Лентапедия/Усенко, Дмитрий

Усенко, Дмитрий
Лентапедия

Список статей Лентапедии  • Последнее обновление: 08.02.2010, 16:16:34  • Статья на сайте Lenta.ru  • Архив

Усенко, Дмитрий

Бывший заместитель директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования

Бывший заместитель директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). В 2000-2003 годах — директор Научного центра правовой информации Минюста России. Кандидат экономических наук. В ноябре 2006 года вместе со своим начальником Андреем Тарановым и группой других руководителей ФОМС был арестован по подозрению во взяточничестве и нецелевом использовании бюджетных средств, летом 2009 года был признан виновным в неоднократном получении взяток и приговорен к семи годам заключения.

Дмитрий Николаевич Усенко родился в 1957 году. В 1982 году окончил Московскую медицинскую академию имени Сеченова. В 1983-89 годах работал младшим научным сотрудником, научным сотрудником ВНИИ глазных болезней Минздрава СССР^[1][2].

В 1990 году стал заместителем генерального директора компании «Мир и прогресс». В октябре 1991 года занял пост председателя правления «Флайт-банка». С 1995 года — член совета директоров «Флайт-банка». В 1997 году лицензия у банка была отозвана, так как банк был признан банкротом^[1][2].

В 1994 году Усенко защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Тема диссертации: «Стратегический менеджмент коммерческих банков в условиях инфляции»^[1].

В 1995 году Усенко входил в федеральный список экологической партии «Кедр» на выборах в Госдуму. В 1997 году стал одним из учредителей фирмы «Крипто-Принт», оказывавшей полиграфические услуги. В 2002 году вышел из состава учредителей^[1].

В 2000-2003 годах Усенко занимал пост директора Научного центра правовой информации Министерства юстиции РФ. В 2003 году стал соучредителем ООО «Таском-Р», специализирующейся на создании и обслуживании баз данных и информационных ресурсов. Пост гендиректора «Таском-Р» занял сын Усенко Евгений^[1][2].

В 2004 году Усенко был назначен начальником управления модернизации и развития системы обязательного медицинского страхования Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). На этом посту он курировал вопросы, связанные с льготным лекарственным обеспечением в системе обязательного медицинского страхования на амбулаторном этапе^[2][3]. В 2005 году стал заместителем директора ФОМС Андрея Таранова. В декабре 2005 под руководством Усенко был проведен конкурс среди фармакологических компаний на осуществление в 2006 году поставок лекарств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи^[1][4].

17 ноября 2006 года стало известно, что Усенко, Таранов, еще два заместителя Таранова — Наталья Климова и Дмитрий Шиляев, а также главный бухгалтер ФОМС Галина Быкова были задержаны по подозрению во взяточничестве и нецелевом использовании бюджетных средств (по некоторым данным, Усенко был задержан еще 15 ноября^[5]). Уголовное дело в отношении Усенко Генпрокуратура возбудила 10 ноября на основании результатов проверки деятельности ФОМС сотрудниками Счетной палаты. 17 ноября Басманный суд Москвы выдал санкцию на арест Таранова, Климовой, Шиляева и Быковой^[6][7], а 18 ноября решением того же суда Усенко также был арестован сроком на два месяца. Сам Усенко при этом заявил, что невиновен в инкриминируемых ему преступлениях, и выразил готовность уволиться из ФОМС, а также сотрудничать с правоохранительными органами в рамках следствия по его делу^[5]. Вскоре после возбуждения уголовного дела все чиновники фонда, ставшие фигурантами данного дела, были уволены^[8].

Сообщалось, что в дальнейшем большая часть взяткодателей пошли на сотрудничество со следствием, и в итоге стали свидетелями обвинения. Некоторым представителям фонда, в том числе и Быковой, оказывавшим помощь в расследовании, в конце 2007 года изменили меру пресечения с ареста на подписку о невыезде. Однако Усенко, Таранов и Климова так и не признали свою вину, в результате чего в течение всего периода следствия содержались в СИЗО^[8][9][10].

