Закон Самарской области от 17.12.1998 № 28-ГД

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску



Документ приводится в следующих редакциях:


"Закон Самарской области «Об отходах производства и потребления на территории Самарской области».

Содержание

Глава 1. Общие положения[править]

Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе.[править]

В настоящем законе приняты следующие понятия:

 1. «отходы» — продукты природы и производительного труда, не использующиеся вследствие утраты потребительских свойств либо иных объективных или субъективных причин;
 2. «отходы производства и потребления» (далее отходы) — остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
 3. «вторичные ресурсы» — продукты природы и производительного труда, полезные свойства которых не исчерпаны;
 4. «неутилизуемые отходы» — отходы, непригодные к использованию вследствие утраты полезных свойств или экономической, технической нецелесообразности;
 5. Пищевые и кормовые продукты и добавки, лекарственные, ветеринарные и иные медицинские препараты, признанные в установленном законодательством порядке непригодными к употреблению, являются отходами и на них распространяется действие настоящего Закона;
 6. «опасные отходы» — отходы, содержащие в своем составе вещества, которые обладают одним из опасных свойств (таким, как токсичность, инфекционность, взрывчатость, огнеопасность, высокая реакционная способность) и присутствуют в таком количестве и в таком виде, что представляют непосредственную опасность для здоровья людей или окружающей среды как самостоятельно, так и при вступлении в контакт с другими веществами либо окружающей средой;
 7. «утилизируемые отходы» — отходы, которые используются в данной организации или передаются другому для производственных нужд или переработки в полезные продукты;
 8. «рецикл» — отходы, собираемые в полностью отсортированном виде и пригодные к переработке в полезные продукты;
 9. «обращение с отходами» — деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
 10. «управление отходами» — регулирование государственными органами власти, органами местного самоуправления, органами санэпиднадзора, охраны природы и другими специально уполномоченными органами, всех видов деятельности по обращению с отходами с целью охраны жизни и здоровья человека, охраны окружающей среды;
 11. «удаление отходов» — комплекс мероприятий по сбору, транспортировке, обезвреживанию, утилизации и размещению отходов;
 12. «утилизация отходов» — использование отходов для производственных нужд или переработка отходов в полезные продукты;
 13. «рециклинг» — вовлечение отходов в хозяйственный оборот;
 14. «раздельный сбор (сортировка) отходов» — комплекс мероприятий, позволяющий осуществить сбор отходов по их видам, классам опасности и т.д., полный или частичный отбор утилизируемых компонентов;
 15. «хранение (складирование) отходов» — временное содержание отходов в специально оборудованных накопителях до захоронения или специальной переработки;
 16. «обезвреживание отходов» — обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду;
 17. «захоронение отходов» — изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду;
 18. «размещение отходов» — хранение и захоронение отходов;;
 19. «рекультивация» — полное или частичное восстановление ландшафта, нарушенного при размещении отходов с комплексом мероприятий по защите окружающей среды от воздействия отходов;
 20. «санация» — комплекс мероприятий по обезвреживанию ранее размещенных отходов;
 21. «объект размещения отходов» — специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
 22. «несанкционированная свалка» — необустроенный в соответствии с санитарными и иными нормами и правилами земельный участок (территория), захламленный мусором, сброшенным без оформления соответствующих документов;
 23. «природопользователи» — физические и юридические лица, осуществляющие деятельность, прямо или косвенно связанную с обращением с отходами;
 24. «норматив образования отходов» — установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
 25. «лимит на размещение отходов» — предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
 26. «паспорт опасных отходов» — документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе;
 27. «специально уполномоченные органы Российской Федерации в сфере обращения с отходами» — специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти и их территориальные подразделения в Самарской области: в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования природных ресурсов, в области санитарно-эпидемиологического надзора, а также другие федеральные органы, на которые в установленном порядке возложены задачи и функции государственного управления в области обращения с отходами;

Статья 2. Законодательство об отходах производства и потребления действующее на территории Самарской области[править]

1. Отношения в сфере обращения с отходами на территории Самарской области регулируются федеральными законами «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Самарской области «Об охране окружающей среды и природопользовании в Самарской области», настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Самарской области.

