ВЭ/ВТ/Портовое управление

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску

Портовое управление
Военная энциклопедия (Сытин, 1911—1915)
Brockhaus Lexikon.jpg Словник: Паукер — Порт-Артур. Источник: т. 18: Паукер — Порт-Артур, с. 599—610 ( скан )ВЭ/ВТ/Портовое управление в дореформенной орфографии
 Википроекты: Wikipedia-logo.png Википедия


ПОРТОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ. Под воен. портом понимается расположенный на морск. побережье пункт, в к-ром сосредоточиваются: 1) воен. судостроение и ремонт судов; 2) снабжение их всем необходимым; 3) учр-ния и, зав-ния мор-го вед-ва (см. Военные порты). В послед. время наряду с понятием порта появляется друг. понятие — мор. базы или кр-сти, под к-рым разумеется совокуп-ть береговых и плавуч. сооружений, предназнач-х для питания флота необх. запасами и для исправления его повреждений, при чём в число берег. сооружений входят также приморские и сухоп. укр-ния (см. База морская). Первым положением об упр-нии воен. портами, действовавшим у нас до 1860 г., была 2-я часть Петровск. Регламента. К концу царст-ния Петра Вел. у нас имелись след. воен. порты: Спб. и Архангельск (главн. судостроит. верфи), о-в Котлин (гл. порт Балт. флота) и Ревель, имевший значение операц. базы. Кроме того, имелись адмир-ства в Астрахани и Казани. Согласно Регл. 1722 г., высшим представ-лем П. админ-ции был "главн. ком-р над портом", назначавшийся из флагманов на коротк. срок и числившийся в штатах флота, а не порта. Имея общее наблюдение (дирекцию) над всем изложенным во 2-ой ч. Регл., он д. б. следить за исправлением судов, возвращавшихся из плавания; за тем, чтобы назначенные в плавание чины не оставались без уважит. причин на берегу; присланных от ген.-кригс-комиссара людей распределять по эскадрам; в период вооружения распределять по к-блям как н. чинов, так и оф-ров, ком-ров и старш. мор. нач-ков, и, наконец, осматривать присланные в порт воен. призы. Ближайш. пом-ками гл. ком-ра были интендант и кап-н над портом. Первый "смотрел над всем, что надлежит к доброму упр-нию в порте". Он надзирал за госп-лем и следил за правильн. отправлением обучения; во время смотров ген.-кр.-комиссара интендант обязан б. находиться при нём и смотреть, "нет ли какой фальши", и если таковая оказывалась, то доносить об этом в адмир-ств-коллегию; он же д. б. следить при отправлении флота в море за правильным его укомпл-нием и снабжением. Капитан над портом осматривал к-бли при их возвращении, следил, чтобы порох выгружался вне пределов гавани, дефектовал зимующие в порту к-бли, назначал караулы, следил за состоянием гавани и безопас-тью стоянки судов. Он д. б. рапортовать о состоянии флота и гавани, об известиях, получ-х с моря, о приходящих иностр. судах и др. гл. делах в адмир-ств-коллегию; о том же, что требует починки или перемены и т. п. — в адмиралт. контору. Обяз-ти кап-на над портом по содержанию судов в порядке, чистоте и сбережении, касались лишь к-блей, у к-рых не имелось своего нач-ва; там же, где оно было, кап-н над портом д. б. иметь над судов. ком-рами лишь высш. наблюдение и при несоблюдении ими подлежащих правил доносить гл. ком-ру. Материал. часть и хранение судов. арт-рии, обучение пушкарей, оруж. дело, пушки, служившие для обороны гавани, — всё это б. возложено на "цейгмейстера и офицера арт-скаго в гаване". Судов. ремонт и починки всяк. рода лежали на об.-сарваере и кораб. мастере в порте. Лоцмейстерские обяз-ти б. возложены на "кап-на над штурманами". "Ближняя брандвахта" представляла собою небольшое судно с оф-ром, на обяз-ти коего лежало осматривать входящие в гавань суда и удостоверяться в соблюдении ими установл-х правил. Строев. обучением и караульн. службой ведали майор и секунд-майор, медиц. частью — "доктор во флоте" и "главный лекарь от флота". При сравнении долж-тей, определенных в портах, с долж-тями, положенными в адмир-ств-коллегии, бросается в глаза нек-рая неполнота в составе П. управления; но это только кажущееся явление: при Петре Вел. центр. и П. учр-ния действ-но "обслуживали" флот; наибольшей интенсивности эта "обслуживаются" деят-сть достигала в периоды весенний и осенний: при вооружении "флота" от адмир-ств-коллегии д. б. присутствовать през-т, в.-през-т или 2 советника, при вооружении "эскадры" — 1 или 2 сов-ка. Вообще же хозяйств. операциями в портах ведала сама адмир-ств-коллегия, отряжавшая от себя необходим. чинов в надлежащ. числе. В 1732 г., в связи с преобраз-нием центр. в.-мор. упр-ния (см. Адмиралтейств-коллегия), произошли изменения и в устр-ве П. упр-ния. Каждая из эксп-ций коллегии имела своих представ-лей в портах; собрание этих представ-лей в гл. портах (Кронштадте, Ревеле, Архангельске и Астрахани) составляло "контору над портом". Конторы эти ведали делами порта как по кораблестроит-ной, так и по комиссариатск. и артил. частям. В конторах присутствовали гл. ком-ры; в Кронштадте контора над портом носила название "Гл. конторы над портом"; упр-ние же кап-на над портом называлось "конторой над портом". При гл. ком-рах, назначавшихся из флагманов и в П. штатах не значившихся, полагались штабы для завед-ния чинами флота в море и на берегу и канц-рии собственно для завед-ния портом. До 1732 г. служители в порты определялись по мере надоб-ти; в этом же году б. впервые определено, какие именно чины и в каком колич-ве д. находиться в том или друг. порте. Штаты 1765 г. б. сходны со штатами 1732 г. и просуществовали до 1798 г. Но история П. упр-ния в царст-ние Екатерины II приобрела весьма своеобраз. характер. Выход к Черн. морю, присоед-ние Крыма и создание Черномор. флота привели к образ-нию на юге особого Черном. адмиралт. правления, к-рому б. подчинены все Черном. воен. порты (Таганрог, Херсон, Николаев, Севастополь). Согласно указу 1785 г., правление это д. б. обо всём, что касалось до строения и снабжения судов, и о всяком вообще распоряжении представлять исключ-но кн. Потемкину, к-рый действовал во всём, как полномочные нач-к, и обязан б. в известн. время сообщать ген.-адм-лу только гл. сведения о Черномор. флоте, необходимые центр. упр-нию. Чтобы дать нач-ку Черном. флота возм-сть и средства действовать быстро и решит-но при всяких обстоят-вах, по штатам 1794 г. Черном. адмиралт. правление б. образовано по образцу тогдашней адмир-ств-коллегии (см. это) и получило полную самост-ность. Правлению подчинялись частные конторы над портами в Херсоне, Севастополе и Таганроге; в Николаеве же, с перенесением туда гл. Черномор. правления, особой конторы не полагалось. Каждая из контор подчинялась кап-ну над портом и имела в своем ведении разных адмиралт. чинов, как в друг. портах; чины же, потребные для работ в портах по интендантской, комиссариатск. и артил. эксп-циям, распределены б. в 4 портах: Николаеве, Херсоне, Севастополь и Таганроге. 1 янв. 1798 г. б. утверждены Имп. Павлом I штаты росс. флотов и вместе с ними штаты П. упр-ний. Новыми штатами учреждались особые конторы гл. ком-ров, при чём конторы над портами сохранились. Гл. ком-ры б. положены в портах Кронштадтском, Ревельском и Архангельском; в остальных — кап-ны над портами. Одновр-но последовало учр-ние в Балт. портах строит. части. Черномор. правление б. упразднено и вместо него по примеру проч. портов учреждена "Контора гл. ком-ра Черномор. флотов", в к-рой положено присутствовать, кроме гл. ком-ра (адм-ла), в.-адм-лу, цейгмейстеру и советникам по 1 от кажд. депар-та. При Павле I неплавающие суда продолжали оставаться в ведении судовых ком-ров, к-рым поставлялось в обяз-ть, при постройке, тимберовки и исправлениях, наблюдать за производимыми работами. Пря Имп. Александр I П. упр-ние подвергалось частичн. преобраз-ниям: в 1804 г. б. учреждены во всех портах контрольн. эксп-ции, к-рые д. б. "установить ответ-ность в произв-ве дел самую справедливую и точную, способствовать знатному сбережению заготовляемых припасов и, также, упреждению злоупотреблений". Петербург. контр. эксп-ция б. названа "главной" и поставлена в независимое от адмир-ств-коллегии положение. Свои всеподд. донесения она представляла помимо коллегии через воен. по флоту канц-рию. На обяз-сть этих эксп-ций б. возложено: наблюдение за правил-стью всех подрядов и покупок, за поступлением заготовл-х вещей в надлежащ. колич-ве и кач-ве, за надлежащ. помещением и хранением их в магазинах; поверка всех приходов и расходов как денеж. сумм, так и припасов. Деят-сть эксп-ций б. мало плодотворна. Кроме них, для удобнейшей выдачи денег и ревизии приходо-расходн. книг, в нек-рых портах б. учр-ны особые казначейские и счетные части, составлявшие отд-ния казначейской и счетной эксп-ций. Части эти входили в прямые сношения с П. нач-вом от имени эксп-ций; первые производили выдачу денег, а последние ревизовали приходо-расх. книги. Строит. часть в портах Спб., Кроншт-м и Ревельском б. возложена на строит. эксп-ции, подчиненные адмиралт. депар-ту. Преобраз-ние в 1805 г. центр. в.-мор. упр-ния и частичн. реформа упр-ния Балт. портами отразились и на Черном. упр-нии. Гл. ком-р Черномор. флота, в.