28 февраля 2008 года Следственный комитет при прокуратуре РФ предъявил официальные обвинения проходящим по делу руководителям ФОМС — Таранову, Климовой, Шиляеву, Усенко, Быковой, а также Юрию Яковлеву, Татьяне Марковой и Нине Фроловой. Согласно сообщению комитета, им инкриминировалось получение взяток (часть 4 статьи 290 УК РФ) от руководителей территориальных фондов и представителей фармацевтических компаний, участвующих в поставках медикаментов в рамках госпрограммы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО). Одной из таких компаний следствие называло Центр внедрения «Протек», гендиректор которой Виталий Смердов сначала проходил по делу в качестве свидетеля, однако летом 2007 года был арестован. Следствие также подтвердило, что закупка лекарств в ФФОМС и его отделениях проводилась по завышенным ценам, в результате чего средства, выделенные в 2006 году фонду на эти цели (30 миллиардов рублей), были израсходованы в течение полугода^[8][9].

В середине января 2009 года в Мосгорсуде начались предварительные слушания по делу о коррупции ФФОМС. Они проходили в закрытом режиме. Сообщалось, что в таком же режиме будет проходить и рассмотрение дела по существу, поскольку уголовное дело поступило в суд под грифом «секретно»^[11].

Процесс над бывшими руководителями ФФОМС начался в марте того же года. На первом заседании Маркова, Быкова, бывший начальник финансового страхового управления ФОМС Нина Фролова, а также проходившая по делу инспектор Счетной палаты Нина Холмина, обвиненная во внесении изменений в акт проверки ФФОМС, подтвердили, что получали определенные суммы денег. При этом они, однако, отрицали, что деньги «были получены за те действия, о которых говорит обвинение». Адвокаты же остальных обвиняемых заявили о полной невиновности своих подзащитных^[12].

30 июля 2009 года СМИ со ссылкой на пресс-службу Мосгорсуда сообщили, что коллегия суда присяжных, рассмотрев дела, сочла вину Таранова, Яковлева, Климовой, Усенко, Флоровой, Быковой, Марковой и Шиляева доказанной. Холмина, а также проходивший по делу руководитель калмыцкого территориального отделения Фонда Данил Хахлымов были полностью оправданы. Отмечалось, что в ходе процесса лишь Маркова, Холмина и Быкова частично признали себя виновными — остальные фигуранты дела с предъявленным им обвинениями были не согласны^[13].

12 августа 2009 года решением Мосгорсуда Усенко был приговорен к семи годам лишения свободы^[14]. В январе 2010 года Верховный суд РФ оставил приговор без изменений, несмотря на сделанное Усенко заявление о выявленном у него онкологическом заболевании^[15].

Использованные материалы

1. Андрей Таранов и Дмитрий Усенко — биографии. — REGNUM, 17.11.2006
2. Подозреваемые чиновники. — Коммерсант, 17.11.2006. — № 215 (3546)
3. Новое назначение в ФОМС. — Anakena Healthcare Consulting Newsletter, 28.09.2004. — № 28
4. Дмитрий Усенко. Конкурировали не компании, а товаропроводящие сети. — Фармацевтический вестник, 20.12.2005. — № 41
5. Суд заключил под стражу сроком на два месяца еще одного высокопоставленного сотрудника ФФОМС. — Прайм-ТАСС, 20.11.2006
6. Басманный суд Москвы выдал санкцию на арест директора Фонда обязательного медицинского страхования Андрея Таранова. — РИА Новости, 17.11.2006
7. Дмитрий Кряжев, Юрий Сенаторов. Лечебная тревога. — Коммерсант, 17.11.2006. — № 215 (3546)
8. Алексей Соковнин, Ирина Парфентьева. Медицина всесильна. — Коммерсант, 28.02.2008. — № 32 (3849)
9. 27 февраля обвинения были предъявлены чиновникам ФФОМС. — Коммерсант, 28.02.2008
10. Елена Шмараева. Один фармацевт ответит за всех. — Газета.Ru, 28.02.2008
11. Екатерина Карачева. Закрытое страхование. — Время новостей, 16.01.2009. — № 5
12. Анатолий Караваев. Присяжным предъявили комиссию. — Время новостей, 06.03.2009. — № 38
13. Присяжные признали виновными экс-руководителей ФОМС в коррупции. — РИА Новости, 30.07.2009
14. Бывшего руководителя ФОМС посадили на 7 лет. — РБК, 12.08.2009
15. Анастасия Корня. Экс-руководителям ФОМС отказано в снисхождении. — Ведомости, 15.01.2010