2. Отношения в сфере обращения с радиоактивными отходами регламентируются федеральным законодательством.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами[править]

Статья 3. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере обращения с отходами.[править]

К полномочиям Самарской Губернской Думы в области обращения с отходами относятся:

— осуществление правового регулирования в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за осуществлением такого регулирования;
— принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами и управления отходами;
— утверждение и контроль за реализацией областных целевых программ в сфере обращения с отходами;
— установление налоговых льгот для природопользователей в части, касающейся отчислений в областной бюджет, в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Полномочия Губернатора Самарской области, органов исполнительной власти Самарской области в сфере обращения с отходами[править]

К полномочиям Губернатора Самарской области в сфере обращения с отходами относятся:

 определение перечня видов лома цветных и черных металлов, образующегося в быту и подлежащего приему от физических лиц;
 иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

К полномочиям органов исполнительной власти Самарской области в сфере обращения с отходами относятся:

 обеспечение проведения государственной политики в сфере обращения с отходами;
 разработка и реализация областных целевых программ, планов и мероприятий в сфере обращения с отходами;
 разработка и реализация финансовых механизмов, схем по привлечению средств природопользователей к решению проблем в сфере обращения с отходами;
 осуществление государственного экологического контроля за деятельностью в сфере обращения с отходами в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;
 проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами;
 организация проектирования, строительства, реконструкции, консервации и ликвидации объектов обращения с отходами областного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством;
 осуществление международных связей в сфере обращения с отходами с субъектами иностранных федеративных государств, административно — территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями;
 организация экологического воспитания, образования и просвещения населения в сфере обращения с отходами;
 участие в ведении государственного кадастра отходов;
 право передачи части полномочий в сфере обращения с отходами другим государственным органам или органам местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством;
 обеспечение населения необходимой информацией о состоянии и перспективах развития деятельности в сфере обращения с отходами;
 иные полномочия, предоставленные им федеральным и областным законодательством.

Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами[править]

1. Кполномочиям органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами относятся:

 — разработка и реализация местных программ в сфере обращения с отходами;
 — регулярная очистка территории городских и сельских поселений от отходов в соответствии с экологическими,санитарными и иными требованиями;
 — определение порядка сбора, учета, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения отходов;
 — организация проектирования, строительства, реконструкции, консервации и ликвидации объектов обращения с отходами местного значения в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;
 — экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами на территории муниципальных образований;
 — организация и проведение работ по рекультивации земель, освобождаемых от отходов, на территории муниципальных образований;
 — обеспечение населения необходимой информацией в сфере обращения с отходами;
 — иные полномочия, предоставленные им федеральным и областным законодательством.

2. С целью обеспечения экологического равновесия в природной среде природопользователям устанавливаются нормативы на образование и размещение отходов. Указанные нормативы разрабатываются природопользователем и подлежат утверждению специально уполномоченными органами в сфере обращения с отходами или их территориальными подразделениями в Самарской области. Места размещения отходов согласовываются с органами местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления имеют право в целях предупреждения эпидемий и массовых отравлений устанавливать ограничения на способы утилизации пищевых продуктов и лекарственных препаратов, признанных в установленном порядке отходами, а так же изымать их для уничтожения в установленном законодательством порядке.

Глава 3. Управление отходами производства и потребления.[править]

Статья 6. Управление в сфере обращения с отходами.[править]

Управление в сфере обращения с отходами осуществляют органы государственной власти, органы местного самоуправления, специально уполномоченные органы Российской Федерации в сфере обращения с отходами, уполномоченные действующим законодательством решать задачи в сфере обращения с отходами.

