Лентапедия/Топилин, Максим

Материал из Викитеки — свободной библиотеки
Перейти к навигации Перейти к поиску

Топилин, Максим
Лентапедия
Список статей Лентапедии  • Последнее обновление: 20.09.2012, 14:13:19  • Статья на сайте Lenta.ru  • Архив




Топилин, Максим[править]

Министр труда и соцзащиты
Министр труда и социальной защиты Российской Федерации с мая 2012 года. Ранее, с 2008 года, занимал пост заместителя министра здравоохранения и социального развития. В 2004-2008 годах — глава Федеральной службы по труду и занятости, в 2001-2004 годах — заместитель министра труда и социального развития. Кандидат экономических наук.

Максим Анатольевич Топилин родился 19 апреля 1967 года в Москве[1][2], по его словам, в семье «трудовой интеллигенции»[3].

В 1988 году он окончил Московский институт народного хозяйства (с 2010 года — Российский экономический университет[4]) имени Г. В. Плеханова, получив специальность экономиста[1][2][5]. В том же году диплом по специальности «химик-технолог, финансист»[6] получил будущий глава компании ЮКОС Михаил Ходорковский («Коммерсантъ» писал, что в институте Топилин с Ходорковским «учился одновременно»[2]). На том же факультете, что и Топилин — но на курс старше — училась и его будущая начальница и министр здравоохранения и социального развития Татьяна Голикова[7][8][9][10].

В том же 1988 году Топилин устроился в НИИ труда Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, заняв должность младшего научного сотрудника отдела заработной платы, и начал обучаться в аспирантуре института[1][2][11][12]. Голикова с 1987 до 1990 года работала в том же отделе НИИ, где также была младшим научным сотрудником[8][13][14].

В 1991 году Топилин окончил аспирантуру и защитил диссертацию, став кандидатом экономических наук (тема диссертации — «Материальное стимулирование трудового вклада структурных подразделений предприятия»)[1][2][15]. Начиная с того же года он начал работать в том же институте в должности старшего научного сотрудника, заведующего сектором НИИ[1][2][5].

В 1994 году Топилин перешел на работу в департамент труда, здравоохранения и социальной защиты населения аппарата правительства Российской Федерации, где занял должность специалиста-эксперта и консультанта отдела труда, занятости и миграции[1][2]. В 1996 году чиновник стал консультантом отдела социальной политики и труда департамента, получившего название департамента труда и здравоохранения. После реорганизации аппарата правительства в апреле 1997 года Топилин занял должность консультанта отдела социальной политики и труда в департаменте социального развития, а в 1998 году возглавил отдел[1][2].

В сентябре 2001 года председатель правительства РФ Михаил Касьянов назначил Топилина заместителем министра труда и социального развития РФ Александра Починка[1][16][2][17][18]. В дальнейшем, работая в этой должности, чиновник курировал «вопросы занятости населения, профессионального обучения и развития человеческих ресурсов»[2]. В 2002 году Топилин как замминистра труда и соцразвития вошел в состав правительственной комиссии по вопросам Содружества Независимых Государств, а в 2003 году стал членом комиссии РФ и Республики Туркменистан по вопросам гражданства[19][20].

В 2004 году была проведена административная реформа, в ходе которой министерство было преобразовано в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд) в подчинении Минздравсоцразвития[21][18][22][5], и 29 марта 2004 года Топилин стал руководителем этой федеральной службы[1][2][23][22]. В прессе сообщалось, что первоначально на эту должность претендовал сам Починок, однако назначение не состоялось[12][22].

27 мая 2005 года распоряжением председателя правительства РФ Михаила Фрадкова Топилин был также назначен главным государственным инспектором труда Российской Федерации[1][24]. Он выступал «категорически против того, чтобы трудинспекцию воспринимали как страшилку», и подчеркивал, что инспекторы должны «не только наказывать, но и просвещать, нести правовую культуру», способствовать сокращению количества нарушений трудового законодательства[25].

31 июля 2008 года распоряжением главы правительства Владимира Путина Топилин был назначен заместителем Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Голиковой[1][21][14][5], которая занимала этот пост с сентября 2007 года[26]. В том же году он покинул пост главного инспектора труда[27][28]. Замминистра курировал региональные антикризисные программы занятости (на них, как указывали «Ведомости», было потрачено около 300 миллиардов рублей[21]), а также и «развитие людских ресурсов, в том числе и демографическую политику»[29]. Основными мерами по преодолению кризиса на рынке труда назывались «организация временных рабочих мест, переподготовка увольняемых, внутренняя миграция и субсидии на самозанятость»; как отмечал сам Топилин, они возымели успех: в 2012 году в России уровень безработицы был ниже, чем в США и Европе, и «социальное напряжение удалось сдержать»[5][30].

