назначению правительства); к ним присоединяются несколько десятков перов шотландских и ирландских, избираемых их сословием; 26 епископов господствующей церкви заседают по должности; наконец, 4 лорда-судьи назначаются короной, т. к. верхняя палата есть в то же время высший апелляционный суд. Число членов вообще не ограничено и сейчас составляет 716. Не затронув способа составления палаты лордов, «Акт о парламенте 1911» урезал ее права, из которых существеннейшим было право отвергать законопроекты, прошедшие через палату общин. По новому закону, билль (см.), возвращенный палатой лордов, идет на подпись королю и без ее утверждения, если только палата общин принимала его трижды в двух последовательных сессиях. В этом случае, следовательно, лордам остается только возможность двухлетней отсрочки нежелательного билля, — возможность, которая обычно легко превращается в законное орудие обструкции. Этой отсрочки общины могут избежать, если спикер найдет подлежащий билль финансовым: такие билли вовсе не нуждаются в согласии палаты лордов. В последнее время господствующие классы оценили по достоинству угрозу трехвековому балансированию двух партий капитала в виде появления сильной Рабочей партии. Это обстоятельство чувствительно грозит спокойному течению дел в нижней палате в случае, если избирательная победа Рабочей партии оставит консерваторов и либералов в меньшинстве. Отсюда решительное стремление имущих классов восстановить верхнюю палату, как эвентуальный оплот против «социальных экспериментов» нижней. Существеннейшая сторона проектов реформы, зреющих в нынешних правящих кругах, заключается в следующем: решение вопроса о том, является ли соответствующий билль финансовым, изымается из компетенции спикера палаты общин и передается междупалатной паритетной комиссии. Этим, разумеется, верхняя палата вновь получает возможность контролировать такие области законодательства, к-рые до сих пор для нее недоступны. В то же время консерваторы стремятся лишить будущее левое правительство конституционной возможности реформы палаты лордов, постановляя, что всякий законопроект, имеющий в виду такую реформу, должен для своего превращения в закон получить утверждение этой палаты. В соответствии с этим у правительства отнимается возможность производить давление на палату лордов путем угрозы назначения новых перов, солидарных с кабинетом, как это и сделало в 1911 правительство Асквита, принудив, так.. обр., палату . лордов принять закон, урезывавший ее права: по проекту число членов. верхи, палаты фиксируется с таким расчетом, что количество лордов, заседающих здесь по назначению, не достигает и трети всего состава палаты.
Однако, в данную минуту палата лордов не может соперничать с палатой общин, и последняя располагает, как будто, всей полнотой власти по закону и по обычаю.Уже со времени «Акта о парламенте 1911» она составлялась на основе довольно широкого, хотя й не всеобщего избирательного права. В 1918—19 оно было распространено на женщин. По действующему законодательству, мужчина пользуется избирательным правом, если он совершеннолетний (21 г.) и имеет 6-месячную оседлость в избирательном округе. Но и не проживающий в данном округе может быть внесен в его избирательные списки, если владеет здесь недвижимостью, приносящей не менее 10 ф. стерл. годового дохода. Т. о., получается легко достижимая для состоятельных людей и законом допускаемая возможность двух вотумов: по округу, где избиратель числится постоянно проживающим, и по округу, где он имеет требуемую законом имущественную квалификацию. Женщина получает избирательн. право, если она достигла 30 лет и владеет в округе недвижимостью, приносящей не менее 5 ф. ст. годового дохода или состоит в супружестве с лицом, пользующимся избирательным правом. Пассивное избирательное право не отличается от активного (присваивается женщинам, как и мужчинам, с 21 года). Хотя избирательные законы 1918—19 значительно упростили действовавшее до тех пор, веками наслаивавшееся законодательство, тем не менее, они и сейчас открывают обширное поле для судебных споров, произвольных толкований и предвыборных махинаций, клонящихся к устранению от голосования нежелательных избирателей. Необходимым условием права выбирать служит внесение в избирательный список округа (всех избирательных округов 615, в т. ч. 12 университетских). Каждый территориальный (70 тыс. ж.) и каждый университетский округ дают по одному депутату. Избирательные списки составляются дважды в год. Их проверка и оспаривание предоставляются частной инициативе, что служит поводом к усиленной деятельности партийных агентов, стремящихся всеми возможными способами опорочить перед ревизором права избирателей противной стороны, а также доставить побольше добавочных вотумов своим клиентам. Отсеивание нежелательных господствующему классу избирателей посредством искусно составленных избирательных списков есть важный момент выборной кампании, к-рая начинается задолго до выборов, совершающихся в один день по всей стране.
Вследствие особенных экономических и политических условий, две большие партии — консервативная и либеральная — монополизовали до последнего времени политическую арену, и конкуренция этих богатых капиталистических организаций приучила английского массового избирателя к оглушительной предвыборной шумихе, рекламе и агитации, требующей огромных материальных затрат. На кандидата и поддерживающую его партию ложится бремя разнообразнейших расходов, к-рые закон пытается — и совершенно безуспешно — ограничить предельной суммой. Так. обр., законные избирательные нормы являют собой лишь бледную схему, которую господствующий класс, с помощью своих денег, своих