Статья 7. Основные принципы управления в сфере обращения с отходами на территории Самарской области.[править]

Основными принципами управления в сфере обращения с отходами производства и потребления являются:

— охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;
— научно обоснованное сочетание экономических, экологических и иных интересов общества, гарантирующее благоприятную среду обитания;
— возмещение собственниками отходов затрат по их сбору, транспортировке, переработке, складированию, захоронению, уничтожению;
— стимулирование и поощрение сбора и рационального использования вторичных ресурсов, снижения объема неутилизируемых отходов;
— стимулирование научно-исследовательской деятельности в сфере обращения с отходами;
— нормирование и лимитирование пользования природными ресурсами при обращение с отходами;
— взимание платы за размещение отходов в окружающей среде и пользование природными ресурсами при обращении с отходами;
— стимулирование внедрения малоотходных и безотходных технологических процессов;
— комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов на основе замкнутых технологических циклов;
— возмещение, в соответствии с действующим законодательством ущерба, нанесенного здоровью граждан и окружающей среде размещением отходов или правонарушениями в обращении с ними;
— разработка и реализация перспективных направлений деятельности природопользователей в сфере обращения с отходами;
— планирование и контроль за образованием и перемещением отходов; экологический контроль за соблюдением природопользователями норм экологической безопасности при обращении с отходами;
— свободный доступ к информации об отходах;

Статья 8. Планирование, финансирование и материально-техническое обеспечение программ и мероприятий в сфере обращения с отходами.[править]

1. Планирование мероприятий по обращению с отходами осуществляется в составе экологических программ или отдельно, а также перспективных федеральных, областных и местных программ по отходам.

2. Финансирование программ и мероприятий в сфере обращения с отходами может производиться за счет:

 — средств федерального бюджета;
 — средств областного и местных бюджетов;
 — средств природопользователей;
 — кредитов банков;
 — добровольных взносов юридических и физических лиц;
 — средств, поступающих из других источников финансирования.

Статья 9. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами.[править]

1. Экономическое регулирование в сфере обращения с отходами на территории Самарской области осуществляется органами государственной власти Самарской области, органами местного самоуправления и специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами в пределах их компетенции с целью снижения образования отходов, стимулирования вторичного использования отходов и материальной компенсации ущерба, наносимого окружающей среде размещением отходов.

2. Собственник отходов, в том числе тары и упаковки, несет расходы на их сбор, транспортировку, складирование, захоронение, (переработку, уничтожение).

3. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

Глава 4. Экологические требования при обращении с отходами.[править]

Статья 10. Требования экологически безопасного обращения с отходами на территории Самарской области.[править]

1. Принимаемые органами местного самоуправления решения, по обращению с отходами, должны быть направлены на снижение объема (массы) отходов, внедрение безотходных и малоотходных технологий, обеспечение рециклинга, а также экономию природных ресурсов и восстановление земель, испорченных отходами.

2. Природопользователи на объектах образования отходов обязаны обеспечить раздельный сбор отходов в виде рецикла.

Не допускается намеренное смешение отходов различных видов: жидких с твердыми, промышленных с бытовыми, отходов различного класса опасности и т.д., если это не предусмотрено технологией или не обосновано должным образом и не утверждено специально уполномоченными органами в сфере обращения с отходами.

3. Граждане обязаны принимать участие в раздельном сборе компонентов бытовых отходов, образующихся в результате их жизнедеятельности.

4. При выборе метода удаления отхода предпочтение отдается тому, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей среде, с учетом необходимости экономии природных ресурсов. При этом предпочтительными методами (по мере убывания приоритетности) являются:

— внедрение безотходных технологий;
— очистка и повторное использование отходов в основном процессе;
— переработка и использование для иных целей;
— термическое или физико-химическое обезвреживание;
— складирование;
— захоронение.

5. Общие экологические издержки по обращению с отходами не должны превышать размеров экологического ущерба от простого их захоронения.

При обезвреживании отходов не должно появляться отходов (выбросов, сбросов) более высокого класса опасности, чем у обезвреживаемых.

6. Запрещается ввоз на территорию Самарской области опасных отходов с целью захоронения без положительного заключения государственной экологической экспертизы по проектам строительства специальных хранилищ и согласования с Правительством Самарской области.

7. Возможен ввоз на территорию Самарской области отходов с целью переработки в технические продукты на производствах, проекты которых имеют положительные заключения экологической экспертизы и согласования органов местного самоуправления.

8. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны принимать меры по утилизации и захоронению отходов на объектах размещения, обеспечивать экологически безопасное использование земельных участков и их рекультивацию, проводить мониторинг состояния земельных участков.