Весной 2010 года в прессе обсуждалось предложение Топилина легализовать труд частных нянь и домработниц, которые живут «без трудового договора и социальных гарантий». Замминистра заявил, что «до 20 миллионов жителей страны работают в частных домовладениях — теми же нянями, домработницами», соответственно, как отмечал журнал «Коммерсантъ Деньги», «каждый седьмой житель РФ является чьей-то частной прислугой»[31][21].

21 мая 2012 года стал известен состав нового правительства под руководством Дмитрия Медведева. Минздравсоцразвития было разделено на два ведомства: руководителем министерства труда и социальной защиты стал Топилин, а министерство здравоохранения возглавила другой зам Голиковой — Вероника Скворцова[32][30][33][34][29]. В новой должности, отмечали СМИ, Топилин должен будет провести реформу пенсионного обеспечения. Сам чиновник сразу после назначения заявил, не является сторонником идеи повышения пенсионного возраста[35][5][36][37].

В середине сентября 2012 года президент Владимир Путин в ходе совещании по проекту бюджета на 2013-2015 годы заявил, что недоволен реализацией своих поручений. В частности, в своих указах, подписанных 7 мая 2012 года, Путин требовал увеличить зарплаты бюджетников, расходы на военнослужащих-контрактников, строительство дорог и ЖКХ. Отмечалось, что эти указы основывались на предвыборных обещаниях президента, и на их реализацию потребовалось бы 1,077 триллиона рублей бюджетных средств. Однако в новом бюджете, напротив, подразумевалось сокращение затрат на здравоохранение, образование и культуру. В результате 19 сентября 2012 года Путин объявил выговор Топилину, а также главам минобрнауки и минрегионразвития, Дмитрию Ливанову и Олегу Говоруну[38][39][40].

В прессе публиковали различные мнения о Топилине и его назначении. Так, в некоторых изданиях его называли «профессиональным чиновником от социалки», отмечали, что он «опытный и знающий»[41][30]. В то же время представители Федерации независимых профсоюзов России высказали свое недовольство назначением Топилина, заявив, что он — «самый слабый из заместителей бывшего министра Голиковой», а в «в конфликтах работников и работодателей он не проявлял должного рвения в защите интересов трудящихся»[37][42]. СМИ также сообщали, что в министерстве Топилина называли «главным трудоголиком»: отмечалось, что он «уезжает домой глубоко за полночь», да и сам Топилин рассказывал, что работает 16 часов в сутки[5][3].

Топилин награжден орденом Мужества. Этой награды он был удостоен 17 ноября 2008 года «за мужество и самоотверженность, проявленные при оказании медицинской помощи пострадавшим в грузино-югоосетинском конфликте»[1][30]. С начала военных действий Топилин как замминистра здравоохранения и соцразвития находился в Южной Осетии, где лично контролировал социальную помощь жертвам конфликта: поставки медикаментов, функционирование больниц, трудоустройство беженцев, а также восстановление разрушенных учреждений здравоохранения и социальной сферы[5][43].

СМИ сообщали информацию о данных декларации чиновника о доходах. Отмечалось, что в должности замминистра Топилин за 2011 год заработал 4,1 миллиона рублей, в социальном найме у него находилась квартира площадью 126 квадратных метров. Его супруга за этот же период заработала 10,6 миллионов рублей; отмечалось, что у нее есть квартира площадью 115 квадратных метров, машино-место в Болгарии и автомобиль Volvo S60[44][45][46].

У Топилина и его супруги две дочери[46].

Использованные материалы[править]