-адм. марк. де-Траверсе, находил вредным коллег-ное решение таких дел, к-рые м. б. предоставить решению отдел. депар-тов. Штатами 1808 г. контора гл. ком-ра Черномор. флота б. переименована в госуд-ное Черномор. адмиралт. упр-ние, поставленное в зав-сть от мин-ра мор. сил. В упр-нии Черном. портами никаких изменений против штатов 1798 г. не произошло, если не считать упразднения в 1816 г. Таганрогск. порта и избрания в 1804 г. Севастополя гл. воен. портом Черн. моря. В 1810 г., во изменение введенного при Павле I правила, б. установлено, чтобы окончившие кампанию суда сдавались П. нач-ву. Вслед за этим, в 1813 г., ком-рам наших гл. портов (Кроншт-го, а затем и Никол-го) б. назначены пом-ки в звании "дир-ров над портом", на обяз-ть к-рых возлагалось "иметь особое попечение и внимание о хорош. содержании судов в гавани", а также об их вооружении и разоружении. Дир-ру порта подчинялись кап-н над портом и все служащие в порту. Однако, говорит Веселаго, "на деле оказалось, что это прибавочное нач-во не принесло ожидаемой от него пользы". Неудовлетворит. состояние флота в конце царст-ния Ими. Александра I являлось в значит. мере следствием плохой системы упр-ния. При Имп. Николае I часть недостатков в П. упр-нии б. устранена. Неудобства и вред, проистекавшие от установленной в 1810 г. сдачи неплавающих судов П. нач-ву, б. опять сознаны, и Высоч. повелением от 19 мрт. 1826 г. приказано передать к-бли и фр-ты Балт. флота в полное и хозяйств. упр-ние назначенных на них ком-ров. Одновр-но в Кронштадтск. и друг. портах устроены б. шкиперские магазины для хранения судов. вещей, с отдел. помещением для каждого к-бля. Тогда же стали приниматься энергич. меры для борьбы с воровством и попустит-вом. Несмотря на недостаточ-ть принятых мер, П. упр-ние ко времени Вост. войны имело далеко не тот вид и устр-во, как 25 л. назад. В Балт. портах, Архангельске и Астрахани стали различаться след. части: 1) штабы, ведавшие строевой, распор. и судной частями, по примеру корпусн. штабов армии (1830 г.); в 40-х гг. к штабам б. присоединены канц-рии гл. ком-ров, ведавшие делами хозяйств-ми, техн. и личной перепиской гл. ком-ров; 2) кораблестр. части (конторы над портами), состоявшие в ведении кап-нов над портами, 3) кригс-комиссарские; 4) артил-ския; 5) гидрограф-ския; 6) строит-ные; 7) в.-судные; 8) медиц. части, а также 9) казнач-ва и 10) окружн. правления кораб. лесов и упр-ния по выделу рощ. Гл. Черном. упр-ние портами б. преобразовано в 1831 г. и получило орг-зацию, приноровленную к устр-ву центр. упр-ния. Для упр-ния флотом и портами Черн. моря при гл. ком-ре б. образованы: а) канц-рия гл. ком-ра для ведения его личн. переписки; б) штаб, состоявший из канц-рии, дежурства, ведавшего делами по инспекторск. части и движением судов Черном. флота, аудиториата, гидрограф-го и медиц. отделений и архива; во главе штаба стоял нач-к штаба Черном. флота и портов, являвшийся пом-ком гл. ком-ра и пользовавшийся правами нач-ков корпусн. штабов армии; в) интендантство, состоявшее из канц-рии, комиссариатской, кораблестр-ной и артил. экспедиций и учетного кораблестр. ком-та; при интенд-ве состояли рабоч. экипажи и арестантск. роты, а во главе его стоял об.-инт-нт, пом-к гл. ком-ра по хозяйств. части; эксп-ции ведали теми же предметами, к-рые входили в круг соотв-щих им депар-тов морск. мин-ства. Строит. часть б. подчинена строит. депар-ту, но вследствие отдал-сти Черномор. упр-ния от столицы и важности производившихся там работ, для упр-ния хозяйств. частью б. образован хозяйств. ком-т, подчиненный гл. ком-ру и строит. депар-ту. Упр-ние отдел. портами Черн. моря имело след. вид: в Николаеве, как и в Петербурге, не б. полной орг-зации П. упр-ния, а отдел. части его находились в зав-сти от отделений штаба и эксп-ции интенд-ва; в Севастополе, вследствие особо важного его значения, упр-ние получило вид, сходный с П. упр-нием гл. портов; в 1831 г. флотск. нач-к в Севастополе переименован в ком-ра Севастоп. порта, и при нём учреждены: штаб, подобный Кроншт-му, канц-рия для дел хозяйств-х, контора над портом, кригс-комиссарская, обер-провиантмейст. и артил. части, П. казнач. отд-ние, медицинск. часть, к-сия воен. суда, инжен. команда мор. строит. части и кораблестр. учетн. ком-т; кроме этих учр-ний существовал еще ком-т для построения нового адмир-ства (1836—52). В общем, первые полтора века сущ-ния нашего флота П. упр-ние было неудовлетвор-но: недостаточно сознавалось, что порты существуют для флота, а не наоборот; отсутствие точн. правил, определяющих взаимоотношения плавающих и П. нач-ков, приводило к засилью берега и отстранению судов. нач-ва от вверенных ему к-блей, с передачей последних в ведение П. чинов; бедность юридических норм и огранич-сть прав местн. нач-ков вынуждали проводить срочные, требующие быстрого решения, дела через ряд инстанций или коллег. советы, что слагало с должностн. лиц ответственность и прикрывало их злоупотребления; вследствие смешения разнородн. занятий в одном учр-нии и распределения однородн. дел по разн. упр-ниям, происходили путаница и застой в делах; самое устр-во органов упр-ния часто не соответствовало идее, для к-рой они б. созданы (обслуживание флота), являясь нередко слепым подражанием заведенным в воен. вед-ве порядкам (сравнение хозяйств. прав гл. ком-ра и ком-ра корпуса); чрезмерн. множво учр-ний и больш. число служащих, при ограничен. бюджете, приводило к невозм-сти замещать ответ-ные места подходящ. лицами. После Вост. войны, когда б. приступлено к реформе всего мор. упр-ния, не осталось без внимания и П. упр-ние. Гл. начала, положенные в основание реформы, заключали в себе: децентр-зацию упр-ния, самост-ность местн. властей, облеченных вместе с обширн. правами строгой ответ-ностью, упрощение делопроизв-ва и улучшение быта служащих, вместе с уменьшением числа их. Наконец, через нов. положение проводилась мысль, что береговые учр-ния существуют для флота, а не наоборот. "Общим образованием упр-ния воен. портами", составившим 2-ю часть положения 27 янв. 1860 г., впервые б. установлено деление портов на 2 разряда. В глав. портах (Кронштадт, Архангельск, Николаевск на Амуре, Астрахань и Николаев) б. положены гл. ком-ры в портах 2-го разряда (Свеаборг, Ревель и Севастополь) — ком-ры портов. Спб. порт причислялся к гл. портам на особ. положении. Гл. ком-ру сохранено прежн. значение нач-ка не только всех П. учр-ний, но и всех судов и чинов мор. вед-ва, находящихся в его порте. По делам личн. состава, по строевой и распорядит. частям, он б. подчинен ген.-адм-лу, а по хозяйств. части и упр-нию берегов. учр-ниями — упр-щему мор. мин-ством. По делам его упр-ния, подлежащим обсуждению адмир-ств-совета, ему предоставлено входить с рапортами к управляющему мор. министерством, к-рый или прямо вносил их в совет, или передавал на предварит. обсуждение в подлежащие депар-ты и упр-ния мин-ства. По части строевой и распоряд-ной он наблюдал за сохранением в порте воинск. порядка, благоустр-вом и безопас-тью порта; производил смотры и учения судам и командам; осматривал сам или через подчин-х ему лиц находящиеся в порту казармы, госп ли, адмир-ства, верфи, магазины, мастерские и все проч. зав-ния. По части хозяйственной гл. ком-р составлял через подведом-ные ему упр-ния сметы и планы работ, но, по утверждении их высшим нач-вом, действовал при исполнении их самост-но. Во время пребывания в Спб. гл. ком-р м. присутствовать в адмир-ств-совете, если слушалось дело, касающееся его упр-ния, и давать объяснения, не участвуя, однако, в суждениях совета и в решении дела; в случае получения от ген.-адм-ла или упр-щего мор. мин-ством предписания, исполнение коего, по местн. условиям, м. иметь невыгод. последствия, гл. ком-р м. приостанавливать исполнение, донося лишь лицу, сделавшему предписание; в случае повторения предписания, он обязан б. его исполнить, но уже не отвечал за последствия, если только исполнение б. сделано сообразно с указанной в предписании целью и без упущений. Гл. ком-ру б. предоставлено созывать общ. собрания: 1) из нач-ка штаба и проч. нач-ков отдел. частей для обсуждения предметов хозяйств-х; 2) из флагманов и кап-нов — для обсуждения вопросов по морской, строевой и техн. частям. Упр-ние во всех гл. портах составляли след. учр-ния: 1) штаб, заведовавший всей строевой и распоряд. частями; 2) контора над портом, ведавшая кораблестр-м и вооружением судов; 3) комиссариатск. часть, ведавшая комис-ми и провиантск. магазинами, запасами угля, дров, осветит. материалов и всем денежн. довольствием чинов мор. вед-ва, находящихся в порту; 4) артил. часть, в ведении коей состояли арсеналы, артил. магазины, мастерские, лаборатории и т. п.; 5) строит. часть, ведавшая П. зданиями и гидравлич. сооруж-ми; 6) гидрографич. часть, в к-рой б. сосредоточено упр-ние для дан. моря всеми гидрогр. работами, лоцманами, маяками, снабжение судов картами и принадлеж-тями по штурманск. части, а также собирание сведений по метеорологич. и астрономич. частям; 7) медицинск. часть, ведавшая санит-ми и медиц. вопросами; 8) казна-во, на к-рое б. возложены хранение и отпуск сумм, принадлежавших порту; 9) архив, ведавший хранением оконченным произв-вом дел; 10) канц-рия, ведавшая делами, не отнесенными ни к одному из П. учр-ний, и перепиской о назначении и распределении назнач-х порту денеж. сумм; 11) в.