканий. В Австрии по зак. 1908 г. установлено, что Ж. м. б. заявлены не ранее след. дня и не позднее 3 дней от момента возникновения повода для них; Ж. подаются н. чинами непосред-но ротн. ком-ру, а оф-рами — по команде; решения м. б. обжалованы обеими сторонами, при Ж. н. чинов — до бригад. ком-ра, а при Ж. оф-ров — до воен. министерства.