  1. а б в г д е ё ж з и й к Топилин Максим Анатольевич. — Министерство здравоохранения и социального развития РФ. — Версия от 10.05.2012
  2. а б в г д е ё ж з и й Все правительство. — Коммерсантъ-Власть, 28.06.2004. — № 25 (578)
  3. а б Александр Гамов. Максим Топилин: «Работаю по 16 часов в сутки. Домашние меня не ругают, потому что не видят». — Комсомольская правда, 22.05.2012
  4. Об Университете. — Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова (rea.ru). — Версия от 19.03.2012
  5. а б в г д е ё ж Михаил Малыхин. «Для накопления денег нужны стимулы», — Максим Топилин, министр труда и социальной защиты. — Ведомости, 29.05.2012. — № 97 (3111)
  6. Биография Михаила Ходорковского. — NEWSru.com, 28.12.2004
  7. Евгения Корытина. Где учат на министра: РБК daily представляет рейтинг «чиновничьих» вузов. — РБК, 11.05.2011
  8. а б Олег Греченевский. Истоки нашего «демократического» режима. — Сайт Олега Греченевского, 05.01.2006
  9. Кафедра экономики труда и управления персоналом. — Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова (rea.ru). — Версия от 01.06.2012
  10. Кафедра национальной и региональной экономики. — Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова (rea.ru). — Версия от 01.06.2012
  11. РГ публикует список нового состава правительства Российской Федерации. — Российская газета, 22.05.2012. — Федеральный выпуск № 5787 (114)
  12. а б Ирина Алешина. Починок запаса. — Газета.Ru, 30.03.2004
  13. Голикова Татьяна Алексеевна. — Официальный сайт правительства РФ, 24.09.2007
  14. а б Дарья Николаева. В Роструде открыт сезон миграции. — Коммерсантъ, 02.08.2008. — № 135 (3952)
  15. Известные специалисты в области экономики, защищавшие диссертации в Институте. — НИИ труда и социального страхования (niitruda.ru). — Версия от 25.05.2012
  16. Назначения, отставки, выборы 2001 года (первое полугодие). — Кадровая политика, 18.12.2001. — № 2 (2)
  17. Зам.министра труда и социального развития РФ назначен М.Топилин. — РБК, 27.09.2001
  18. а б Починок Александр Петрович. — Vipeson.Ru. — Версия от 23.12.2011
  19. Комитеты и комиссии. — Кто есть Кто. — 2002, № 3
  20. Главой Федеральной службы по труду и занятости назначен Максим Топилин. — РИА Новости, 30.03.2004
  21. а б в г Новое правительство: Максим Топилин. — Ведомости, 21.05.2012
  22. а б в Анна Огонькова, Алексей Ходырев, Наталия Кеткова, Михаил Захаров, Дмитрий Беликов. Семь советов президенту. — Профиль, 05.04.2004. — № 380
  23. Кадры. — Коммерсантъ, 31.03.2004. — № 57 (2896)
  24. Кадры. — Коммерсантъ, 01.06.2005. — № 98 (3182)
  25. Амнистия для миллионов Форум. — Российская газета, 16.06.2005
  26. Владимир Путин назвал состав нового кабинета. — РИА Новости, 24.09.2007
  27. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). — Правительство Российской Федерации (government.ru). — Версия от 01.06.2012
  28. Марина Баринова. Юрий Герций: «По существу, инспектор труда — защитник и работника, по отношению к которому допускаются нарушения, и работодателя, зачастую нуждающегося в правовой помощи». — Человек и Труд. — № 11, 2008 г.
  29. а б "Социалку" поделили и отдали правой руке М.Прохорова. — РБК, 21.05.2012
  30. а б в г Минздрав и Минтруд всё перетрут. — Газета.Ru, 21.05.2012
  31. Дмитрий Полонский. Минздрав собирается вывести прислугу в свет. — Коммерсантъ Деньги, 08.03.2010. — № 9 (766)
  32. Правительство обновилось примерно на три четверти. — ИА Росбалт, 21.05.2012
  33. Президент утвердил структуру. — Интерфакс, 21.05.2012
  34. Надежда Иваницкая, Роман Баданин, Иван Осипов. Новое правительство: наборный кабинет. — Forbes, 21.05.2012
  35. Вадим Вислогузов, Дмитрий Бутрин. Здоровье труду не товарищ. — Коммерсантъ, 22.05.2012. — № 90 (4875)
  36. Министр труда и соцзащиты Максим Топилин: выступаю против повышения пенсионного возраста. — Свободная пресса, 21.05.2012
  37. а б Премьера министров. — Московские новости, 22.05.2012
  38. Яна Лубнина. «Путин поставил невыполнимую задачу». — Коммерсантъ FM, 20.09.2012
  39. Путин объявил выговор главам Минобразования, Минрегиона и Минтруда. — РИА Новости, 19.09.2012
  40. Дмитрий Казьмин, Евгения Письменная,Маргарита Лютова. Предвыборные обещания Путина обойдутся бюджету в 1,077 трлн руб. — Vedomosti.ru, 01.08.2012
  41. Справка на членов правительства. — Русский репортер, 24.05.2012. — № 20 (249)
  42. ФНПР недовольна назначением Максима Топилина на пост министра труда. — Центральная профсоюзная газета Солидарность (solidarnost.org), 21.05.2012
  43. Пресс-конференция замминистра Максима Топилина по оказанию социальной помощи пострадавшим от вооруженного конфликта в Южной Осетии. — Министерство здравоохранения и социального развития РФ (minzdravsoc.ru), 27.08.2008
  44. Правительство Медведева: самые богатые и «бедные». — ЮГА.ру, 24.05.2012
  45. Правительство пополнилось новыми миллионерами. — Коммерсантъ-Online, 24.05.2012
  46. а б Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные федеральными государственными гражданскими служащими Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации за отчетный период с 1 января 2011 год. — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации (minzdravsoc.ru). — Версия от 28.05.2012