-судная к-сия, деят-сть коей определялась в С. М. Угол. Пост. Все П. учр-ния д. б. ежегодно представлять гл. ком-ру отчет о действиях своих по выполнению предначертаний нач-ва, а штаб — отчет по личн. составу всех состоящих в порте мор. команд, по строевой и распорядит. частям и о движении бывших в порте судов. Упр-ние портов 2-го разряда в общ. чертах состояло в след.: ком-ры Свеаборгская и Ревельского портов б. подчинены непосред-но упр-щему мор. мин-ством, ком-р Севастопольского порта, нач-ки Константиновское и Сухум-Кальской станций и кап-н над портом в Поти — гл. ком-ру в Николаеве; нач-ки Бакинской и Астрабадской станций и кап-н над портом в Петровске — Астраханскому гл. командиру. Ком-ры портов и нач-ки станций имели права и несли ответ-ность, одинаковые с правами и ответ-ностью кап-нов над портами и нач-ков хозяйств. частей гл. портов, коих обяз-ти в портах 2-го разр. б. соединены в лице ком-ра порта. Обяз-ти ком-ра порта заключались в оказании приходящим в порт судам всевозможн. содействия, в необходим. исправлениях зависящими от порта средствами, в наблюдении за порядком, благоустр-вом и безопос-тью в порте, гаванях, адмир-ствах и пр. учр-ниях. Ком-р порта, получив от нач-ва заблаговр-но сведения о предполагаемых в порте кораблестроит. и др. работах, д. б. сообразоваться с наличием имеющегося у него имущ-ва и местн. рабочими средствами и составлять смету на буд. год о всех потреб-тях порта в деньгах, материалах, вещах и рабоч. силах, и предположение о способе выполнения необходимых хозяйств. операций. Упр-ние в портах 2-го разр. образовывалось различно, смотря по важности порта. Ближайшее завед-ние разн. частями упр-ния б. вверено пом-кам ком-ра порта, к-рые м. управлять одной или неск-ми частями, смотря по их важности. В первые же годы существования нового порядка П. упр-ния выяснилось, что начала, положенные в основание его, м. быть развиты еще более. Положение 1867 г. сохранило за портами то первостеп. значение в самостоят. распоряжении вверенным им хозяйством, к-рое дано б. гл. ком-рам и ком-рам портов образованием 1860 г.; кроме того, расширен б. круг обяз-тей портов передачей им всех хозяйств. операций, производившихся до того в депар-тах и упр-ниях мин-ства, к-рые, как излишняя и ненужная для портов опека, б. упразднены. Все дела (кроме хозяйств. операций), производившиеся депар-тами, б. сосредоточены в техн. ком-те и канц-рии мор. мин-ства. При этом б. сохранено деление портов на 2 разряда (к главным отнесены Кронштадт, Спб. и Николаев, к портам 2-го разр. — Свеаборг, Ревель, Архангельск, Баку и Николаевск на Амуре). Как гл. ком-ры, так и ком-ры портов б. подчинены непосред-но упр-щему мор. мин-ством. В виду предоставлена гл. ком-рам большей самост-ности, б. придано большее чем по образованию 1860 г. значение хозяйств. собраниям, переименов-м в хозяйств. советы; гл. ком-рам вменено в обяз-ть непременно созывать эти советы для рассмотрения смет и хозяйств. операций и определения их представлять упр-щему мор. мин-ством с отдельн. мнениями членов. Подведомственные гл. ком-рам П. учр-ния остались в общем те же, какие б. определены образованием 1860 г. Изменения заключались лишь в след.: а) П. казнач-ва не вошли в нов. положение, т. к. им не м. уже быть места при действии во всей Империи единства кассы; б) архив присоединен к канц-рии; в) инсп-р кораблестр. работ и старш. П. механик в технич. отношении подчинены непосред-но гл. ком-ру, оставаясь в подчинении кап-ну над портом только в хозяйств. отношении; г) торги на подряды и поставки, с передачей в порты всех хозяйств. заготовлений, постановлено производить не в конторах над портами, как было по образованию 1860 г., а в каждой подлежащей хозяйств. части порта, в к-рой б. для сего образовано времен. присутствие под председ-вом нач-ка части, из пом-ка его, делопроизв-лей и лиц по назначению гл. ком-ров. Подроб. правила о распределении дел и обяз-тей между упр-нием и должностн. лицами, о порядке делопроизв-ва и внутр. устр-ве упр-ний, вошли в наказ по упр-нию мор. вед-вом, Высоч. утвержденный в 1869 г. Т. обр., относ-но реформ 1860 г. можно констатировать, что: 1) последов-ное проведение начала децентрализации избавило в.-мор. П. упр-ние от многих присущих ему до того недостатков; 2) самост-ность, предоставленная портам, позволила сократить число централ. учр-ний; 3) реформой 1860 г. б. проведено отделение техники от хоз-ва, как в центральном, так и в П. упр-нии; 4) реформа имела огромное экономич. значение: к концу царст-ния Имп. Александра II (1880 г.) админ-ция мор. вед-ва стоила столько же, сколько и 25 л. до того, несмотря на увеличение окладов служащим и вздорожание жизни. Преобраз-ние 1860 г., не произведя с внешн. стороны резкой ломки старых учр-ний, сумело вдохнуть в них жив. струю и принести неоценимую пользу флоту. Положение 1867 г. б. издано в виде времен. меры на 5 л. и подлежало исправлению по указаниям опыта. Для этого в 1871 г. б. образована к-сия под председ-вом в.-адм. Лесовского; разработанный ею проект вызывал больш. увеличение расходов, а потому осущ-ления не получил. В 1882 г. б. снова учреждена к-сия под председ-вом сенатора в.-адм. Жандра, довольно резко отступившие от начал 1860 г. "Положение об упр-нии мор. вед-вом 1885 г." (кн. I. С. М. П.) является не последов-ным развитием орг-зации 1860 г., а законом, в значит. степени от неё отличным, построенным во многих своих частях на противополож. началах центр-зации. Учр-ние П. упр-ния 3 июня 1885 г. и наказ П. упр-ниям
Здесь должна быть картинка.
Img
являются до наст. времени действующим законом, по последующие узаконений косвенно отменили отдельные их части или придали им иной смысл и значение. К числу таких нов. узаконений относятся гл. обр. "врем. положение об упр-нии мор. вед-вом" 11 окт. 1911 г. и "положение о ком-щих мор. силами Балт. и Черн. морей и ком-щем Сибирск. флотилией" 9 мая того же года. Первым созданы в центр. упр-нии новые учр-ния, изменившие и отношение портов к центр. власти; второе определило на совсем нов. началах отношения между портами и плавающим флотом. Т. обр., мы имеем в наст. время орг-зацию П. упр-ния, несогласованную в своих частях: одни части этой орг-зации (напр., устр-во П. контор) действуют, с незначит. измен-ми, согласно положению 1885 г.; другие же, и притом очень важные, определяются узаконениями самого послед. времени; в резул-те мы обладаем устр-вом, к к-рому вполне применима метк. фраза адм. Лихачева об "одеяле из лоскутков", собранных в разн. время и представляющих смесь разнородн. начал и принципов. В "учр-нии П. упр-ния" и "наказе П. упр-ниям" говорится: гл. ком-р есть нач-ник всех состоящих в его ведении судов. В завед-нии гл. ком-ра Кроншт. порта состоят все, находящиеся в сем порте и на рейде, воен. суда, а в завед-нии гл. ком-ра Черномор. флота и портов Черн. моря — все суда Черном. флота. До 1891 г. в заведовании гл. ком-ра Черном. флота состояли также суда Касп. фл-лии. Суда же Сибирск. фл-лии до 1888 г. состояли в завед-нии гл. ком-ра портов Вост. океана; обяз-ти гл. ком-ра по завед-нию судами, находящимися в Спб. и не отдаленными в распоряжение порта, возлагались на нач-ка гл. мор. штаба; ком-р порта — ближайш. начальник всех приписанных к порту воен. судов. Гл. ком-р (ком-р порта) производил лично смотр судам по выходе их на рейд и по возвращении из плавания, ответствуя за сохранение к-блей, пока те не вышли из гавани и не начали кампании. Ежегодно в течение 5 мес. он поднимал свой флаг на одном из состоящих в его ведении судов и тогда признавался в отношении находящихся на рейде, хотя бы и старших по линии, флагманов, ком-щих эскадрами или отрядами, "старшим на рейде", пользуясь всеми предусмотренными мор. уст. правами такого старш-ва. Для обсуждения вопросов по строевой и техн. частям, гл. ком-р собирал, под своим председ-вом, общ. собрание флагманов и кап-нов, распределял по судам, назнач-м в плавание, шт. и об.-оф-ров и медиков, по обсуждении предположений по этому предмету в общ. собрании флагманов и кап-нов. Но истечении года гл. ком-ры и ком-ры портов д. б. представлять упр-щему мор. мин-ством отчеты о состоянии судов по личн. составу команд, о движениях судов и всей строевой и распорядит. частям. Ком-р Владивост. порта в хозяйств. отношении пользовался правами глав. ком-ра. В воен. время высшее нач-ние над флотом и портами вверялось ком-щему флотом, подчиненному гл-щему. Первой переменой в отношениях портов к флоту явилось подчинение ком-ра П.-Артура нач-ку Тихоок. эскадры. В 1899 г. гл. нач-ку и ком-щему войсками Квантунск. области и мор. силами в Тих. океане б. присвоены права и обяз-ти гл. ком-ра флота и портов, с подчинением ему Владивостокского и П.-Артурск. портов. По хозяйств. операциям и расходам Владивост. порта гл. нач-к д. б. только в случаях признанной им необходимости давать соотв-ные указания ком-ру порта, к-рый сохранял присвоенные ему в хозяйств. отношении права. В не терпящих отлагат-ва случаях гл. нач-к м. принимать по своему усмотрению всякие меры по части хозяйств. заготовок мор. вед-ва, превышающие его власть, донося лишь о принятых мерах и о причинах, их вызвавших, упр-щему мор. мин-ством. В 1904 г., по обстоят-вам воен. времени, б. признано необходимым, чтобы мероприятия по мор. обороне Балт. моря б. принимаемы в надлежащей согласов-сти. В видах достижения этого б. повелено: "1) На гл. ком-ра Кроншт. порта, сверх предусмотр-х действ. постановлениями прямых обяз-тей по этой долж-ти, возложить высш. завед-ние портами Ревельским, Свеаборгским, Имп. Александра III и морскими силами Балт. моря, — с присвоением ему наим-ния гл. ком-ра флота и портов Балт. м.; 2) ком-ров перечисленных портов подчинить гл. ком-ру флота и портов Балт. м. в администр. и строев. отношениях; по хозяйств. же операциям вверенных им портов сохранить права; 3) гл. ком-ру флота и портов Балт. моря быть вместе с тем нач-ком мор. обороны Балт. моря". Этот указ, расширив компетенцию гл. ком-ра в Балт. море, поставил под его нач-во весь плавающий флот и лишил Балт. порты 2-го разряда значит. доли их прежней самост-ности. Опыт войны 1904—05 гг. и подготовки к ней флота указал на опасность, проистекавшую от подчинения плавающих нач-ков местным берегов. властям, и тотчас после окончания войны стали приниматься меры к преобраз-нию существовавшего порядка. Необходимость объединить деят-сть всех плавающих нач-ков и в мирное время привела к созданию в 1908 г. долж-тей нач-ков мор. сил, не подчиненных П. властям, к упразднению долж-тей гл. ком-ров и замене их ком-рами портов, подчин-х по хозяйств. части тов. мор. мин-ра, а в пр. отношениях — мор. мин-ру. На ком-ров портов б. возложена обяз-ть исполнять в пределах средств портов все требования нач-ка мор. сил по части ремонта, снабжения и комплектования судов. Очередь и сроки выполнения судами текущего ремонта устанавливались нач-ком мор. сил по сношению с ком-рами портов. На обяз-ти первых б. возложено инспектир-ние состояния и хранения неприкосн. запасов в портах и представление затем о резул-тах инспекции мор. мин-ру. В янв. 1909 г. долж-ть гл. ком-ра флота и портов и нач-ка мор. обороны Балт. моря б. заменена долж-тью ком-ра Кроншт. порта, а в авг. того же года учреждена долж-ть гл. ком-ра Севаст. порта. В Тих. океане полнота власти по отношению к в.