Статья 11. Экологические требования при эксплуатации действующих производств.[править]

1. Ответственность за экологически безопасное обращение с отходами лежит на природопользователях, являющихся их собственниками.

2. Природопользователи при обращении с отходами, образующимися при эксплуатации действующих производств, обязаны:

 обеспечивать соблюдение установленных экологических нормативов и порядка обращения с отходами;
 внедрять экологически чистые, малоотходные и безотходные технологии;
 разрабатывать и осуществлять мероприятия по снижению объемов образования и токсичности отходов, а также утилизации хранящихся отходов;
 разрабатывать и осуществлять мероприятия по предупреждению аварий и ситуаций, могущих привести к авариям;
 осуществлять раздельный сбор образующихся отходов и их учет;
 удалять неутилизируемые отходы на объекты их размещения;
 проводить инвентаризацию образующихся отходов и представлять достоверную информацию в государственные статистические органы, а также в другие контролирующие органы;
 осуществлять экологический контроль за качеством окружающей среды в местах складирования и временного хранения отходов;
 возмещать в полном объеме вред, причиненный окружающей среде, здоровью и имуществу, юридическим и физическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере обращения с отходами;
 представлять специально уполномоченным органам Российской Федерации в сфере обращения с отходами и органам местного самоуправления любую информацию об отходах;
 при возникновении аварии с отрицательными экологическими последствиями или ситуаций, могущих привести к авариям, немедленно информировать об этом специально уполномоченные органы Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

3. При выпуске готовой продукции изготовитель (поставщик, продавец) обязан предусмотреть возможность экологически безопасного удаления отходов, образующихся после использования потребителем.

В документах на выпускаемую продукцию (инструкция, технический паспорт и т.д.) включая и упаковочный материал, изготовитель (поставщик, продавец) обязан указать рекомендуемый способ утилизации, обезвреживания или размещения отходов (равно как и недопустимые способы), образующихся после использования продукции и упаковочного материала потребителем.

4. В соответствии с законодательством Российской Федерации запрещается реализация продукции, при использовании которой образуются отходы, экологически безопасная утилизация, обезвреживание или размещение которых в существующих условиях невозможны.

Статья 12. Экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.[править]

1. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов природопользователи обязаны:

 учесть экологические последствия деятельности этих объектов в части, касающейся образующихся отходов;
 соблюдать установленные экологические стандарты, нормы и иные нормативы качества окружающей среды, касающейся обращения с отходами;
 применять экологически чистые, малоотходные и безотходные технологии;
 иметь требуемые в соответствии с федеральным и областным законодательством заключения специально уполномоченных органов Российской Федерации по соответствующей документации.

2. Общественные объединения граждан в соответствии с их уставами или нормативными актами, регулирующими их деятельность, вправе проводить общественную экологическую экспертизу влияния отходов на окружающую среду. Общественная экспертиза может проводиться силами научных и производственных коллективов, общественных экспертов в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе».

3. Порядок проведения государственной экологической экспертизы проектируемых или реконструируемых объектов определяется Федеральным законом «Об экологической экспертизе» и нормативными документами специально уполномоченного органа Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и его территориального органа по Самарской области.

Статья 13. Экологические требования к санитарной очистке населенных пунктов от твердых бытовых отходов (ТБО).[править]

1. Органы местного самоуправления обеспечивают разработку и стабильное функционирование прогрессивных схем санитарной очистки населенных пунктов и садово-дачных массивов от ТБО, предусматривающих их своевременное удаление, а также экономически целесообразный раздельный сбор и утилизацию ценных компонентов (пищевые отходы, цветные и черные металлы, текстиль, бумага, стекло, полимеры и т.д.).

2. Перевозки ТБО осуществляются только специально для этого предназначенным транспортом по графику, независимо от степени заполнения контейнеров, а при необходимости — вне графика по заявке собственника объекта образования ТБО.

3. Захоронение ТБО производится на специально отведенных и оборудованных объектах и специально обученными лицами, где обеспечивается надежная защита окружающей среды и населения от их отрицательного воздействия.

4. Размещение ТБО на несанкционированных свалках запрещено.