-мор. силе стала сосредоточиваться у нач-ка мор. сил. Т. обр., ком-р Владивост. порта, по изъятии его из непосред-наго подчинения к-данту Владивост. кр-сти, б. подчинен во всех отношениях нач-ку мор. сил Тих. океана. Нек-рая неясность постановлений положения о нач-ках мор. сил 18 июня 1908 г. и необходимость, вследствие соображений междувед. характера, поднять значение местн. берегов. в.-мор. нач-ва, привели к созданию положения о нач-ках действ. флота, 5 нбр. 1909 г. Этим положением гл. ком-ры и ком-ры портов б. поставлены в полн. зав-сть от нач-ков действ. флотов, и отношения их к последним по части компл-ния, снабжения и ремонта судов, б. определены соответ-но обяз-тям, к-рые лежали на ком-рах портов до реформы 1908 г. В дополнение к положению о нач-ках действ. флота б. изданы "правила о взаимн. отношениях нач-ков действ. флотов, гл. ком-ров и ком-ров портов". Положением и этими правилами б. установлена "система соглашений": сроки готов-ти судов, инструкция для в.-мор. охраны рейдов, осмотр ком-рами портов судов для удостоверения в потребных исправлениях, приказы о вооружении судов и начале кампании, описание н. чинов в наличие экипажа и даже места стоянки в воен. портах судов, — всё это требовало соглашений, сношений или каких-либо иных совместн. действий пав-го и П. нач-ва. Вопрос о взаимн. старш-ве нач-ка действ. флота и гл. ком-ра (ком-ра порта) б. разрешен так: в отношении к ком-рам портов в том же море нач-к действ. флота считается всегда старшим, независимо от чина. Старш-во же между нач-ком действ. флота и гл. ком-ром порта определяется старш-вом в чине. Положение 1909 г., равно как и положение 1908 г., вызвало много замечаний со стороны высш. представ-лей командн. персонала и лиц, занимающих высшие администр. посты. Одни считали вредным и опасным подчинение портов плав. нач-ву, т. к. это отнимет у нач-ка флота столько внимания и времени, что он не в состоянии будет заниматься обучением боев. флота. Другие находили пагубным такое положение, при к-ром нач-к флота не м. отдать приказания лицам, заведовающим базами, на к-рые опирается вверенный ему флот. Разногласия в этом корен. вопросе в.-мор. упр-ния заставили пересмотреть положения о нач-ках действ. флота. В основание нов. проекта б. положены те соображения, что базы д. быть подчинены в воен. отношении тому плав. нач-ку, к-рый с начала воен. действий станет ком-щим флотом; в хозяйств. же отношении подчинение их плав. нач-ку д. ограничиваться законностью требований этого последнего и наличн. средствами портов. Положением о ком-щих мор. силами Балт. и Черн. морей и ком-щем Сибирской фл-лией 9 мая 1911 г. установлено, что гл. ком-ры и ком-ры портов подчинены ком-щему мор. силами соотв-щего моря во всех, за исключ. хоз-го и администр-го, отношениях и упр-ния личн. составом портов. Все требования командующих мор. силами по части ремонта, снабжения и компл-ния флота, а также по содейстию и обслуживанию флота П. плавучими и др. средствами, исполняются гл. ком-рами и ком-рами портов, в пределах средств порта и кредитов, ассигнов-х на соотв-щия потреб-ти. Ком-щие мор. силами сообщают гл. ком-рам и ком-рам портов о тех мерах, к-рые д. б. приняты для подготовки мобил-ции. Первые указывают главн. требования, к-рым д. удовлетворять в.-мор. охрана рейдов, и утверждают соответ-ную инструкцию посредством осмотров, производимых лично или через нач-ка своего штаба; они удостоверяются в мобилизац. готов-ти берегов. учр-ний и команд портов соотв-щего моря, в состоянии и хранении неприкосн. запасов. Ком-щие мор. силами устанавливают очередь выполнения судами текущ. ремонта, сроки же готов-ти к плаванию устанавливаются ими по соглашению с гл. ком-рами и ком-рами портов. Кроме того, ком-щие мор. силами получил право аттестовать и представлять к наградам гл. ком-ра и ком-ров портов. Обращаясь к внутр. устр-ву П. упр-ния и взаимоотнош-м портов и органов центр. в.-мор. упр-ния, следует сказать, что для значит. части обяз-тей упраздн-х хоз. департаментов мин-ства не б. создано надлежащих органов, а сохранение в П. упр-нии прежн. устр-ва спец. хозяйств. частей не соответствовало ни введен. в 1867 г. переменам в орг-зацию центр. учр-ний мин-ства, ни действит. потреб-тям мор. технич. дела. Отделение техн. частя от хоз-ной в положении 1867 г. б. проведено лишь отчасти, именно только в мин-стве; спец-ные же хозяйств. части в портах остались по-прежнему в отдельном и независим. друг от друга положении. Это дробление П. хоз-ва на отдел. части, сообразно разл. отраслям мор. дела, не отвечало ни сущ-ву дела, ни той общей цели, к к-рой все отрасли д. стремиться. Разделением П. хоз-ва между неск-ми независимыми друг от друга лицами объяснялись промедление в произв-ве хозяйств. дел порта, частые столкновения и недоразумения между разл. хозяйств. учр-ниями. По положению 3 июня 1885 г., действующему с нек-рыми изменениями до наст. времени, П. упр-ние разделяется на: 1) упр-ние гл. портов (Кронштадт, Севастополь), 2) упр-ние Спб. портом и 3) упр-ние портами 2-го разр. (Ревель, Свеаборг, Николаев, Баку, Батум, Владивосток, позже Порт Импер. Александра III и П.-Артур). Пом-ками гл. ком-ров являются: 1) по завед-нию личным составом флота и берегов. команд, движению судов и всей строев. частью — нач-к штаба; 2) по кораблестроению, оснастке и вооружению судов арт-рией и минами, постройке и ремонту зданий, по отпускам довольствия и вообще по хозяйств. части — кап-н над портом и 3) по медиц. части порта — главн. доктор мор. госп-ля (он же медиц. инсп-р порта). Гл. ком-р назначает ежегодно из подвед-ных ему чинов к-сии: 1) дефектную, под председ. кап-на над портом, для освидет-ния после кампании судов и всего кораб. имущ-ва, пришедшего в негодн-ть (см. Дефекты); 2) к-сию для освидет-ния налич-ти казен. имущ-ва в порте и 3) особые к-сии для приема провианта, топлива, лесов и всех вообще вещей и материалов. По истечении года он представляет отчеты по части хозяйств., кораблестр., снабжений и вооружения судов и по сооружению зданий. Нач-к штаба принимает и объявляет приказания гл. ком-ра по упр-нию воен. судами, мор. и береговыми командами и по всей строев. части и наблюдает за исполнением этих приказаний. Он имеет право осматривать казармы, госп ли и места расположения команд, при чём прекращает, в пределах предоставленной ему власти, все замечен. беспорядки и упущения. О резул-тах своих осмотров он докладывает гл. ком-ру. При штабе состоят: 1) мор. астрономич. и компасная обсерватория и 2) П. архив. В П. конторе, состоящей под непосред. нач-вом кап-на над портом, сосредоточиваются все хозяйств. дела по охранению порядка и благоустр-ва в адмиралтействах, гаванях и на рейдах. Гл. обяз-ть кап-на над портом состоит в содержании принадлеж-х порту судов в такой исправ-ти, чтобы они всегда были готовы, по данному приказанию, выйти в море и вступить в бой. Ему подведомственны: 1) находящиеся в порте адмир-ства, верфи, эллинги, доки, заводы, мастерские, казармы и вообще все здания и сооружения порта, все принадлежащие порту недвиж. имущ-ва и оброчн. статьи; 2) отдаленные в распоряжение порта действ. суда; 3) гавани, рейды и фарватеры; 4) все П. хранилища и содержащееся в них имущ-во и 5) все служащие в означенных зав-ниях лица, производители работ и состоящие в порте мастеровые и рабочие. Кап-н над портом ведет самост-но все хозяйств. дела порта, в пределах предоставленной ему власти, представляя на рассмотрение гл. ком-ра только случаи необходимых отступлений от заказа, утвержденных смет и условий. В завед-нии П. хоз-вом кап-ну над портом содействуют: 1) по распоряжению денеж. кредитами, завед-нию П. хранилищами и надзору за правил-тью делопроизв-ва П. конторы — старш. пом-к; 2) по адмир-ствам, гаваням, рейдам и фарв-рам — младшие пом-ки; 3) по кораблестроит. работам — гл. кораб. инж-р порта; 4) по механич. работам — гл. инж.-мех-к порта; 5) по артил. мастерским и вооружению судов арт-рией — гл. арт-рист порта; 6) по мин. мастерской, вооружению судов и ограждению берегов минами — гл. минер порта и 7) по строит. работам, зданиям и сооружениям порта — гл. инж.-строитель порта; по лаборатории — П. химик. Ком-р Спб. порта исполняет обяз-ти кап-на над портом. Пом-ки его имеют права и несут обяз-ти пом-ков кап-на над портом в др. гл. портах; новое судостроение в Спб. порте отделяется от ремонта судов. Упр-ние портами 2-го разряда в общем сходно с упр-нием гл. портами. Имеющие принципиал. значение изменения, внесенные за посл. 10 л. в П. упр-ние, заключаются, гл. обр., в устр-ве в портах мобилизац. органов и в орг-зации в.-мор. охраны рейдов. В 1904 г. в Кронштадск., Севастоп. и П.-Артурском (с 1907 г. во Владивостокском) портах б. созданы оперативн. отделения, к-рые д. б. ведать оперативн. и мобилиз. вопросы кажд. моря. В 1906 г. деят-сть этих отделений, подчин-х мор. ген. штабу, б. определена утвержденной мор. мин-ром инструкцией. Согласно этой инструкции, оперативн. отделы, состоявшие при штабах гл. портов, д. б. иметь предметом своих занятий детальн. разработку плана мобил-ции для дан. моря, а также наблюдение за осущ-лением мероприятий по орг-зации боев. готов-ти флота и портов согласно указаниям мор. ген. штаба. Нач-ки операт. отделений по делам этих отделений состояли в непосред. подчинении нач-ку мор. ген. штаба. С разрешения гл. ком-ров и ком-ров портов, они д. б. осматривать суда и П. учр-ния с целью проверять налич-ть всех средств, требуемых мобилиз. планом; присутствовать на мор. маневрах и предпринимать поездки по портам, с разрешения нач-ка мор. ген. шт.; если мероприятия по организации боев. готов-ти флота и портов осуществлялись не в том направлении, к-рое указано мор. ген. шт., — немедленно докладывать о сем гл. ком-рам и ком-рам портов; представлять нач-ку мор. шт. ежегодно отчет о деят-сти вверенных им отд-ний. В мрт. 1909 г. б. объявлена "времен. инструкция для шт.-оф-ров, заведующих мобил. делом в портах". Вместо П. отд-ний учреждены долж-ти шт.-оф-ров, заведующих мобил. делом в воен. портах, и операт. отделения в штабах нач-ков мор. сил. Окончат. упразднение П. оперативн. отд-ний состоялось одновр-но с выходом в 1901 г. "положения о заведовающих мобилиз. частью в портах и о П. мобилизац., ком-тах". Согласно этому положению для завед-ния в воен. портах делопроизв-вом по мобил-ции, демобил-ции и перепиской о пов-стях воинской и других, связанных с воен. временем, состоят оф-ры, заведовающие мобилизац. частью. Подчиняются они ком-рам портов, а в гл. портах — нач-кам штабов. На этих зав-щих возлагается всё произв-во по составлению мобил. документов, оповещений, хранение их, завед-ние особ. учетом, участие в поверках мобилиз. готов-ти в порте, собирание сведений о запасах для воен. времени, завед-ние демобил-цией и составление отчетов по выполнению мобил-ции в порте. Назначением мобилиз. ком-тов является обсуждение вопросов, касающихся мобилиз. готов-ти порта, рассмотрение мобилиз. планов и мобилиз. росписаний порта. Характер этих ком-тов совещат-ный и руководствуются они инструкцией, утвержден. мор. мин-ром. Председ-лями ком-тов являются гл. ком-ры или ком-ры портов, а членами — нач-к штаба порта, зав-щий мобилиз. частью и, по приглашению председ-ля, др. чины П. упр-ния или частей и учр-ний, мобилизующихся в порту. Опыт рус.-яп. войны указал на важность обеспечения рейдов и входов на них от внезапных неприязн. действий прот-ка. В виду того, что непр ль м. начать воен. действия до объявления войны, охрана рейдов д. существовать и в мирн. время; действ. орг-зация охраны рейдов в воен. портах носит врем. характер и определяется особой инструкцией. Приведенное выше устр-во П. упр-ния России доживает свои послед. дни. В ближ. будущем, по выработке нов. штатов, ожидается введение в действие уже одобренного адмир-ств-советом проекта положения об упр-нии воен. портами, составленного адм. Зацаренным. По этому проекту, согласов-му с произвед-ми в мор. вед-ве нов. реформами, воен. порты делятся на 3 разряда: к 1-му отнесены Кронштадт и Севастополь; ко 2-му — Порт Ими. Александра III, Свеаборгский, Николаевский, Владивостокский, база Амурской речн. флотилии и, временно, до перечисления в 1-й разряд, Порт Имп. Петра Вел.; к 3-му — Бакинский и Керченский. Независимо от разряда, все порты пользуются равными правами в техн., хоз. и администр., упр-нии, а также и в отношениях к центр., органам мор. вед-ва. Начал-ние в кажд. порте вверяется ком-ру порта; ком-рам портов 1-го разр. присваивается звание гл. ком-ров; последние в пределах упр-ния своими портами подчиняются общему положению о ком-ре порта. Ком-р порта подчиняется: мор. мин-ру — в администр. отношении и по упр-нию личн. составом порта; тов. мор. мин-ра — в хозяйств. и техн. отношениях; ком-щему мор. силами — согласно ст. 7 и др. положения о ком-щих мор., силами. По отношению к флоту, опирающемуся на порт или приписанному к нему, на ком-ра порта возлагается ответ-ность за своеврем. готовность и кач-во исполняемых для флота работ и отпускаемых снабжений в пределах средств порта. Ком-р порта есть нач-к всего П. упр-ния, берегов. команд, причиненных к упр-нию порта судов и всех учр-ний мор. вед-ва, находящихся в порте. Ему подчиняются также все мор. команды, временно квартируюшие на берегу и описанные по разн. причинам с судов флота. На ком-ра порта возлагается общ. рук-ство по распоряжению отпущенными на порт матер. и денежн. средствами для удовлетворения потребностей флота, самого порта и причисл-х к нему берегов. учр-ний. При этом ком-р порта д. точно руководствоваться утвержденною финанс. сметой и расходный росписанием кредитов по этой смете, отступления от к-рых допускаются с разрешения тов. мор. мин-ра только для тех случаев, к-рые не могли быть предусмотрены при её составлении. Проект определяет отдельно обяз-ти и права ком-ра порта: 1) по техн. и хозяйств. упр-нию, 2) по администр. упр-нию и 3) по мобил-ции. Упр-ние портами составляют пом-ки ком-ров портов и отделы: 1) распорядит-ный (носящий назв. штаба в портах 1 разр.), 2) кораблестроит-ный, 3) механический, 4) арт-рийский, 5) минный, 6) эл-технический, 7) строит-ный, 8) хоз-ный 9) бухгалтерия и 10) адмиралтейский. В портах 2-го разр. нек-рые отделы м. б. соединены под упр-нием одного из нач-ков этих отделов. В портах 3-го разр. число отделов устанавливается штатом в зав-сти от назначения каждого из этих портов. Кораблестроит-ный, механический, артил., минный, электротехн. и строит-ный отделы составляют группу техн. отделов, хозяйств. отдел и бухгалтерия — группу хозяйств. отделов, распорядит-ный и адмиралтейский отделы — группу распорядит. отделов. При ком-ре порта состоят: 1) канц-рия, 2) мобилиз. часть, 3) юрисконсульт. Кроме того, при портах состоят след. отдел. части, не входящие собственно в упр-ние порта и организованные на особ. основаниях: 1) обсерв-рия и лоцмейстерск. часть, 2) санит. часть. Обе части состоят в непоср. ведении и администр. подчинении ком-ру порта. Число помощников ком-ра порта определяется штатом кажд. порта. В портах 1-го разр. назначается старш. пом-к гл. ком-ра по техн. части, к-рый избирается преимущ-но из лиц с высш. техн. образованием и опытом по произв-ву заводск. работ. На его обяз-ти лежит объед-ние техн. отделов во всех случаях по работам, касающимся разн. отделов. В портах первых 2 разрядов по упр-нию хозяйств. частью назначается старш. пом-к ком-ра порта (гл. ком-ра) по хозяйств. части, к-рому подчинены хозяйств. отдел и бухгалтерия порта. Во главе кажд. отдела упр-ния порта стоит соотв. нач-к отдела. В техн. и хозяйств. отношениях деят-сть отделов вполне самост-на и определяется: 1) утвержд-м для кажд. отдела планом операций и 2) назначенными в ответ-ное распоряжение нач-ков отделов кредитами. Нач-ки отделов являются самост. распоряд-лями всей деят-стью своих отделов и ответ-ными выполнителями операций порта. Для выполнения сего из общих ассигнований на порт назначаются определенные на каждый отдел кредиты по точн. росписи на материалы, рабоч. силу, нов. оборуд-ние мастерских и др. назначения, к-рые поступают в непосред. распоряжение нач-ков соотв-щих отделов. Последние руководят своими подчиненными и служащими в отделах, отвечая непосред-но за своеврем. выполнение и качество работ. Никто не м. дать нач-ку отдела непосред. приказания или распоряжения, кроме ком-ра своего порта, а по хозяйств. делам — и старш. пом-ка. Нач-ки отделов руководствуются по общим техн. и хозяйств. заданиям директивами, исходящими от ком-ра порта, к-рый получает их непосред-но от тов. мор. мин-ра или, с ведома последнего, от нач-ка соотв. отдела гл. упр-ния кораблестроения или гл. инсп-ра мор. строит. части. По спец. же разработка задании нач-ки отделов подчиняются указаниям тех же начальников отделов центр. управления и гл. инсп-ра, а нач-ки бухгалтерии — указаниям начальника гл. мор. хозяйств. упр-ния. При П. упр-нии состоят след. учр-ния: 1) технич. совет, имеющий назначением согласование между техн. отделами плана предстоящих порту работ по ремонту и перестройке судов; он составляется из нач-ков отделов техн. группы, кроме строит-го, под председ. ком-ра порта, и собирается по его назначению. В портах 1-го разр. председ-лем этого совета состоит старш. пом-к гл. ком-ра по техн. части; к участию в заседаниях совета приглашаются ком-ры судов, подлежащих ремонту, и по соотв-щим спец-стям флагманск. чины штабов эскадр, д-зий, отрядов и бр-д, а также те чины упр-ния порта, мнение к-рых м. служить пользе дела. 2) Общий П. совет учреждается под председ-вом ком-ра порта для обсуждения важн. хозяйств. и администр. мер, распространяющихся на все отделы упр-ния порта или значит. их часть. Постоян. членами совета состоят старш. пом-к гл. ком-ра по техн. части, а в подлежащих случаях призываются к участию на правах членов совета нач-ки всех причисл-х к порту частей и юрисконсульт. 3) Канц-рия ком-ра порта и при неё отд-ние по делам мастеровых и рабочих 4) Юрисконсульт порта. 5) П. архив. 6) П. приемн. к-сия. В виду разрешения вопроса о передаче в мор. вед-во примор. кр-стей, Высоч. повел-м 18 мрт. 1913 г. б. учреждена долж-ть к-данта Ревель-Поркалаудск. района, переименов-го 29 апр. в к-данта мор. кр-сти Имп. Петра Вел., а 24 июня того же года состоялось Выс. повеление о распрост-нии на к-данта этой кр-сти впредь до выхода "положения об упр-нии мор. кр-стями", гл. 1 и 2, разд. II, кн. III С. В. П., с нек-ми изъятиями и изменениями. Согласно этому повелению, на к-данта кр-сти б. возложено общее начал-ние над всеми частями войск, упр-ниями, учр-ниями, зав-ниями и лицами, в состав креп. гарнизона и порта входящими, всеми инж. сооруж-ми, артил. вооруж-м, разл. рода вспомогат. средствами обороны, складами и запасами для мирных и боев. потреб-тей кр-сти и порта. Сам же к-дант кр-сти подчинен ком-щему мор. силами Балт. моря. Т. обр., определилось, что в будущем П. упр-ние д. явиться лишь частью упр-ния мор. кр-сти.