5. Запрещается засорение отходами территорий населенных пунктов и садово-дачных массивов, а также сжигание ТБО на их территории.

6. Проектирование и строительство полигонов и иных объектов по механизированной переработке ТБО, в соответствии с действующими нормативными документами, осуществляется на участках, предусмотренных схемой санитарной очистки.

7. Органы местного самоуправления обязаны при реализации схемы санитарной очистки населенных пунктов и садово-дачных массивов принимать мера по раздельному сбору и удалению опасных отходов, сходных по морфологическому составу с ТБО (бытовые ртутные приборы, химикаты, трупы павших животных, больничные отходы и др.).

Статья 14. Требования безопасности при эксплуатации объектов размещения отходов.[править]

1. Размещение неутилизируемых отходов осуществляется раздельно по видам и классам опасности на территории объектов, отведенных для этой цели в установленном законодательством порядке.

2. Специализация и местоположение объектов устанавливаются решениями органов местного самоуправления на основании положительного заключения специально уполномоченных органов Российской Федерации и согласования со всеми заинтересованными сторонами в установленном законодательством порядке.

3. Нарушение специализации объектов размещения отходов запрещается; изменение специализации объектов возможно только после соответствующего обоснования и согласования в установленном законодательством порядке.

4. Оформление разрешения на эксплуатацию объекта по размещению отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

5. Запрещается отведение земельных участков под объекты размещения отходов на территориях: лесопарков, курортов, зон санитарной охраны водоисточников, водоохранных зон водных объектов, лечебно-оздоровительных и рекреационных зон и иных мест массового отдыха населения.

6. Предоставление недр в пользование с целью организации объектов размещения отходов осуществляется на основании лицензии или иного разрешения, выдаваемого федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом совместно с органами исполнительной власти Самарской области, в порядке, установленном законодательством РФ.

7. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр мест захоронения отходов. Порядок ведения государственного реестра устанавливается специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

8. Мониторинг объекта размещения отходов организуется природопользователем, осуществляющим его эксплуатацию в установленном законодательством порядке.

9. Прием и размещение отходов на объектах осуществляются на основе разрешения, выдаваемого в порядке установленном законодательством.

10. Запрещается сброс отходов и продуктов их деградации в подземные о водоносные горизонты и поверхностные водоемы.

11. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации объектов размещения отходов, территории, используемые для этих целей обустраиваются в соответствии с санитарными правилами и для них необходимо предусматривать мероприятия, исключающие возможность экстремального загрязнения окружающей среды и вредного влияния на здоровье населения.

12. При эксплуатации объектов размещения отходов должны соблюдаться установленные проектом размеры санитарно-защитных зон.

13. Участки полигонов и полигоны в целом по окончанию эксплуатации (загруженные до проектной отметки) подлежат рекультивации, с выполнением, при необходимости, санации, в соответствии с проектом.

14. На территории закрытых и рекультивированных полигонов и свалок любое жилищное и промышленное строительство (за исключением объектов по утилизации, обезвреживанию и размещению отходов) допускается не ранее, чем через 50 лет после закрытия и рекультиваци при условии проведения необходимых санитарно-экологических исследований. Органы местного самоуправления обязаны обеспечить хранение информации, касающейся свалок и полигонов в течение 70 лет после их закрытия и рекультивации.

Статья 15. Экологические требования при обращении с опасными отходами.[править]

1. Природопользователи, деятельность которых связана с образованием опасных отходов, обязаны обеспечить при обращении с ними безопасные условия для людей и окружающей среды.

2. Класс опасности отходов на действующих производствах и объектах определяется их собственниками, на проектируемых — проектными организациями, но во всех случаях согласовывается в установленном порядке с специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

3. Лицензия на обращение с опасными отходами выдается в установленном законодательством порядке с указанием видов опасных отходов, лимитов на их размещение, а также условий обращения с ними.

4. Лицензия на обращение с опасными отходами является основанием для природопользователя на заключение договора на комплексное природопользование с органом исполнительной власти области.

5. Порядок лицензирования экспорта (импорта) и транзита опасных отходов устанавливается федеральным законодательством.