П. упр-ния главн. иностран. держав. — Франция. Реформами послед. лет приведено строгое соответствие в орг-зации центр. и П. учр-ний. Упр-ние гл. воен. портов, к числу к-рых относятся Шербург, Брест, Лориан, Рошфор и Тулон, состоит в след.: во главе каждого мор. округа (Arrondissement maritime), в к-ром гл. пунктом является воен. порт, стоит в.-адм., имеющий звание гл. ком-ра и мор. префекта (Cmmandant en chef, préfet maritime). Он командует мор. силами округа, его мор. обороной и всеми службами флота; только он сносится с мин-ром. Лицам, начал-щим над судами активн. флота, мор. префект не подчинен, равно, как и они ему не подчинены; власть мор. префекта распространяется только на суда флота, приписанные к округу, и мин. фл-лии порта; он обеспечивает точное выполнение законов, декретов и частн. распоряжений мор. мин-ра; следит за состоянием запасов и снабжения. В случаях, не терпящих отлагат-ва, он м. предписывать меры, вызывающие непредусмотренные издержки, но при условии отдачи необход. приказаний письменно и представления отчета непосред-но мин-ру. Мор. префект д. согласовывать деят-сть всех учр-ний, удостоверяться в тщат. подготовке мобил-ции. Наконец, он утвержает контракты, отдает распоряжения о произв-ве работ в пределах, установл-х положениями. Пом-ками префекта являются: 1) нач-к штаба (Chef d’état-major), функции к-раго чисто строевые; в воен. время он командует мор. обороной округа. Как в мирное, так и в воен. время под его нач-вом находится служба связи (семафоры, радио-тел-ф и т. п.) Кроме того, к его обяз-тям относится завед-ние мор. жандармерией, мор. оф-рами и оф-рами-мех-ками, не занимающими спец., долж-тей, мор. судебной частью, гидрографич. службой (обсерв-рия, склад карт и чертежей), библ-кой и т. п.; эти послед. службы переходят в воен. время к пом-ку нач-ка штаба. 2) Капитан над портом (Major-Général), на коего возложены, как военные, так и администр. обяз-ти: в его ведении находятся воен. суда, причисленные к округу (заканчивающиеся постройкой, не плавающие и находящиеся в резерве), упр-ние П. плавуч. средствами (Direction Des mouvements du port), депо экипажей флота, воен. школы на берегу, П. стража и полиция, тюрьмы. Кроме того, он имеет под своим нач-вом центр. мастерскую флота (atelier central De la flotte), завозные магазины (salle Des remises) и склады матер. части судов, пользуясь властью дир-ра работ по испр-нию и содержанию судов флота, но не имея в своем ведении магазинов. По отношению к судам, ему не подчиненным; франц. кап-н над портом находится совершенно в таких же отношениях, как и проч. дир-ра работ; его вовсе не касаются отношения между этими судами и проч. нач-ками учр-ний порта. 3) Гл. или старш. комиссар, стоящий во главе дирекции интенданства и являющийся распорядителем в арсенале. Интенд-во разделяется на: a) Service De la solde, на коем лежат расходы по денеж. довольствию личн. состава (жалованье, путев. издержки, пенсии и т. п.), проверка и соср-чение отчетности судов; в) Service Des subsistances et De l’habillement du casernement, к-рый ведает кварт. довол-вием и обмундир-нием мор. чинов; в) Service Des approvisionnements De la flotte et Des transports, ведающий продов-вием судов, и Service De la centralisation financière et Administrative, на к-рый возложены отчетность по распределению расходов и общ. наблюдение за тремя остал. отделами интенд-ва в видах подготовки мобил-ции. 4) Дир-ра морской записи (Suscription maritime), коих имеется несколько в округе, зависят от мор. префекта только в отношении набора. По остал. части своих обяз-тей (полиция плавания, рыбные ловли, лоцмейстерск. служба, касса инвалидов, сберегат. касса и т. п.) они сносятся непосред-но с мин-ром. 5) Дир-ра работ (судостроения, арт-рии, мор. строит. части и санит. службы). Каждый дир-р ответствен за свою деят-сть, и если издержки не дозволены законами, декретами и положениями, он д. доказать, что действовал в силу письмен. приказа мор. префекта. Каждый нач-к части составляет проекты своих смет, распоряжается своими кредитами, ликвидирует свои расходы, подготовляет заключение контрактов и ведает их исполнением: он также ведает своей матер. частью и рабочим персоналом и распоряжается работами своего упр-ния, в гр-цах, установл-х положениями. Кроме своих прямых обяз-тей, дир-ра ведают также постройкой, исправ-нием и содержанием своих мастерских и складов, изъятых из рук мор. строит. части. Эта послед. дирекция ведает собственно работами в порту и на суше, не относящимися до друг. дирекции. Отопление, освещение и казарменное размещение отнесены к службе интенд-ва. При портах существуют след. совещ. учр-ния. 1) Совет дир-ров, к-рый собирается раз в неделю, под председ-вом мор. префекта, в составе нач-ка штаба, кап-на над портом и дир-ров, находящихся в порту. Этот совет обеспечивает согласование деят-сти разл. отделов и высказывает свое мнение по вопросам, касающимся всего порта. 2) Совещание дир-ров работ (судостроения, арт-рии и мор. строит. части) под председ-вом кап-на над портом; оно рассматривает ход работ, общих для трех указ-х служб и подготовляет решения, представляемые совету дир-ров. 3) К-сия, технич. контрактов, под председ-вом дир-ра судостроения. Эту к-сию составляют по 1 представ-лю от каждой заинтерес-ной службы, 1 оф-р комиссариата и 1 мор. оф-р. Она ведает сдачей подрядов, составлением и заключением контрактов и т. п. В состав к-сии входит представитель контроля. 4) К-сия общих контрактов, под председ-вом дир-ра интенд-ва; функции её те же, как и предшествующей к-сии, но не техн. характера. Разл. заинтересованные службы и контроль равн. обр. имеют в ней своих представ-лей. Спецификации всегда подготовляются заинтересов-м отделом; после принятия соотв. к-сией, контракты направляются к мор. префекту, к-рый утверждает их сам или препровождает мин-ру. Жалобы поставщиков направляются через те же инстанции. Кроме перечисл-х к-сий, имеются еще санитарный совет и бюро гигиены, в коих председательствует дир-р санит. части. Декретом 11 янв. 1910 г. б. сделана попытка ослабить центр-зацию; для этой цели определены вопросы, подлежащие представлению мин-ру; все же остальные д. решаться на месте. К сожалению, список вопросов, разрешаемых мин-ром, оказался оч. длинным, редакция их оч. растяжимой, а самост-ность портов осталась весьма ограниченной. Кроме указанных выше, существуют еще П. упр-ния в Алжире, Аяччио, Бизерте, Сайгоне и опорн. пункты в Диего-Суареце и Дакаре. Два первых подчинены нач-кам мор. частей в Корсике и Алжире, следующие 2 — ком-щим Тунисской и Индо-Кит. мор. д-зий, а опорн. пункты — нач-кам мор. частей на Мадагаскаре и в Сенегале. Состав этих упр-ний разнится в зав-сти от в.-мор. значения каждого порта. Бизерта впоследствии д. составить 6-й мор. округ Франции. — Англия. В полном виде П. упр-ние имеется в след. портах: Норе (Nore), состоящем собственно из Чатама и Ширнеса, Портсмуте и Девонпорте. Во главе этих портов стоят адм-лы, носящие звание главн. ком-ров (Commander in chief). Самое упр-ние этими портами распадается на 4 отдела: в 1-й входит собственно адмир-ство (Dockyard), т. е. судостроение, ремонт и снабжение; во 2-м (Royal Navy Barracks) сосредоточено упр-ние берегов. экипажами (комплектование и мобил-ция); в 3-м —учебн. зав-ния (нек-рые менее значит. школы для н. чинов входят во 2-ю группу); в 4-м — минные и подвод. флотилии порта и защита его. Во главе Dockyard стоит кап-н над портом в чине к.-адм-ла. Во главе R. N. Barracks — кап. 1 р. в звании коммодора. Во главе находящихся в порту учебн. зав-ний и предназнач-х для обороны порта мин. фл-лий стоят их нач-ки. Гл. пом-к есть исключ-но в.-мор. нач-к, подчиненный непосред-но адмир-ству (Board of Admiralty) и получающий от него директивы. На обяз-ти гл. ком-ра лежит принятие в мирн. время всех необходим. мер для обеспечения обороны порта и оборона его в воен. время всеми имеющимися средствами; но кр-сть, не исключая и мор. фронта, находится в ведении воен. мин-ства и состоит под нач-вом к-данта, являющегося обык-но младшим по чину, чем главн. ком-р, что до нек-рой степени уменьшает неизбежные при таком порядке вещей трения. В отношении боев. флота гл. ком-р нач-ком не является и сам ни в каком отношении плавающим нач-кам не подчинен; но находящиеся в его порту суда и эскадры, нач-ки к-рых моложе гл. ком-ра, подчиняются последнему в отношении порядка общ. службы в порту. Хозяйств. части порта гл. ком-р не касается и формально: напр., за плохой ремонт судов не ответствен; но, как высший в.-мор. нач-к порта, он всё-таки д. знать обо всём главном, что там происходит; для этого кап-н над портам представляет ему сведения о ходе работ и главн. переписку. В случае задержек в готов-ти судов гл. ком-р опрашивает ком-ров судов и др. прикосновенных лиц и свое мнение доносит адмир-ству. Гл. ком-р назначает к-сии для испытания новых и отремонтир-х судов, к-рые производят испытания под его рук-ством. При нём состоят флаг-кап-н, флаг-оф-р и секретарь, Кап-н над портом является ответ-ным за техн. и хозяйств. части порта; он располагает кредитами, руководит мастерскими, имеет наблюдение над магазинами, доками, эллингами и т. п. В хозяйств. отношении он подчинен 3-му мор. лорду. Гл. ком-р вправе отдать кап-ну над портом приказание по хозяйств. части, но при этом д. быть соблюдена след. формал-ть: если отданное распоряжение приносит убыток казне, противоречит имеющимся инструкциям или нарушает порядок работ, то кап-н над портом обязан немедленно доложить об этом гл. ком-ру; если последний не отменит после этого приказания, то оно обязат-но; о подобн. случаях гл. ком-р и кап-н над портом доносят по нач-ву, не задерживая, однако, исполнения приказания. В портах имеются спец-сты по частям кораблестр-ной, электротехн., навигационной, санит.-медиц., денежной, по завед-нию запасами и по порт. отчетности. Спец-сты эти пользуются на практике значит. самост-ностью, м. заключать не оч. крупн. контракты, распоряжаться ассигнов-ми им средствами, нанимать служащих с вольн. найма и выполнять работы, о к-рых их просят судов. ком-ры. В случаях разногласия с судов. нач-вом, вопрос решается кап-ном над портом, а в особо важн. случаях 3-м мор. лордом. Поименованные спец-сты получают указания, как от кап-на над портом, так и от соотв. спец-стов центр. в.-мор. упр-ний; следует отметить, что отношение последних к портам совершенно не похоже на отношения аналогичн. нач-ков отделов центр. мор. учр-ний в др. странах: в Англии они хотя и имеют местопребывание в Лондоне, но, вследствие близости столицы от всех баз-арсеналов метрополии, постоянно посещают порта и дают необходимые указания на месте. Кроме перечисл-х спец-стов имеются еще кап-н адмир-ства — captain of the Dockyard, функции к-раго недостаточно определенны; он имеет высш. наблюдение за угольн. складами, заведует гаванями, П. плавуч. средствами и т. п. В отсутствие кап-на над портом он является его заместителем. К глав. портам по своей орг-зации принадлежит также Розит (Rosyth) на вост. берегу Шотландии — будущий первокл. порт, ныне еще не законченный оборуд-нием; во главе его стоит нач-к берег. обороны Шотландии. Адмир-ства имеются еще: в Куинстоуне (Queenstown, он же и Howlbowline) в Ирландии; во главе его стоит нач-к берег. обороны Ирландии; в Гибралтаре, подчиненном нач-ку всех мор. учреждений этого порта.; в Пемброке (Pembroke) на запад. берегу Англии, Дувре, Лондоне (Вест-Индские доки), Мальте, Бермуде, на мысе Доброй Надежды, Ассенсион (о-ва Вознесения в Антлант. океане), Гонг-Конге, Вей-Хай-Вее и Коломбо Во главе этих портов стоят кап-ны над портом, заведующие гаванью или нач-ки под друг. назв-ми. Состав П. упр-ния видоизменяется в зав-сти от назначения порта и степени его оборуд-ния. Т. наз. Victualling yards (интендантск. магазины), подчинены 4-му мор. лорду, ведающему снабжением, заготовлением и транспорт. службой, и получают указания от центр. органа, наз. Vict. Department. Назначение их — снабжать флот провиантом и обмундир-нием. Они имеются в след. портах: Дептфорде, близ Лондона — главн. центр. склады, отлично оборуд-ные. Остал. склады расположены в местах, где существует адмир-ства, а именно: в Госпорте, близ Портсмута, Плимуте (рядом с Девонпортом), Холболайне, Гибралтаре, Мальте, Бермуде, мысе Доброй Надежды, Гонг-Конге и Вей-Хай-Вее. Во главе всех их стоят особые нач-ки с разн. званиями. — Германия. Воен. портов имеется 5: Киль, Вильгельмсгафен, Данциг, Гельголанд и Киао-Чау. В полн. виде П. упр-ние имеется в первых двух. Во главе их стоят гл. ком-ры станций Балт. и Нем. морей, подчиненные, как и дир-р Данцигск. порта, непосред-но Имп-ру. Отношения портов к флоту весьма своеобразны. Все суда герм. флота приписаны к одной из станций (Килю или Вильгельмсгафену). на обяз-ти коей лежит компл-ние, снабжение, ремонт и завед-ние находящимися в портах кораб. магазинами этих судов. Друг. особ-стью является порядок ассигнования кредитов для ремонта и снабжения судов. Суммы, отпускаемые на эти нужды, хранятся как бы на текущем счету в кассах тех мор. станций, к к-рым суда приписаны. Благодаря такому порядку, ремонт производится портом беспрекословно: по отношению к плавающему флоту порта находятся в том же положении, как частн. заводы и поставщики в загранич. плавании, с тою разницей, что суда, находящиеся в отеч. водах, обязаны за всем необх-м обращаться в свои адмир-ства, прибегая к частным заводам и поставщикам лишь в исключит. случаях и не иначе, как в кажд. отдельн. случае с разрешения ст.-секретаря мор. мин-ства. За выполненные работы и поставки в уплату порту перечисляются соотв. суммы из станц. касс, в счет ассигнований на плавание обратившегося в порт судна. Произв-во текущего ремонта или приемки лежит на ответ-ности исключ-но суд. нач-ва, в чём, равно как и в правильности расхода материалов, оно через эскадр. нач-ка дает отчет ст.-секретарю мор. мин-ства, в определ. сроки, а в особ. случаях тотчас же. Порту приходится платить за ремонт плавающего судна только в тех случах, когда он вызван собств. недосмотром порта. При несогласии порта и в случае нехватки денег для данного судна в станц. кассе вопрос разрешается ст.-секретарем мор. мин-ства. Состав упр-ния герм. станций (Marinestation Der Ostsee n M. d. Nordsee) след.: при гл. ком-ре имеется штаб из нач-ка, 3 оф-ров мор. ген. шт., 5 ад-тов, инж-ра, врача и неск-х прикоманд-х оф-ров. Гл. ком-ру непосред-но подчинены: 1) подвед-ные станции суда, находящиеся за гр-цей; 2) суда, находящиеся в отдельн. внутр. плавании; 3) мор. инспекция, состоящая из матросской и порт. д-зий. Во главе инспекции стоят мор. инс-ра в чине к.-адм-ла, к-рым подчинены постоян. кадры, матр. д-зия (Matrosendivision) и нестроевые берег. команды (Werftdivision). Инспекция составляет соединит. звено между плавающими судами и берегов. учр-ниями: она принимает и обучает новобранцев, распределяет спец-стов и мастеровых, и ей же подчиняются судов. чины по окончании кампании; 4) адмир-ство (Werft), во главе к-раго стоит ком-р порта (дир-р) в чине к.-адм-ла. Порт разделяется на отделы: а) центральный; б) по вооружению и снабжению судов; в) арт-ский; г) кораблестр-ный; д) машиностр-ный; е) строительный; ж) навигационный; з) минный, в ведении к-раго находятся только ремонт, снабжение и хранение имущества мин-цев; и) хозяйст-ный. Гл. задача адмир-ства (Werft) — ремонт и сохранение сданных порту судов, содержание установл-го колич-ва инвентарн. имущ-ва и материалов в запасе и постройка нов. судов. По этим пунктам и ассигнуются порту суммы. При порте имеются 2 врача; 5) интенд-во (Intendan tur). Порта в Германии совершенно не ведают личн. составом; попечение о последнем всецело лежит на нач-ке мор. станции, к-рому и подчинено интенд-во, разделяющееся на 2 не за зависящие друг от друга части: продов-вие и обмундир-ние. Станцион. интенд-ва снабжают и спец. учр-ния станции, берег. и мор. уч-ща, ведают всеми денеж. средствами станции, хозяйств. отд-нием для заказов и приема поставок; в послед. отношении интенд-во кажд. станции совершенно автономно; 6) депо: снарядов, арт-рии и мин загр-ния; 7) все укр-ния района; 8) береговые округа (Küsten-Bezirke); 9) губ-ство; 10) к-дантство и 11) санит. упр-ние. Из воен. портов Германии Данциг является преимущественно судостр. базой; во главе его стоит дир-р порта в чине к.-адм. П. упр-ние знач-но сокращено, нек-рые отделы совсем отсутствуют, имеется особый рабоч. отдел (Arbeiteramt). В Гельголанде имеются кр-сть, к-дантство, гавань, артил. депо и пр. Все эти учр-ния подчиняются в той или иной степени нач-ку станции Немецк. моря. Упр-ние Киао-Чао (см. это) состоит из: 1) губ-ра, назначаемого из к.-адм-лов или кап-нов 1 p.; при нём штаб из нач-ка штаба (фл. шт.-оф.), неск-х оф-ров, инж-ров и врача; 2) мор. артил. части; 3) мор. б-на (Seebataillon); 4) Вост.