6. Запрещается ввод в эксплуатацию производств, в которых образуются опасные отходы, не удаляемые экологически безопасными способами.

7. Хранение и захоронение опасных отходов допускается только на специально оборудованных для этих целей объектах.

8. Иные виды деятельности, не связанные с обращением с опасными отходами, на территории, отведенной для их хранения или захоронения, запрещаются.

9. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие обращение с опасными отходами, обязаны вести специальный учет опасных отходов в порядке, установленном специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами.

10. Пищевые продукты и лекарственные препараты, признанные опасными отходами, подлежат утилизации или уничтожению в установленном законодательством порядке.

11. Смешение опасных отходов с неопасными запрещается, если иное не предусмотрено технологическим регламентом, согласованным с специально уполномоченными органами Российской Федерации.

Статья 16. Экологические требования к перемещению опасных отходов.[править]

1.Транспортирование опасных отходов должно осуществляться при следующих условиях:

 наличие паспорта опасных отходов;
 наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;
 соблюдение требований безопасности к транспортированию опасных отходов на транспортных средствах;
 наличие документации для транспортирования и передачи опасных отходов с указанием количества транспортируемых опасных отходов, цели и места назначения их транспортирования.

2. Порядок транспортирования опасных отходов на транспортных средствах, требования к погрузочно-разгрузочным работам, упаковке, маркировке опасных отходов и требования к экологической и пожарной безопасности определяются государственными стандартами, правилами и нормативами, разработанными и утвержденными специально уполномоченными органами Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Глава 5. Экологический контроль за обращением с отходами.[править]

Статья 17. Государственный экологический контроль.[править]

1. Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют специально уполномоченные органы Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией и органы исполнительной власти Самарской области.

2. Основной задачей государственного контроля за обращением с отходами является проверка соблюдения требований законодательства, стандартов (норм и правил) по обращению с отходами, выявлению, предупреждению и устранению их вредного воздействия на окружающую среду и человека.

3. Государственный экологический контроль за обращением с отходами включает в себя:

— контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами;
— контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;
— контроль за соблюдением природопользователями требований по соблюдению природоохранительного законодательства Российской Федерации;
— контроль за состоянием окружающей среды в местах образования и размещения отходов;
— контроль за правильностью учета природопользователями объемов образования и размещения отходов;
— контроль за правильностью исчисления и внесения платежей за образование, сбор и размещение либо удаление отходов;
— контроль за реализацией природопользователями мероприятий по снижению объемов неутилизируемых отходов, по улучшению обращения с отходами, выполнением предписаний, выданных специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами;
— контроль за соблюдением свободного доступа к информации по обращению с отходами;
— согласование порядка производственного экологического контроля в организациях;
— привлечение в установленном порядке к ответственности природопользователей, виновных в нарушении природоохранного законодательства при обращении с отходами, предъявление исков, о возмещении ущерба окружающей среде и здоровью человека;
— принятие решений об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности по обращению с отходами, причиняющей вред окружающей среде и несущей потенциальную опасность для здоровья человека.

Статья 18. Производственный экологический контроль.[править]

1. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами, правильности учета образования и размещения отходов, наблюдение за состоянием окружающей среды в местах образования и размещения отходов, а также выявление возможностей снижения объемов и опасности образующихся отходов, предоставление специально уполномоченным органам Российской Федерации в сфере обращения с отходами информации по обращению с отходами на предприятии.

2. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, по согласованию со специально уполномоченными органами Российской Федерации в области обращения с отходами.

Статья 19. Общественный экологический контроль.[править]

1. Общественный контроль в области обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Самарской области.

Глава 6. Экологическое нормирование и государственный учет при обращении с отходами.[править]

Статья 20. Экологическое нормирование размещения отходов.[править]

1. Природопользователям, не обеспечивающим соблюдение установленных нормативов по состоянию производства, устанавливаются лимиты размещения отходов.

2. Лимиты размещения устанавливаются по всей номенклатуре отходов в совокупности значений для отдельных объектов их размещения.

Лимиты размещения отходов согласовываются и утверждаются в порядке, установленным действующим законодательством.

3. Природопользователю осуществляющему эксплуатацию объекта по размещению отходов, связанную с приемом отходов от других природопользователей (общегородские полигоны и т.д.), устанавливаются нормативы и лимиты на размещение отходов с учетом вместимости и степени обустройства объекта.

4. Обеспечение согласования и утверждения нормативов и лимитов размещения отходов вменяется в обязанность природопользователя.

Статья 21. Государственный учет и отчетность в сфере обращения с отходами.[править]

1. Государственная отчетность в сфере обращения с отходами ведется и обрабатывается по единой для Российской Федерации системе.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают специально уполномоченные органы Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами — специально уполномоченные орган Российской Федерации в области статистического учета.

3. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены специально уполномоченным органом Российской Федерации в области статистического учета по согласованию со специально уполномоченными органами Российской Федерации в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

4. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

5. Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность за полноту и достоверность учета в сфере обращения с отходами.

6. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные специально уполномоченные органы Российской Федерации в области обращения с отходами имеют право запрашивать и получать от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей дополнительные сведения об отходах при возникновении сомнений в достоверности представленных данных первичного учета.

7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать хранение информации по учету в сфере обращения с отходами, включая оригиналы документов первичного учета (талоны, паспорта, товарно- транспортные накладные и т.д.) в течение сроков, определяемых специально уполномоченными органами в области обращения с отходами.

8. Отходы, размещенные без надлежаще оформленных документов первичного учета, считаются сброшенными на рельеф местности в неустановленном месте, а юридические лица и индивидуальные предприниматели, допустившие это, несут ответственность в установленном законом порядке в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области.

9. Государственный Кадастр отходов на территории Самарской области ведется специально уполномоченным органом Российской Федерации в сфере обращения с отходами по единой системе.

10. Органы государственной власти, органы местного самоуправления совместно с специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами принимают меры по разработке системы управления отходами, формированию и эффективному использованию Государственного, областного и иных Кадастров отходов.

Глава 7. Ответственность за нарушение настоящего Закона.[править]

Статья 22. Ответственность за нарушение настоящего Закона.[править]

Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации и Самарской области в сфере обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 23. Возмещение ущерба.[править]

1. Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации и Самарской области в области обращения с отходами, рассматриваются судом или арбитражным судом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Исковые требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации и Самарской области в области обращения с отходами, рассматриваются судом.

Глава 8. Переходные и заключительные положения.[править]

Статья 24. Переходные положения.[править]

До принятия законодательства, регулирующего порядок и условия проведения работ по санации и рекультивации земельного участка и компенсации связанных с этим расходов в соответствии с пунктом 6 статьи 3 настоящего Закона, порядок проведения указанных работ и компенсации расходов устанавливается Губернатором области. Порядок и условия проведения работ по санации и рекультивации земельного участка решаются совместно с собственниками (владельцами, пользователями) земельных участков, органами местного самоуправления, на территории которых находятся рекультивируемые земельные участки, специально уполномоченными органами Российской Федерации в сфере обращения с отходами в соответствии с их компетенцией.

При этом на проведение работ по санации и рекультивации земельных участков могут быть использованы средства соответствующих бюджетов, средства собственника земельного участка, землепользователя, землевладельца, арендатора земельного участка, а также иные средства в соответствии с действующим законодательством.

Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона.[править]

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Самарской области К.А.Титов

Источники:

  1. http://ecoport.narod.ru/wastelaw.htm http://ecoport.narod.ru/wastelaw.htm
  2. http://www.adm.samara.ru/documents/zakon/4944/
  3. http://www.adm.samara.ru/documents/zakon/6710/
  4. http://www.adm.samara.ru/documents/zakon/11598/
  5. http://www.adm.samara.ru/documents/zakon/10477/


PD-icon.svg Это произведение не охраняется авторским правом.
В соответствии со статьёй 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации не являются объектами авторских прав официальные документы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований, в том числе законы, другие нормативные акты, судебные решения, иные материалы законодательного, административного и судебного характера, официальные документы международных организаций, а также их официальные переводы, произведения народного творчества (фольклор), сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер (сообщения о новостях дня, программы телепередач, расписания движения транспортных средств и тому подобное).
Россия