-Аз. мор. отдела; 5) артил. депо; 6) депо мин загр-ния; 7) фортификац. части; 8) упр-ния гаванью; 9) лазарета. В африканских, амер. и австрал., станциях никаких органов П. упр-ния не существует; суда, находящиеся на этих станциях пользуются угольн. складами, мастерскими, доками и т. п. частн. компаний. Из депар-тов мор. мин-ства постоян. и главн. соприкос-ние с портами имеют: 1) адмир-ский (Werftdepartement), ведающий ремонтом судов, их запасами и состоянием П. средств, и 2) нового судостроения (Konstructionsdepartement), на обяз-ти к-раго лежит разработка чертежей и наблюдение за нов. судостроением на казен. и частн. заводах. Депар-там порта не подчинены, а подчиняются в хоз.-админ. отношении лишь статс-секретарю мор. мин-ства. — Япония. Воен. порты разделяются на главные и важные. Во главе первых стоят гл. ком-ры, во главе вторых ком-ры важных портов. Те и другие подчинены непосред-но имп-ру. К главн. портам отнесены: Иокоско, Куре, Сасебо, Майдзуру и Риоджун (П.-Артур); упр-ние последнего отличается нек-рыми особ-стями; к важным: Оминато (на с. о-ва Ниппон, в Сангарск. проливе) и Бакоо на о-ве Формозе. Кроме этих портов, существует еще несколько, управляющихся на особ. основаниях. Так, воен. порт Чинкай в Корее временно (до его готов-ти) подчинен гл. ком-ру порта Сасебо, а непосред. нач-ком его является нач-к обороны этого порта в чине к.-адм-ла. Порта Такесики (на о-ве Цусима) и Ейкоо (на ю.-в. Кореи) подчинены также гл. ком-ру порта Сасебо, а непосред. нач-щими лицами в них являются нач-ки отрядов обороны в шт.-офиц. чинах. Общая комплектация и снабжение этих портов производятся гл. ком-ром порта, в округе к-раго они состоят. Суда береговой обороны причислены к портам и подчиняются их ком-рам. Активн. эскадры и отряды, независимые от портов, имеют с ними соприкос-ние только в отношении комплектования, снабжения и ремонта судов, производимого в предусмотр. сроки. Относ-но судов обороны, подчин-х порт. нач-кам, существуют след. правила: гл. ком-р м. посылать подвед-ные ему эс-дры, д-зии и отряды мин-цев, подводн. лодок и отдел. суда в пределах своего и соседнего мор. округов; судами, подвед-ми друг. порту, но находящимися в порту ведения данного гл. ком-ра, последний м. распоряжаться, за исключ. того случая, когда на них находятся их непосред-ные нач-ки, гл. ком-ры или ком-ры др. порта. В случае некомплекта на подвед-ных ему судах гл. ком-р м. временно перемещать личн. состав для пополнения комплекта. Он же ведает распределением по судам, отрядам и экипажам находящихся в его ведении кондукторов и н. чинов. Ком-рам важн. портов принадлежат те же права в отношений судов и личн. состава, но в неск. меньшем объеме. Вообще ком-ры важн. портов, несмотря на провозглашенное подчинение непосред-но имп-ру, находятся в нек-рой зав-сти от гл. ком-ров тех округов, в пределах коих состоят их порта. Права и обяз-ти ком-ров портов определены уставами о гл. воен. и важных портах самым общ. образом. Одним из важнейш. учр-ний в гл. портах являются мор. заводы. Они подлежат ведению порта, в районе к-раго находятся, и исполняют постройку и ремонт судов и вооружения, их снаряжение, содержание в порядке и заготовку предметов судов. снабжения. Нач-к завода подчиняется непосред-но гл. ком-ру порта, а по техн. части получает все указания от нач-ка гл. упр-ния воен. судов. На кажд. мор. заводе полагается иметь отделы — судостроит-ный, механический, счетный, склады вооружения и предметов снабжения. Кроме того, в Иокоско, Сасебо и Майдзуру имеются отделы изгот-ния оружия, а в Куре — орудийн. завод, мин. завод, сталелитейно-бронепрокатный завод и испытат. пороховая камера. — Соединенные штаты Сев. Америки. Воен. порты разделяются на адмир-ства 1-го и 2-го классов (Navy gards), морские, учебные (training) и угольн. станции. Во главе порта стоит ком-р (Commandant of gard and station), назначаемый всегда из строев. оф-ров в чине к.-адм-ла или кап. 1 ранга, подчиненный непосред-но мор. мин-ру. По общ. правилу, плавающие и П-вые нач-ки друг другу не подчинены. Плавающий же суда, пришедшие в порт, подчиняются его нач-ку лишь в отношении тех задач, для выполнения коих судно пришло в порт, в санитарном, навигац.-полицейском и пожарном отношениях. Все распоряжения флагмана относ-но судна, стоящего в порту, делаются через ком-ра порта, к-рому на это время подчиняется и личн. состав такого к-бля. Флагману же предоставлено право переводить оф-ров и н. чинов на другие суда его эскадры, и тогда эти чины выходят из подчинения ком-ру порта. Неск. иначе поставлены ком-ры портов Вест-Индии. Порта эти, являющиеся гл. обр. операц. базами флота, непосред-но подчинены ком-щему эскадрой в Караибск. море. Прочим флагманам, временно заходящим в эти порта, ком-ры таковых не подчинены, и порядок сношения с ними установлен тот же, что и для портов, находящихся в пределах Соед. Штатов. Флагман, ком-щий эс-дрой или отрядом в Караибск. море, в отношении всякого снабжения судов м. предъявлять требования ком-рам портов сообразовываясь с их средствами. Ком-р порта наблюдает за всеми производящимися в порту работами, за правил. расходом и употреблением материалов, принимает меры для охраны судов, находящихся без кампании. Ком-ра порта замещает старший после него строев. оф-р, не принадлежащий ни к числу заведующих судостроит-м или механич. отделами, ни к числу ком-ров учебн. судов или стационеров. Ком-ры и оф-ры означ-х судов не считаются служащими в порту, но подчиняются ком-ру порта или его заместителю. Упр-ние порта состоит из отделов адмир-ства, судостроения, механизмов и электротехники, минно-артил. части, инсп-рского, хоз-го, бухгалтерии, медиц-го и строит-го. Кроме этих отделов, в ведении ком-ра порта состоят еще учебн. суда, стационеры, мор. пехота, учебн. зав-ния и тюрьмы. Во главе отдела адмир-ств стоит по возм-сти старший в чине строевой пом-к ком-ра порта (captain of the gard), к-рый пользуется значит. самост-ностью в пределах своего ведения, распространяющаяся на суда, не находящиеся в кампании, пристани, краны, плавучия средства, пожарную часть и освещение порта. Гл. инж.-мех-к и гл. кораб. инж-р, как нач-ки механ. и судостроит. отделов, являются ближайш. пом-ками ком-ра порта по исполнению работ. Из центр. учр-ний к портам имеют наиб. отношение: 1) упр-ние портов и доков, обязанное следить за правил. орг-зацией портов, и техн. стороною их упр-ния; 2) упр-ние судостроения и ремонта, ведающее также вводом в доки судов; 3) упр-ние по механ. части, кроме электротехники; 4) упр-ние боев. вооружения (Ordnance), выделки оружия, боев. запасов и т. п.; 5) упр-ние по продов-вию и счетн. части (Supplies and accounts); 6) к-сия по инсп-рованию портов, к-рая должна по меньшей мере раз в год инспектировать состояние и деят-сть всех портов. — Швеция. Воен. портов (Orlugstation) два — Карлскрона и Стокгольм. Во главе их стоят ком-ры станций, подчиненные непосред-но мор. мин-ру. Упр-ние составляют: 1) адмир-ство (Varfet); 2) станционное упр-ние (обмундировочные и провиантские склады); 3) нач-к корпуса кондукторов и моряков, т. е. всего находящегося на станции строев. личн. состава и председ ль школьн. к-сии; 4) счетн. контора (финанс. часть станции); 5) мобил. инж-р и 6) станц. инж-р. Ком-щий Карлскронской станцией есть в то же время и к-дант кр-сти; в Стокгольме же обяз-сти к-данта исполняет нач-к мор. арт-рии. Во главе порта стоит нач-к его, подчиненный в строп. отношении нач-ку станции, а в техн.-хоз-ном — главн. мор. упр-нию. Адм-ства составляют: отделы — арт-ский, минный, торпедный, инж-рный и экипажный; отдельно управляются склады запасов, мастерские, судов. инвентарь, к-сия и эксп-ция (канц-рия) адмир-ства. (Веселаго, Кратк. истор. рус. флота, 1893—95; Витте, Очерк устр-ва упр-ния флотом в России и в иностр. гос-твах, 1907; Головачев, История Севастополя, как рус. порта, 1872; Бар. Гревениц, Дополнит. сведения по орг-зации герм. порт. службы, 1907; Казимиров, Принципы и порядок упр-ния воен. портами, 1914: Кн. Львов, П. упр-ние во Франции, "Мор. Сб." 1857, № 9; Манн, Обзор деят-сти мор. упр-ния в России за 1855—80 гг.; Мореходов, О состоянии росс. флота в 1824 г., — с рукописи, найденной в неполн. виде в бумагах в-адм. Головкина, 1861; Огородников; Истор. очерк развития и деят-сти мор. мин-ства за 100 л., 1902; Огородников, История Архангельск. порта, 1875; Чубинский, Истор. обозрение устр-ва упр-ния и мор. вед-ва в России, 1869; Св. Мор. Пост., кн. II и X; Материалы для истории рус. флота; Отчеты по мор. вед-ву; Сб. сведений о мор. вооруж. силах иностр. гос-тв, изд. мор. ген. шт.).